Egy ígéret, hogy megoldja a huszadik századi fekete lyukat
A kulturális örökséget ápoló intézmények az egész Európai Unióban nem tudták (és még mindig gyakran nem tudják) terjeszteni a gyűjteményükben lévő több millió tételt, mivel nehéz megszerezni az ehhez szükséges szerzői jogi engedélyeket.
Az árva művekről szóló irányelv ígéretet tett arra, hogy megoldja ezt az aggasztó problémát, amely a „huszadikszázadi fekete lyukhoz”vezetett. Ezt úgy valósította meg, hogy a kulturális örökséget ápoló intézmények számára a szerzői jog alóli kivételt vezetett be annak érdekében, hogy engedély nélkül digitalizálhassák és terjeszthessék a gyűjteményeikben található „árva” műveket.
Az anyagtípusok korlátozott hatályán túlmenően azonban az irányelvet úgy fogadták el, hogy az jelentős adminisztratív terheket rótt a rendszert használó kulturális örökséget ápoló intézményekre. Túl költségesnek tartották, ami ahhoz vezetett, hogy számos kulturális örökségvédelmi intézmény nem tudta használni.
Az árva művekről szóló irányelv felülvizsgálata
Az összes európai uniós irányelvhez hasonlóan több évvel később felülvizsgálatra került sor annak értékelése érdekében, hogy az irányelv a gyakorlatban teljesíti-e célját. A felülvizsgálatot az Európai Bizottság 2020 augusztusában kezdeményezte, több mint hét évvel az árva művekről szóló irányelvben meghatározott időpont után.
A folyamat magában foglalta az árva művekről szóló irányelv alkalmazásáról szóló, 2022 decemberében közzétett független tanulmányt. A dokumentumalapú kutatás, az érdekelt felek körében végzett felmérés (87 résztvevő válasza) és az interjúk (13 személy részvételével) alapján a tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy az árvaként nyilvántartásba vett művek száma „az EU-ban a kulturális örökséget ápoló intézmények gyűjteményeiben található becsült árva művek kis részét teszi ki”, és hogy a felmérésre válaszoló kulturális örökséget ápoló intézményeknek csupán 24%-a „úgy véli, hogy az [árva művekről szóló irányelv] jelentős javulást eredményezett az árva művek digitalizálása és terjesztése terén”. A válaszadók által azonosított különböző kérdések mellett kettő különösen szembetűnő volt: a gondos jogtulajdonos-keresés összetettsége és a megtekintendő források kötelező listája, valamint a jogtulajdonosok kártérítési igényének lehetőségével kapcsolatos bizonytalanság.
E független tanulmány alapján az Európai Bizottság az árva művekről szóló irányelv alkalmazásáról szóló jelentésében elismerte, hogy „az [árva művekről szóló] irányelv mechanizmusát a gyakorlatban ritkán alkalmazták, és ezért a kulturális örökség tömeges digitalizálásának potenciális eszközeként betöltött jelentősége korlátozottnak bizonyult”. Megjegyzi továbbá, hogy „gyakorlati nehézségek merülnek fel, amelyek befolyásolják az irányelv hatékonyságát, különösen a gondos jogtulajdonos-keresésre vonatkozó konkrét követelmények tekintetében”. Az Európai Bizottság azonban nem javasol semmilyen módosítást vagy intézkedést az irányelv nagyobb hatásának biztosítása érdekében. Az irányelv ezért továbbra is a jelenlegi formájában fog létezni, anélkül, hogy hatályában vagy rendszerében változás következne be.
Bár sajnálatos, hogy az irányelvet nem módosítják, a Bizottság kész folytatni a párbeszédet valamennyi érdekelt féllel arról, hogy miként lehet biztosítani az irányelv hatékonyságát érintő gyakorlati nehézségek enyhítését, és az EUIPO-val együtt meg fogja vizsgálni az adatbázis javításának lehetőségeit.
Előretekintve: a kereskedelmi forgalomban nem kapható művekre vonatkozó rendelkezések bekerülnek a játékba
2019-ben a digitális egységes piacon a szerzői jogról szóló irányelv (CDSM-irányelv) és annak a kereskedelmi forgalomban nem kapható művekről szóló cikkei új megoldást kínáltak a kulturális örökséget ápoló intézmények előtt álló szerzői jogi engedélyezési kihívásokra, ami az árva művekre vonatkozó rendelkezések javulásának tűnik. A kereskedelemben már nem kapható művekre vonatkozó rendelkezések hatálya szélesebb, és kevesebb adminisztratív követelménynek kell megfelelniük.
A gazdátlan művekről szóló irányelv és a kereskedelmi forgalomban nem kapható művekre vonatkozó rendelkezések jelenleg két különböző lehetőségként léteznek, amelyekre a kulturális örökséget ápoló intézmények támaszkodhatnak a jogok elszámolása során. Hatályuk átfedésben van, mivel azzal lehet érvelni, hogy minden árva mű szükségszerűen kereskedelmi forgalomban nem kapható, mivel a kereskedelmi hasznosításhoz (azonosított) jogosult engedélye lenne szükséges, de eltérő megközelítéseket kínálna.
Az Europeana Network Association szerzői jogi közösségében munkacsoportot hoztak létre az információcsere és a kereskedelemben már nem kapható művekre vonatkozó rendelkezések sikeres alkalmazásának módjaira vonatkozó ajánlások kidolgozása céljából. A munkacsoport úgy véli, hogy ez a rendszer a célnak megfelelő megoldást kínálhat.
Tekintettel arra, hogy az árva művekről szóló irányelv csak „részben teljesítette az árva művek tömeges digitalizálásának megkönnyítésére irányuló célt”, a Bizottság jelentése szerint alapvető fontosságú, hogy a tagállamok az irányelvben meghatározott hatály és követelmények teljes körű tiszteletben tartása mellett ültessék át a kereskedelemben már nem kapható művekre vonatkozó rendelkezéseket. Ez magában foglalja az érdekelt felekkel folytatott kötelező párbeszédek létrehozását, azaz az egyes ágazatokban a jogosultakkal, a közös jogkezelő szervezetekkel és a kulturális örökséget ápoló intézményekkel folytatott konzultációt. Ha ez helyesen történik, a huszadik századi fekete lyukat végül meg lehet oldani a kereskedelmi forgalomban nem kapható művek megoldásával.
Tudjon meg többet
Ha többet szeretne megtudni a szerzői jogról és a digitális kulturális örökségről, csatlakozzon az Europeana Szerzői Jogi Közösségéhez, és vegye fel a kapcsolatot a [email protected] e-mail-címen, hogy csatlakozzon a kereskedelmi forgalomban nem kapható művekkel foglalkozó munkacsoporthoz.
Olvassa el a CDSM Directive Pro hírsorozatunkat, a szerzői jogra és annak a kulturális örökség ágazatának digitális átalakulásában betöltött szerepére vonatkozó ajánlásokat, valamint ismerjen meg más megoldásokat az Egyesült Királyságban. A cikk részletesebb változata a Kluwer Copyright Blogon is elérhető.