Wie in einigen unserer früheren Beiträge zu diesem Thema beschrieben, befasst sich die 2019 angenommene CDSM-Richtlinie mit einigen der urheberrechtlichen Herausforderungen, mit denen der Sektor des Kulturerbes konfrontiert ist. Damit sich die Einrichtungen des Kulturerbes voll und ganz auf die in der Richtlinie vorgeschlagenen Lösungen verlassen können, müssen die Mitgliedstaaten den Umsetzungsprozess abschließen, der zu einer Gesetzesänderung auf nationaler Ebene führen sollte.
Obwohl wir die Umsetzungsfrist (7. Juni 2021) weit überschritten haben und die Europäische Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die meisten Mitgliedstaaten der Europäischen Union eingeleitet hat, müssen 17 Länder den Umsetzungsprozess noch einleiten oder abschließen.
Derzeit sind die Länder, die über nationale Gesetze zur Umsetzung der CDSM-Richtlinie verfügen, Österreich, Kroatien, Estland, Frankreich, Deutschland, Ungarn, Irland, Italien, Malta, die Niederlande und Spanien. In unserem letzten Beitrag zur Umsetzung der CDSM-Richtlinie haben wir uns kurz zu den niederländischen, deutschen und ungarischen Details geäußert. Werfen wir einen Blick auf einige der anderen Länder.
Irland
Die irische Regierung hat die CDSM-Richtlinie durch einen Rechtsakt im Sekundärrecht umgesetzt, was bedeutet, dass das Parlament weniger beteiligt ist als in einem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren. Dies war eine Option, die von vielen anderen Ländern im Rahmen des Umsetzungsprozesses verfolgt wurde.
Die nationale Umsetzung entspricht zwar im Großen und Ganzen dem Wortlaut der Richtlinie, enthält jedoch einige positive zusätzliche Details. So wird beispielsweise präzisiert, was eine „ausdrückliche“ Vorbehaltung von Rechten für Text- und Data-Mining (TDM) mit sich bringt, und es werden zusätzliche Informationen über die Werbemaßnahmen bereitgestellt, die von Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung im Zusammenhang mit Lizenzen für vergriffene Werke erforderlich sind. Dies bietet den Einrichtungen des Kulturerbes mehr Rechtssicherheit. Es gibt einige andere Details, die weniger positiv sind, wie etwa die Speicherung von Kopien, die für die Zwecke des Text- und Data-Mining erstellt wurden, was Forschern und Einrichtungen des Kulturerbes eine gewisse Belastung auferlegt.
Im irischen Umsetzungstext wird die gemeinfreie Bestimmung der CDSM-Richtlinie nicht erwähnt, wonach keine verwandten Schutzrechte für nicht originale Fotografien auf gemeinfreie Werke der bildenden Kunst geltend gemacht werden können. Dies ist verständlich, da das irische Urheberrechtsgesetz einen solchen Schutz verwandter Schutzrechte nicht anerkennt.
Italien
Die italienische Umsetzung wurde im November durch ein vom Ministerrat verabschiedetes gesetzesvertretendes Dekret angenommen. Es gibt einige positive Aspekte, wie die Möglichkeit für Forscher, die die Ausnahme für Text und Data Mining nutzen, nicht nur Kopien anzufertigen, „sondern auch die öffentliche Wiedergabe der Ergebnisse der Forschung“, wie in diesem Beitrag vom IPKat beschrieben.
Wie von Communia auf dieser Website beschrieben, ist die Ausnahme für vergriffene Werke jedoch enger gefasst als im Text der Richtlinie, was zu weniger Möglichkeiten der Digitalisierung und der Bereitstellung vergriffener Werke führt.
Spanien
Nach der Veröffentlichung eines Königlichen Dekrets, einer Rechtsvorschrift, stimmte das spanische Parlament gegen die Annahme des Textes, da es stattdessen eine ordnungsgemäße parlamentarische Konsultation beabsichtigte. Es wird nun ein Termin für die Parlamentsdebatte erwartet, an dem Änderungsanträge eingebracht werden können. Dies ist eine ziemlich gute Nachricht angesichts der vielfältigen Widersprüche, die der Umsetzungstext (sowohl zwischen den Artikeln des Umsetzungstexts als auch zwischen dem Umsetzungstext und der Richtlinie) dargestellt hat, was zu einer Rechtsunsicherheit für Fachleute im Bereich des Kulturerbes geführt hätte.
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Die in diesem Beitrag beschriebenen Informationen basieren auf Daten, die von den folgenden Websites gesammelt wurden: der Communia DSM Directive Implementation Tracker, der Communia Eurovision DSM Contest, die Beobachtungsstelle für die DSM Directive Exceptions & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University und die Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - eine EU-Urheberrechtsreformressource von CREATe in Zusammenarbeit mit ReCreating Europe.