Como se describe en algunas de nuestras publicaciones anteriores sobre el tema, la Directiva CDSM, adoptada en 2019, aborda algunos de los desafíos en materia de derechos de autor a los que se enfrenta el sector del patrimonio cultural. Para que las instituciones de patrimonio cultural puedan confiar plenamente en las soluciones presentadas por la Directiva, los Estados miembros deben completar el proceso de transposición, lo que debería dar lugar a un cambio de legislación a nivel nacional.
Aunque hemos superado con creces el plazo de transposición (7 de junio de 2021), y la Comisión Europea ha incoado procedimientos de infracción contra la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea, diecisiete países aún no han iniciado o finalizado el proceso de transposición.
A día de hoy, los países que cuentan con leyes nacionales que transponen la Directiva CDSM son Austria, Croacia, Estonia, Francia, Alemania, Hungría, Irlanda, Italia, Malta, Países Bajos y España. En nuestro último post sobre la transposición de la Directiva CDSM comentamos brevemente los detalles holandeses, alemanes y húngaros. Echemos un vistazo a algunos de los otros países.
Irlanda
El Gobierno irlandés transpuso la Directiva CDSM a través de un instrumento legal a través del Derecho derivado, lo que significa una menor participación del Parlamento que en un procedimiento legislativo ordinario. Esta ha sido una opción seguida por muchos otros países como parte del proceso de transposición.
Si bien la transposición nacional es, en general, fiel al texto de la Directiva, proporciona algunos detalles adicionales positivos. Por ejemplo, aclara lo que implica la reserva «expresa» de derechos para la minería de textos y datos (TDM) y proporciona información adicional sobre las medidas publicitarias necesarias de las entidades de gestión colectiva en el contexto de las licencias para obras fuera del comercio. Esto ofrece más seguridad jurídica a las instituciones de patrimonio cultural. Hay algunos otros detalles que son menos positivos, como el almacenamiento de copias realizadas para fines de minería de textos y datos, que imponen algunas cargas a los investigadores y las instituciones de patrimonio cultural.
El texto de transposición irlandés no menciona la disposición de dominio público de la Directiva CDSM, que establece que no pueden reclamarse derechos afines a la fotografía no original sobre obras de artes visuales de dominio público. Esto es comprensible, dado que la Ley irlandesa de derechos de autor no reconoce dicha protección de los derechos conexos.
Italia
La transposición italiana se adoptó en noviembre a través de un Decreto Legislativo aprobado por el Consejo de Ministros. Hay algunos aspectos positivos, como la posibilidad de que los investigadores que utilicen la excepción de minería de textos y datos no solo hagan copias, «sino también la comunicación al público del resultado de la investigación», como se describe en este post por el IPKat.
Sin embargo, y tal como describe Communia en esta página web, la excepción para las obras fuera del circuito comercial tiene un ámbito de aplicación más limitado que en el texto de la Directiva, lo que da lugar a menos oportunidades para digitalizar y poner a disposición obras fuera del circuito comercial .
España
Tras la publicación de un Real Decreto, un instrumento estatutario, el Parlamento español votó en contra de la adopción del texto, ya que tenía la intención de celebrar una consulta parlamentaria adecuada. Ahora se espera una fecha para el debate parlamentario, en el que podrán introducirse enmiendas. Esta es una buena noticia, dadas las múltiples contradicciones que presenta el texto de transposición (tanto entre los artículos del texto de transposición como entre el texto de transposición y la Directiva), lo que habría dado lugar a una inseguridad jurídica para los profesionales del patrimonio cultural.
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La información descrita en esta publicación se basa en datos recopilados de los siguientes sitios web: el Communia DSM Directive Implementation Tracker, el Communia Eurovision DSM Contest, el Observatory on the DSM Directive Exceptions & Limitation by the Centre for Intellectual Property Policy & Management, Bournemouth University and the Copyright in the Digital Single Market Directive Implementation - an EU Copyright Reform Resource by CREATe en colaboración con ReCreating Europe.