Postopek prenosa
Direktiva o CDSM je na Švedskem povzročila veliko polemik, ko je bila sprejeta leta 2019. V državi, ki je pionir na področju uporabe interneta in digitalizacije, je bilo veliko nezadovoljstva z novimi sorodnimi pravicami za medijske hiše in novimi obveznostmi za spletno izmenjavo. Na koncu je bila Švedska ena od redkih držav EU, ki je na zasedanju Evropskega sveta glasovala proti CDSM.
Švedska vlada si je prizadevala za pripravo uravnoteženega zakonodajnega predloga, zato se je odločila za celovit in vključujoč postopek izvajanja. K sodelovanju je bilo povabljenih približno sto deležnikov, vsak članek posebej. Velik del deležnikov pa so bile bodisi organizacije za kolektivno upravljanje pravic bodisi storitve skupne rabe na spletu. Wikimedia Sverige in nekaj drugih je ustvarilo mrežo ustanov za kulturno dediščino in raziskovalne ustanove ter civilno družbo in uporabnike interneta, da bi to uravnotežili in okrepili glas. To je bil pomemben način za pridobitev skupnega znanja in povečanje učinka zakonodaje, ki je med drugim omogočil veliko zmago pri členu 14, pogosto imenovanem „varovanje javne domene“.
Po izvedbi je vlada začela javno preiskavo, ki bo do novembra 2023 pregledala vse izjeme in omejitve v švedskem avtorskem pravu.
Besedilno in podatkovno rudarjenje (TDM)
Nova izjema pri začasnem obrambnem mehanizmu širši javnosti ter raziskovalnim ustanovam in ustanovam za varstvo kulturne dediščine odpira nove možnosti za izdelavo reprodukcij in izvlečkov za namene začasnega obrambnega mehanizma. Švedska izvedba omogoča tudi izvedbo TDM na „fotografskih slikah“, to je slikah, ki ne dosegajo praga izvirnosti, vendar so v švedskem avtorskem pravu zaščitene s sorodno pravico. Poleg tega izvajanje jasno določa, da bi morale imeti ustanove za varstvo kulturne dediščine in raziskovalne ustanove, ki so sestavni deli drugih ustanov, možnost izvajanja začasnega obrambnega mehanizma v skladu s temi izjemami.
Ohranjanje kulturne dediščine
Kjer so prejšnje določbe javnim arhivom in knjižnicam dovoljevale le kopiranje kakršnih koli del v njihove stalne zbirke za namene ohranjanja, je izjema zdaj razširjena na vse ustanove za varstvo kulturne dediščine. Te so opredeljene kot javne knjižnice in muzeji, arhivi ter ustanove, posvečene kulturni dediščini, povezani z gibljivimi slikami in zvokom. Izrecno navaja, da ta izjema prevlada nad vsako pogodbo, ki določa drugače. Posodobljeni oddelek vključuje tudi računalniško programsko opremo, ki je bila prej izključena iz kopiranja za namene ohranjanja.
Vendar lahko kopije avtorsko zaščitenih del (razen računalniške programske opreme) iz drugih razlogov (kot so raziskovalni nameni) še vedno izdelujejo le nacionalni in občinski arhivi ter nekatere javne in raziskovalne knjižnice.
Digitalne in čezmejne dejavnosti poučevanja
Razširjene kolektivne licence so močno razširjene na področju švedskih avtorskih pravic, za razliko od številnih drugih držav članic EU. Ta sistem daje organizacijam za kolektivno upravljanje pravic „razširjeno“ predstavniško „moč“: Kolektivne organizacije za upravljanje pravic lahko v določenih okoliščinah izdajajo licence za dela, ki niso v njihovem repertoarju, in avtorje, ki jih ne zastopajo. Tisti, ki želijo dati dela na voljo javnosti, vendar bi bilo njihove pravice sicer težko pojasniti, se lahko obrnejo na skupno ureditev trga.
Člen 5 Direktive uvaja izjemo od uporabe avtorsko zaščitenega gradiva za izobraževalne namene brez dovoljenja in izrecno priznava možnost, da se te dejavnosti izvajajo čezmejno. Švedsko izvajanje zajema digitalna ali fizična sredstva, vendar je v drugem odstavku navedeno, da se izjema ne uporablja, če je na trgu na voljo licenca, ki omogoča te uporabe. Ker je švedski licenčni trg dobro razvit, se bo izjema verjetno uporabljala le v redkih primerih.
