Le domande frequenti riportate di seguito riguardano le domande relative ai dialoghi con le parti interessate nell'ambito della direttiva sul diritto d'autore nel mercato unico digitale (CDSM). Sono stati sviluppati dai membri del gruppo di lavoro Europeana sulle opere fuori commercio.
Quali sono i dialoghi con le parti interessate?
L’articolo 11 e il considerando 42 della direttiva CDSM stabiliscono che i governi devono «consultare i titolari dei diritti, gli organismi di gestione collettiva e gli istituti di tutela del patrimonio culturale in ciascun settore prima di stabilire requisiti specifici (...)» nel settore delle opere fuori commercio.
Tali dialoghi con le parti interessate dovrebbero essere avviati da ciascun governo nazionale, molto probabilmente dopo il completamento del recepimento della direttiva. Dovrebbero essere settoriali (vari dialoghi dovrebbero svolgersi in parallelo) e dovrebbero essere rappresentati dal settore del patrimonio culturale, dagli organismi di gestione collettiva e dai titolari dei diritti.
Secondo la direttiva, tali dialoghi dovrebbero essere utilizzati per concordare le possibili migliori pratiche per determinare quali materiali sono fuori commercio; garantire la pertinenza, l'adeguatezza dei termini e la pubblicità delle licenze; e garantire la certezza del diritto per quanto riguarda la rappresentatività degli organismi di gestione collettiva e la categorizzazione delle opere.
Maggiori informazioni sui dialoghi con le parti interessate sono disponibili nelle domande che seguono, in questo post, le linee guida Communia e la guida per le biblioteche e le associazioni di biblioteche di EBLIDA, IFLA, LIBER e SPARC Europe.
Qual è una buona impostazione per i dialoghi con le parti interessate e chi dovrebbe partecipare?
La direttiva stabilisce che i dialoghi con le parti interessate devono essere settoriali. La suddivisione dei dialoghi tra le parti interessate in gruppi li rende anche più gestibili. Ad esempio, ci possono essere dialoghi su opere scritte, audio (fonogrammi), opere audiovisive, fotografie, opere d'arte visive, banche dati e software. Non vi sono indicazioni sulla regolarità o sulla durata di tali dialoghi, né sui risultati specifici che dovrebbero essere previsti.
Come indicato nella domanda precedente, ogni dialogo dovrebbe avere almeno rappresentanti degli istituti di tutela del patrimonio culturale, degli organismi di gestione collettiva (se esistenti) e dei titolari dei diritti. Il settore del patrimonio culturale potrebbe essere rappresentato da istituzioni settoriali o potrebbe prendere in considerazione la nomina di una persona da un'istituzione specifica. La persona interessata dovrebbe avere una solida conoscenza del diritto d'autore e/o delle implicazioni pratiche delle decisioni che potrebbero essere prese nell'ambito dei dialoghi con le parti interessate.
La direttiva non preclude la possibilità di invitare altri tipi di organizzazioni in grado di fornire ulteriori informazioni e arricchire la discussione, ad esempio sulle modalità di sfruttamento commerciale di un tipo di opere.
Se un governo non ha istituito dialoghi con le parti interessate anche se la direttiva è stata recepita, in che modo gli istituti di tutela del patrimonio culturale potrebbero stimolare tali dialoghi?
L'istituzione di dialoghi con le parti interessate è un obbligo per tutti gli Stati membri, come stabilito nell'articolo 11 della direttiva CDSM. Se i governi non avviano questo processo, le organizzazioni per il patrimonio culturale dovrebbero rivolgersi ai loro rappresentanti per incoraggiare l'organizzazione di dialoghi con le parti interessate.
In caso contrario, gli istituti di tutela del patrimonio culturale potrebbero comunque cercare di compiere progressi rivolgendosi direttamente agli organismi di gestione collettiva e ai rappresentanti dei titolari dei diritti in situazioni in cui è chiaro che è probabile che siano sufficientemente rappresentativi. Attraverso un dialogo informale con queste organizzazioni, è già possibile scambiare informazioni importanti, anche in relazione alla concessione di licenze per i futuri progetti di digitalizzazione, e si può cercare il consenso. Tale approccio, che non precluderebbe la conclusione di un accordo nell'ambito di dialoghi formali organizzati dal governo con le parti interessate, contribuirebbe a portare avanti i lavori sui progetti di digitalizzazione e fornirebbe una certa sicurezza giuridica alle organizzazioni per il patrimonio culturale.
Queste domande frequenti sono state elaborate dai membri del gruppo di lavoro Europeana sulle opere fuori commercio. Sono stati pubblicati per la prima volta nel settembre 2022. L'obiettivo del gruppo di lavoro è quello di rivedere continuamente queste domande e raccomandazioni nelle risposte. Per eventuali commenti o suggerimenti, si prega di contattare [email protected].
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Disclaimer: La Federazione internazionale delle organizzazioni per i diritti di riproduzione IFRRO è un membro attivo del gruppo di lavoro Europeana Out of Commerce Works, ha dato un importante contributo alle discussioni, anche per lo sviluppo di queste FAQ, e collabora strettamente con Europeana per aumentare la consapevolezza all'interno delle rispettive appartenenze sulle opere fuori commercio. Ci sono tuttavia divergenze di opinione su alcuni dei contenuti, tra cui alcune raccomandazioni di advocacy e politiche descritte nelle FAQ.