Comme décrit dans certains de nos précédents articles sur le sujet, la directive CDSM, adoptée en 2019, aborde certains des défis en matière de droit d'auteur auxquels est confronté le secteur du patrimoine culturel. Pour que les institutions du patrimoine culturel puissent pleinement s’appuyer sur les solutions proposées par la directive, les États membres doivent achever le processus de transposition, ce qui devrait entraîner une modification de la législation au niveau national.
Bien que nous ayons largement dépassé le délai de transposition (7 juin 2021) et que la Commission européenne ait engagé des procédures d’infraction contre la plupart des États membres de l’Union européenne, 17 pays n’ont pas encore entamé ou achevé le processus de transposition.
À ce jour, les pays qui disposent d'une législation nationale transposant la directive CDSM sont l'Allemagne, l'Autriche, la Croatie, l'Espagne, l'Estonie, la France, la Hongrie, l'Irlande, l'Italie, Malte et les Pays-Bas. Dans notre dernier article sur la transposition de la directive CDSM, nous avons brièvement commenté les détails néerlandais, allemands et hongrois. Jetons un coup d’œil à quelques-uns des autres pays.
Irlande
Le gouvernement irlandais a transposé la directive CDSM au moyen d’un acte législatif via le droit dérivé, ce qui signifie moins d’implication du Parlement que dans une procédure législative ordinaire. Cette option a été suivie par de nombreux autres pays dans le cadre du processus de transposition.
Bien que la transposition nationale soit globalement fidèle au texte de la directive, elle apporte quelques précisions supplémentaires positives. Par exemple, il clarifie ce qu’implique la réserve «expressément» de droits pour l’exploration de textes et de données (TDM) et fournit des informations supplémentaires sur les mesures de publicité nécessaires de la part des organismes de gestion collective dans le contexte des licences pour les œuvres indisponibles dans le commerce. Cela offre une plus grande sécurité juridique aux institutions du patrimoine culturel. Il y a d'autres détails qui sont moins positifs, comme autour du stockage des copies faites aux fins de l'exploration de texte et de données, qui font peser une certaine charge sur les chercheurs et les institutions du patrimoine culturel.
Le texte de transposition irlandais ne mentionne pas la disposition de la directive CDSM relative au domaine public, qui établit qu’aucun droit voisin pour la photographie non originale ne peut être revendiqué sur des œuvres d’arts visuels relevant du domaine public. Cela est compréhensible, étant donné que la loi irlandaise sur le droit d’auteur ne reconnaît pas cette protection des droits voisins.
Italie
La transposition italienne a été adoptée en novembre par un décret législatif approuvé par le Conseil des ministres. Il existe certains aspects positifs, tels que la possibilité pour les chercheurs utilisant l’exception de l’exploration de textes et de données de non seulement faire des copies, «mais aussi la communication au public des résultats de la recherche», comme décrit dans le présent article par l’IPKat.
Toutefois, et comme décrit par Communia dans cette page web, la portée de l’exception pour les œuvres indisponibles dans le commerce est plus étroite que dans le texte de la directive, ce qui se traduit par moins de possibilités de numériser et de mettre à disposition des œuvres indisponibles dans le commerce .
Espagne
Après la publication d’un décret royal, un acte législatif, le Parlement espagnol a voté contre l’adoption du texte, car il avait plutôt l’intention de procéder à une consultation parlementaire appropriée. Une date est maintenant attendue pour le débat parlementaire, où des amendements peuvent être introduits. C'est plutôt une bonne nouvelle compte tenu des multiples contradictions que présentait le texte de transposition (tant entre les articles du texte de transposition qu'entre le texte de transposition et la directive) qui auraient conduit à une insécurité juridique pour les professionnels du patrimoine culturel.
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Les informations décrites dans cet article sont basées sur des données collectées sur les sites Web suivants: l’outil de suivi de la mise en œuvre de la directive DSM Communia, le concours DSM Communia Eurovision, l’Observatoire des exceptions à la directive DSM & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University and the Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - an EU Copyright Reform Resource by CREATe en collaboration avec ReCreating Europe.