Čeprav je sistem lahko učinkovit za tiste, ki si lahko privoščijo plačilo, manj premožnim otežuje dostop do znanja in njegovo razširjanje. Zaradi razširjenosti pričakovanih kreditnih izgub bodo nekatere izjeme in omejitve iz direktive o CDSM, zlasti v zvezi z izobraževanjem, v praksi verjetno imele le majhen učinek.
Dela, ki so razprodana
Švedsko izvajanje ustanovam za varstvo kulturne dediščine omogoča izdelavo kopij razprodanih del in njihovo objavo, če ni predstavnika ustreznih imetnikov pravic v okviru skupne ureditve trga; če je gradivo objavljeno na nekomercialni spletni strani; če se uporablja v nekomercialne namene in če so navedena imena morebitnih imetnikov pravic.
Če taka skupna ureditev trga obstaja, se lahko uporabi nova vrsta dovoljenja za razprodana dela. Ta licenca zajema vse vrste dostopa in uporabe razprodanih del v zbirkah ustanov za varstvo kulturne dediščine, izjema pa vključuje le objavo teh del. V obeh oddelkih je jasno navedeno, da lahko imetniki pravic zavrnejo založništvo svojih del.
Direktiva zahteva, da morajo ustanove za varstvo kulturne dediščine, ki uporabljajo izjemo za razprodana dela, objaviti informacije o delih na platformi, ki jo upravlja urad EUIPO. Zanimivo je, da švedska vlada poudarja, da se to ne bi smelo obravnavati kot zahteva za objavo ali uporabo zadevnih del. Trdijo, da se izmenjava informacij o vsakem delu, ki se uporablja ali se bo uporabljalo na portalu, ne bi mogla šteti za razumno. Poleg tega trdijo, da ne bi smelo biti samodejno v pristojnosti ustanove za varstvo kulturne dediščine, da posodobi portal, kadar so uporabe dogovorjene v okviru pričakovanih kreditnih izgub; namesto tega se lahko pogodbenice dovoljenja dogovorijo, da lahko to nalogo opravi SUT.
Vlada v predlogu navaja tudi, da bi morala izjema za razprodana dela vključevati fotografske slike in da bi bilo mogoče delo opredeliti kot razprodano delo, tudi če je fizično na voljo za izposojo v knjižnici. Kar zadeva zadostno reprezentativnost skupne ureditve trga, pravila ostajajo nespremenjena – organizacija mora zastopati več imetnikov pravic za dela iz zadevne kategorije, ki se uporabljajo na Švedskem.
Javna domena
Z vidika kulturne dediščine so spremembe, ki jih prinaša izvajanje člena 14, pogosto imenovanega „varovanje javne domene“, ena od velikih zmag.
Švedsko avtorsko pravo ima posebno sorodno pravico za fotografske slike, ki se razlikuje od fotografskih del. Za fotografska dela veljajo običajne določbe o avtorskih pravicah, medtem ko so fotografske slike, ki ne dosegajo praga izvirnosti, 50 let zaščitene s sorodno pravico.
Po uveljavitvi pa se za to sorodno pravico uvede nova izjema. Izjema določa, da se sorodna pravica ne uporablja, če je glavni motiv slike umetniško delo, ki ni več zaščiteno z avtorsko pravico. Izjema ima velik potencial za digitalizacijo in digitalno razširjanje švedske kulturne dediščine, zlasti ker je bila precej običajna praksa, da se za digitalizirano javno dostopno gradivo uporabljajo omejevalne licence Creative Commons.
V novem pravnem besedilu je izbrana beseda konstverk, katere dobesedni prevod bi bil umetniško delo, ki je nekoliko širša od bidkonstverk (umetniško delo) v direktivi. Širše izvajanje omogoča širše in bolj vključujoče prakse digitalizacije, pri katerih so zdaj zagotovo vključene vrste umetnosti v sivi coni med bildkonstverk in konstverk, kot so ljudska umetnost, tekstilna umetnost, obrt, pihanje stekla, gravure in potencialno stari rokopisi z besedilom in sliko ter tipografija v slogu zlomov.
Ker se člen 14 izvaja kot izjema od sorodne pravice za fotografske slike, ni jasno, ali so zajete tudi prakse tridimenzionalne digitalizacije.
Izvedite več
Več o prenosu direktive o CDSM na Švedskem si lahko preberete v švedskem parlamentu, švedski vladi in švedskem svetu za medije (vse v švedščini).
Če želite izvedeti več o avtorskih pravicah in digitalni kulturni dediščini, se pridružite skupnosti Europeana za avtorske pravice in preberite našo serijo novic CDSM Directive Pro.