Gemeinsam mit anderen Organisationen, die das Kulturerbe vertreten, sowie Bildungs- und Forschungseinrichtungen hat sich Europeana - im Namen unserer Netzwerkmitglieder - in den letzten fünf Jahren dafür eingesetzt, dass das heute verabschiedete Paket Maßnahmen enthält, die die Herausforderungen, die das Urheberrecht für die europäischen Einrichtungen des Kulturerbes mit sich bringt, sinnvoll angehen.
Wir freuen uns, Ihnen mitteilen zu können, dass der heute angenommene Text (mit einer Mehrheit von 348 Ja-Stimmen und 274 Nein-Stimmen) in der Tat erhebliche Verbesserungen für Einrichtungen des Kulturerbes enthält, die die (Massen-)Digitalisierung vergriffener Werke erleichtern, es Institutionen ermöglichen, Werke in ihren Sammlungen zu texten und zu erfassen und sicherzustellen, dass digitale Kopien gemeinfreier Werke gemeinfrei bleiben. Wir stellen jedoch auch fest, dass viele Organisationen in unserem Netzwerk über andere Maßnahmen in dem angenommenen Text besorgt sind, mit denen ein zusätzliches Recht für Presseverlage eingeführt und neue Verpflichtungen für Online-Plattformen eingeführt werden, die die Art und Weise, wie Nutzer über diese Plattformen kommunizieren können, einschränken könnten.
Was bedeutet das für die Institutionen des Kulturerbes?
Die EU-Mitgliedstaaten haben nun zwei Jahre Zeit, um die heute verabschiedeten Maßnahmen in nationales Recht umzusetzen.
Dies wird zu folgenden Änderungen für Einrichtungen des Kulturerbes führen:
- In den Mitgliedstaaten, in denen dies noch nicht der Fall ist, dürfen Einrichtungen des Kulturerbes zu Erhaltungszwecken digitale Vervielfältigungen aller Werke in ihren Sammlungen vornehmen (dies bedeutet nicht, dass diese Werke auch online zur Verfügung gestellt werden können) – Artikel 6 der Richtlinie.
- In allen Mitgliedstaaten werden Einrichtungen des Kulturerbes (sowie Forschungseinrichtungen) von einer Text- und Data-Mining-Ausnahme profitieren, die es ihnen ermöglicht, computergestützte Analysetechniken für Werke in ihren Sammlungen zum Zwecke der wissenschaftlichen Forschung einzusetzen – Artikel 3 der Richtlinie.
- In allen Mitgliedstaaten wird es Einrichtungen des Kulturerbes gestattet sein, urheberrechtlich geschützte, aber vergriffene Werke zu digitalisieren und online zugänglich zu machen. Je nach Art der betreffenden Sammlungen können sie dies auf der Grundlage von Lizenzen tun, die von Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung ausgestellt wurden, oder wenn solche Organisationen im Rahmen einer neuen Ausnahme vom Urheberrecht nicht existieren oder nicht ausreichend repräsentativ sind - Artikel 8-11 der Richtlinie.
- Die Mitgliedstaaten werden auch die Möglichkeit haben, erweiterte kollektive Lizenzsysteme einzuführen, die über die enge Kategorie der vergriffenen Werke hinausgehen. In einigen Mitgliedstaaten kann dies zu Systemen führen, die es den Einrichtungen ermöglichen, alle ihre Sammlungen über eine einzige Lizenz zu digitalisieren und zur Verfügung zu stellen. Vorerst werden solche Lizenzen auf einzelne Mitgliedstaaten beschränkt sein und keinen grenzüberschreitenden Zugang zu den digitalisierten Werken ermöglichen - Artikel 12 der Richtlinie.
- Schließlich müssen diejenigen Mitgliedstaaten, in denen derzeit neue Rechte an Vervielfältigungen gemeinfreier Werke geltend gemacht werden können, ihre Rechtsvorschriften ändern, um solche Praktiken zu unterbinden. Das bedeutet, dass 10 Jahre nachdem wir unsere Public Domain Charter herausgegeben haben, der Grundsatz, dass das, was in analoger Form gemeinfrei ist, in digitaler Form gemeinfrei bleibt, gesetzlich verankert ist - Artikel 14 der Richtlinie.
Was kommt als nächstes für Europeana?
Unsere Advocacy-Bemühungen basieren auf einem Advocacy-Mandat, das die Europeana 2014 angenommen und 2016 aktualisiert hat. Nach Abschluss des Gesetzgebungsverfahrens auf europäischer Ebene werden wir untersuchen, welche Rolle Europeana in der nationalen Umsetzungsphase spielen sollte.
Wir werden uns auch weiterhin darum bemühen, die Bedürfnisse des Europeana-Netzwerks bei der Entwicklung von Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu vergriffenen Werken zu vertreten. Intern müssen wir auch prüfen, wie wir unseren Datenpartnern helfen können, die Rechteerklärungen für Erhebungen mit der neuen rechtlichen Realität in Einklang zu bringen, die durch Artikel 14 der Richtlinie geschaffen wurde. Wir werden ihr zu gegebener Zeit mehr über diese Folgeschritte mitteilen.
Schließlich möchten wir diese Gelegenheit nutzen, um allen zu danken, die zu dieser dringend benötigten Aktualisierung der Urheberrechtsregeln für Einrichtungen des Kulturerbes beigetragen haben. Ein großes Dankeschön an alle Mitglieder und Partner unseres Netzwerks, die an diesen Bemühungen beteiligt sind, aber auch an alle Mitglieder des Parlaments (und ihre Mitarbeiter) sowie an die Beamten der Kommission und der Mitgliedstaaten, die uns in unserem Kampf unterstützt haben.