De onderstaande veelgestelde vragen hebben betrekking op vragen in verband met dialogen met belanghebbenden in het kader van de richtlijn auteursrecht in de digitale eengemaakte markt (CDSM). Zij zijn ontwikkeld door leden van de Europeana Working Group on Out of Commerce Works.
Wat zijn de stakeholderdialogen?
Artikel 11 en overweging 42 van de CDSM-richtlijn bepalen dat regeringen „rechthebbenden, organisaties voor collectief beheer en instellingen voor cultureel erfgoed in elke sector [moeten] raadplegen alvorens specifieke vereisten vast te stellen (...)” op het gebied van werken die niet meer in de handel zijn.
Deze dialogen met belanghebbenden moeten worden geïnitieerd door elke nationale regering, hoogstwaarschijnlijk na de voltooiing van de omzetting van de richtlijn. Zij moeten sectorspecifiek zijn (verschillende dialogen moeten parallel lopen) en vertegenwoordigd zijn door de sector cultureel erfgoed, organisaties voor collectief beheer en houders van rechten.
Volgens de richtlijn moeten deze dialogen worden gebruikt om overeenstemming te bereiken over mogelijke beste praktijken om te bepalen welke materialen niet meer in de handel zijn; zorgen voor de relevantie, toereikendheid van de voorwaarden en publiciteit van licenties; en rechtszekerheid bieden met betrekking tot de representativiteit van organisaties voor collectief beheer en de categorisering van werken.
U kunt meer lezen over de dialogen met belanghebbenden in de vragen die volgen, in dit bericht, de Communia-richtlijnen en de Gids voor bibliotheken en bibliotheekverenigingen van EBLIDA, IFLA, LIBER en SPARC Europe.
Wat is een goede opzet voor de dialogen met belanghebbenden en wie moet eraan deelnemen?
In de richtlijn is bepaald dat de dialogen met belanghebbenden sectorspecifiek moeten zijn. Het opsplitsen van stakeholderdialogen in groepen maakt ze ook beheersbaarder. Er kunnen bijvoorbeeld dialogen zijn over geschreven werken, audio (fonogrammen), audiovisuele werken, foto's, visuele kunstwerken, databases en software. Er zijn geen aanwijzingen over de regelmatigheid of de duur van deze dialogen, noch over het specifieke resultaat dat moet worden verwacht.
Zoals in de vraag hierboven is aangegeven, moet elke dialoog ten minste bestaan uit vertegenwoordigers van instellingen voor cultureel erfgoed, organisaties voor collectief beheer (indien aanwezig) en houders van rechten. De sector cultureel erfgoed kan worden vertegenwoordigd door sectorale instellingen of kan overwegen een persoon van een specifieke instelling aan te stellen. De betrokken persoon moet een sterke auteursrechtelijke kennis en/of kennis hebben van de praktische implicaties van de beslissingen die tijdens de dialogen met belanghebbenden kunnen worden genomen.
De richtlijn sluit de mogelijkheid niet uit om andere soorten organisaties uit te nodigen die aanvullend inzicht kunnen verschaffen en de discussie kunnen verrijken, bijvoorbeeld over de commerciële exploitatie van een soort werk.
Als een regering geen dialogen met belanghebbenden heeft opgezet, hoewel de richtlijn is omgezet, hoe kunnen instellingen voor cultureel erfgoed deze dialogen dan in gang zetten?
Het opzetten van dialogen met belanghebbenden is een verplichting voor alle lidstaten, zoals uiteengezet in artikel 11 van de CDSM-richtlijn. Als regeringen dit proces niet initiëren, moeten organisaties voor cultureel erfgoed hun vertegenwoordigers benaderen om de organisatie van dialogen met belanghebbenden aan te moedigen.
Als dit niet lukt, kunnen instellingen voor cultureel erfgoed nog steeds proberen vooruitgang te boeken door organisaties voor collectief beheer en vertegenwoordigers van rechthebbenden rechtstreeks te benaderen in situaties waarin duidelijk is dat zij waarschijnlijk voldoende representatief zijn. Via een informele dialoog met deze organisaties kan al belangrijke informatie worden uitgewisseld – onder meer met betrekking tot de vergunningverlening voor toekomstige digitaliseringsprojecten – en kan naar consensus worden gestreefd. Een dergelijke aanpak, die niet uitsluit dat een overeenkomst wordt gesloten in het kader van formele, door de overheid georganiseerde dialogen met belanghebbenden, zou de werkzaamheden op het gebied van digitaliseringsprojecten vooruithelpen en organisaties voor cultureel erfgoed enige rechtszekerheid bieden.
Deze FAQ's zijn ontwikkeld door leden van de Europeana Working Group on Out of Commerce Works. Ze werden voor het eerst gepubliceerd in september 2022. Het doel van de werkgroep is om deze vragen en aanbevelingen in de antwoorden voortdurend te evalueren. Voor opmerkingen of suggesties kunt u contact opnemen met [email protected].
De informatie in de FAQ's mag niet worden gebruikt als professioneel of juridisch advies (als u specifiek advies nodig hebt, raden we u aan een voldoende gekwalificeerde professional te raadplegen).
Afwijzing van aansprakelijkheid: De International Federation of Reproduction Rights Organisations IFRRO is een actief lid van de werkgroep Europeana Out of Commerce Works, heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan de discussies, onder meer voor de ontwikkeling van deze FAQ's, en werkt nauw samen met Europeana om binnen hun respectieve leden het bewustzijn over werken die niet in de handel zijn, te vergroten. Er zijn echter meningsverschillen over een deel van de inhoud, waaronder bepaalde belangenbehartiging en beleidsaanbevelingen die in de veelgestelde vragen worden beschreven.