Samen met andere organisaties die cultureel erfgoed vertegenwoordigen, heeft Europeana - namens de leden van ons netwerk - de afgelopen vijf jaar gevochten om ervoor te zorgen dat het vandaag goedgekeurde pakket maatregelen bevat die de uitdagingen op het gebied van auteursrecht voor de Europese instellingen voor cultureel erfgoed op zinvolle wijze aanpakken.
Het verheugt ons te kunnen melden dat de vandaag aangenomen tekst (met een meerderheid van 348 voor en 274 tegen) inderdaad aanzienlijke verbeteringen voor instellingen voor cultureel erfgoed bevat die de (massale) digitalisering van niet-commerciële werken zullen vergemakkelijken, instellingen in staat zullen stellen werken in hun collecties te tekst- en dataminen en ervoor zullen zorgen dat digitale kopieën van werken in het publieke domein in het publieke domein blijven. We merken echter ook op dat veel organisaties in ons netwerk zich zorgen maken over andere maatregelen in de aangenomen tekst die een aanvullend recht voor persuitgevers invoeren en nieuwe verplichtingen opleggen aan onlineplatforms die de manier waarop gebruikers via deze platforms kunnen communiceren, kunnen beperken.
Wat betekent dit voor instellingen voor cultureel erfgoed?
De EU-lidstaten hebben nu twee jaar de tijd om de vandaag aangenomen maatregelen in nationaal recht om te zetten.
Dit zal leiden tot de volgende veranderingen voor instellingen voor cultureel erfgoed:
- In de lidstaten waar dit nog niet het geval is, mogen instellingen voor cultureel erfgoed digitale reproducties maken van alle werken in hun collecties met het oog op bewaring (dit betekent niet dat deze werken ook online beschikbaar kunnen worden gesteld) - artikel 6 van de richtlijn.
- In alle lidstaten zullen instellingen voor cultureel erfgoed (en onderzoeksorganisaties) profiteren van een uitzondering voor tekst- en datamining die hen in staat zal stellen computationele analysetechnieken voor werken in hun collecties te gebruiken voor wetenschappelijk onderzoek - artikel 3 van de richtlijn.
- In alle lidstaten mogen instellingen voor cultureel erfgoed werken die niet meer in de handel zijn maar wel auteursrechtelijk beschermd zijn, digitaliseren en online beschikbaar stellen. Afhankelijk van de soorten collecties in kwestie zullen zij dit kunnen doen op basis van licenties die zijn afgegeven door organisaties voor collectief beheer of wanneer dergelijke organisaties niet bestaan of niet voldoende representatief zijn op grond van een nieuwe uitzondering op het auteursrecht - de artikelen 8 tot en met 11 van de richtlijn.
- De lidstaten zullen ook uitgebreide collectieve licentiestelsels kunnen invoeren die verder gaan dan de enge categorie werken die niet meer in de handel zijn. In sommige lidstaten kan dit leiden tot systemen die instellingen in staat stellen al hun collecties te digitaliseren en beschikbaar te stellen via één enkele licentie. Voorlopig zullen dergelijke licenties beperkt blijven tot individuele lidstaten en geen grensoverschrijdende toegang tot de gedigitaliseerde werken toestaan - artikel 12 van de richtlijn.
- Ten slotte zullen de lidstaten waar het momenteel mogelijk is om nieuwe rechten op reproducties van werken in het publieke domein op te eisen, hun wetgeving moeten wijzigen om een einde te maken aan dergelijke praktijken. Dit betekent dat 10 jaar nadat we ons Public Domain Charter hebben uitgegeven, het principe dat wat zich in het publieke domein in analoge vorm bevindt, in het publieke domein in digitale vorm blijft, in de wet is verankerd - artikel 14 van de richtlijn.
Wat is de volgende stap voor Europeana?
Onze belangenbehartigingsinspanningen zijn gebaseerd op een belangenbehartigingsmandaat dat de Europeana in 2014 heeft aangenomen en in 2016 heeft geactualiseerd. Aan het einde van het wetgevingsproces op Europees niveau zullen we onderzoeken welke rol Europeana in de nationale uitvoeringsfase moet spelen.
Wij zullen ons ook blijven inspannen om tegemoet te komen aan de behoeften van het Europeana-netwerk bij de ontwikkeling van maatregelen ter verbetering van de toegang tot werken die niet meer in de handel zijn. Intern zullen we ook moeten nagaan hoe we onze gegevenspartners kunnen helpen om de rechtenverklaringen voor verzamelingen in overeenstemming te brengen met de nieuwe juridische realiteit die door artikel 14 van de richtlijn is gecreëerd. We zullen haar te zijner tijd meer vertellen over deze vervolgstappen.
Tot slot willen we van deze gelegenheid gebruik maken om iedereen te bedanken die heeft bijgedragen aan deze broodnodige update van de auteursrechtregels voor instellingen voor cultureel erfgoed. Hartelijk dank aan al onze netwerkleden en partners die bij deze inspanningen betrokken zijn, maar ook aan alle leden van het Parlement (en hun personeel) en de ambtenaren van de Commissie en de lidstaten die ons in onze strijd hebben gesteund.