Die nachstehenden häufig gestellten Fragen beziehen sich auf Fragen im Zusammenhang mit den Dialogen mit Interessenträgern im Rahmen der Richtlinie über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt (CDSM). Sie wurden von Mitgliedern der Europeana Working Group on Out of Commerce Works entwickelt.
Was sind die Stakeholder-Dialoge?
Nach Art. 11 und dem 42. Erwägungsgrund der CDSM-Richtlinie müssen die Regierungen „Rechtsinhaber, Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung und Einrichtungen des Kulturerbes in jedem Sektor konsultieren, bevor sie spezifische Anforderungen (...)“ im Bereich vergriffener Werke festlegen.
Diese Dialoge mit den Interessenträgern sollten von jeder nationalen Regierung angeregt werden, höchstwahrscheinlich nach Abschluss der Umsetzung der Richtlinie. Sie sollten sektorspezifisch sein (verschiedene Dialoge sollten parallel geführt werden) und über eine Vertretung durch den Kulturerbesektor, Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung und Rechteinhaber verfügen.
Gemäß der Richtlinie sollten diese Dialoge genutzt werden, um sich auf mögliche bewährte Verfahren zu einigen, um festzustellen, welche Materialien vergriffen sind; die Relevanz, Angemessenheit der Bedingungen und die Publizität der Lizenzen zu gewährleisten; und Rechtssicherheit in Bezug auf die Repräsentativität von Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung und die Kategorisierung von Werken zu schaffen.
Weitere Informationen zu den Stakeholder-Dialogen in den folgenden Fragen finden Sie in diesem Beitrag, den Communia-Leitlinien und dem Leitfaden für Bibliotheken und Bibliotheksverbände von EBLIDA, IFLA, LIBER und SPARC Europe.
Was ist ein guter Rahmen für die Stakeholder-Dialoge und wer sollte daran teilnehmen?
In der Richtlinie wird festgelegt, dass die Dialoge mit den Interessenträgern sektorspezifisch sein müssen. Die Aufteilung der Stakeholder-Dialoge in Gruppen macht sie auch überschaubarer. Zum Beispiel kann es Dialoge über schriftliche Werke, Audio (Tonträger), audiovisuelle Werke, Fotografien, visuelle Kunstwerke, Datenbanken und Software geben. Es gibt keine Anhaltspunkte für die Regelmäßigkeit oder die Dauer dieser Dialoge oder das spezifische Ergebnis, das vorgesehen werden sollte.
Wie in der vorstehenden Frage ausgeführt, sollte jeder Dialog zumindest Vertreter von Einrichtungen des Kulturerbes, Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung (falls vorhanden) und Rechteinhabern umfassen. Der Kulturerbesektor könnte durch sektorale Einrichtungen vertreten sein oder erwägen, eine Person aus einer bestimmten Einrichtung zu ernennen. Die betroffene Person sollte über fundierte urheberrechtliche Kenntnisse und/oder Kenntnisse über die praktischen Auswirkungen der Entscheidungen verfügen, die bei den Stakeholder-Dialogen getroffen werden könnten.
Die Richtlinie schließt nicht die Möglichkeit aus, andere Arten von Organisationen einzuladen, die zusätzliche Erkenntnisse liefern und die Diskussion bereichern können, beispielsweise darüber, wie die kommerzielle Verwertung einer Art von Werken erfolgt.
Wenn eine Regierung trotz der Umsetzung der Richtlinie keine Dialoge mit den Interessenträgern eingerichtet hat, wie könnten die Einrichtungen des Kulturerbes diese Dialoge anstoßen?
Die Einrichtung von Dialogen mit Interessenträgern ist eine Verpflichtung für alle Mitgliedstaaten, wie in Artikel 11 der CDSM-Richtlinie dargelegt. Wenn die Regierungen diesen Prozess nicht einleiten, sollten sich die Organisationen des Kulturerbes an ihre Vertreter wenden, um die Organisation von Dialogen mit den Interessenträgern zu fördern.
Gelingt dies nicht, könnten die Einrichtungen des Kulturerbes dennoch versuchen, Fortschritte zu erzielen, indem sie sich direkt an Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung und Vertreter von Rechteinhabern wenden, wenn klar ist, dass sie wahrscheinlich ausreichend repräsentativ sind. Im Rahmen eines informellen Dialogs mit diesen Organisationen können bereits wichtige Informationen ausgetauscht werden – auch in Bezug auf die Lizenzierung künftiger Digitalisierungsprojekte – und es kann ein Konsens angestrebt werden. Ein solcher Ansatz, der nicht ausschließt, dass eine Vereinbarung im Rahmen formeller, von der Regierung organisierter Dialoge mit Interessenträgern getroffen wird, würde dazu beitragen, die Arbeit an Digitalisierungsprojekten voranzutreiben und den Organisationen des Kulturerbes eine gewisse Rechtssicherheit zu bieten.
Diese FAQs wurden von Mitgliedern der Europeana Working Group on Out of Commerce Works entwickelt. Sie wurden erstmals im September 2022 veröffentlicht. Ziel der Arbeitsgruppe ist es, diese Fragen und Empfehlungen in den Antworten kontinuierlich zu überprüfen. Für Kommentare oder Vorschläge wenden Sie sich bitte an [email protected].
Die Informationen in den FAQs sollten nicht als professionelle oder juristische Beratung verwendet werden (wenn Sie eine spezifische Beratung benötigen, empfehlen wir, einen entsprechend qualifizierten Fachmann zu konsultieren).
Haftungsausschluss: Die International Federation of Reproduction Rights Organisations IFRRO ist aktives Mitglied der Europeana Out of Commerce Works-Arbeitsgruppe, hat einen wichtigen Beitrag zu den Diskussionen geleistet, auch für die Entwicklung dieser FAQs, und arbeitet eng mit Europeana zusammen, um innerhalb ihrer jeweiligen Mitglieder für vergriffene Werke zu sensibilisieren. Es gibt jedoch Meinungsverschiedenheiten über einige der Inhalte, einschließlich bestimmter Interessenvertretungen und politischer Empfehlungen, die in den häufig gestellten Fragen beschrieben werden.