Transponēšanas process
CDSM direktīva, kad tā tika pieņemta 2019. gadā, Zviedrijā izraisīja daudz domstarpību. Valstī, kas ir bijusi līdere interneta lietošanā un digitalizācijā, jaunās saistītās preses izdevēju tiesības un jaunās saistības attiecībā uz koplietošanu tiešsaistē tika apmierinātas ar lielu neapmierinātību. Galu galā Zviedrija bija viena no nedaudzajām ES valstīm, kas Eiropadomē balsoja pret CDSM.
Cenšoties izstrādāt līdzsvarotu tiesību akta priekšlikumu, Zviedrijas valdība izvēlējās visaptverošu un iekļaujošu īstenošanas procesu. Apmēram simts ieinteresēto personu tika aicinātas sniegt informāciju pa pantiem. Tomēr liela daļa ieinteresēto personu bija vai nu mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas (KPO), vai tiešsaistes kopīgošanas pakalpojumi. Wikimedia Sverige un daži citi izveidoja kultūras mantojuma un pētniecības iestāžu, kā arī pilsoniskās sabiedrības un interneta lietotāju tīklu, lai to līdzsvarotu un paustu spēcīgāku viedokli. Tas bija svarīgs veids, kā veidot kopīgas zināšanas un palielināt tiesību aktu ietekmi, cita starpā paverot ceļu lielam ieguvumam attiecībā uz 14. pantu, ko bieži dēvē par “publiskās telpas aizsardzību”.
Pēc īstenošanas valdība sāka publisku izmeklēšanu, kurā līdz 2023. gada novembrim tiks pārskatīti visi izņēmumi un ierobežojumi Zviedrijas autortiesību likumā.
Teksta un datizrace (TDM)
Jaunais PA izņēmums paver jaunas iespējas plašai sabiedrībai, kā arī pētniecības un kultūras mantojuma iestādēm veikt reprodukcijas un ekstrahēšanu PA vajadzībām. Zviedrijas tiesību aktu īstenošana paver arī iespēju TDM veikt ar “fotoattēliem”, proti, attēliem, kas neatbilst oriģinalitātes slieksnim, bet ir aizsargāti ar blakustiesībām saskaņā ar Zviedrijas autortiesību likumu. Turklāt īstenošana skaidri parāda, ka kultūras mantojuma un pētniecības iestādēm, kas ir citu iestāžu integrētas daļas, būtu jāspēj veikt TAM saskaņā ar šiem izņēmumiem.
Kultūras mantojuma saglabāšana
Gadījumos, kad iepriekšējie noteikumi ļāva tikai publiskajiem arhīviem un bibliotēkām saglabāšanas nolūkā kopēt jebkāda veida darbus savās pastāvīgajās kolekcijās, izņēmums tagad ir paplašināts, iekļaujot visas kultūras mantojuma iestādes. Tās ir publiskās bibliotēkas un muzeji, arhīvi, kā arī kultūras mantojumam veltītas iestādes, kas saistītas ar kustīgiem attēliem un skaņu. Tajā ir skaidri norādīts, ka šis izņēmums prevalē pār jebkuru līgumu, kurā ir noteikts citādi. Atjauninātajā sadaļā pat ir iekļauta datorprogrammatūra, kas iepriekš tika izslēgta no kopēšanas saglabāšanas nolūkos.
Tomēr ar autortiesībām aizsargātu darbu kopijas (izņemot datoru programmatūru) citu iemeslu dēļ (piemēram, pētniecības nolūkos) joprojām drīkst izgatavot tikai valsts un pašvaldību arhīvi, kā arī dažas publiskās un pētniecības bibliotēkas.
Digitālās un pārrobežu mācīšanas darbības
Atšķirībā no daudzām citām ES dalībvalstīm Zviedrijas autortiesībās liela nozīme ir paplašinātajām kolektīvajām licencēm (ECL). Šī sistēma piešķir TKO “paplašinātas” pārstāvības “pilnvaras”: KTO noteiktos kontekstos var piešķirt licences darbiem, kas nav to repertuārā, un autoriem, kurus tie nepārstāv. Tie, kuri vēlas padarīt darbus pieejamus sabiedrībai, bet kuru tiesības citādi būtu grūti noskaidrot, var vērsties TKO.
Direktīvas 5. pantā ir noteikts izņēmums ar autortiesībām aizsargātu materiālu izmantošanai izglītības nolūkos bez atļaujas un skaidri atzīta iespēja, ka šīs darbības var notikt pāri robežām. Zviedrijas tiesību aktu īstenošana attiecas gan uz digitāliem, gan fiziskiem līdzekļiem, bet otrajā daļā ir noteikts, ka izņēmums nav piemērojams, ja tirgū ir viegli pieejama licence, kas ļaus šos lietojumus izmantot. Tā kā Zviedrijas licenču tirgus ir labi attīstīts, iespējams, būs maz gadījumu, kad izņēmums ir piemērojams.
Lai gan sistēma varētu būt efektīva tiem, kas var atļauties maksāt, tā apgrūtina mazāk turīgo piekļuvi zināšanām un to izplatīšanu. PKZ izplatības dēļ dažiem CDSM direktīvā paredzētajiem izņēmumiem un ierobežojumiem, jo īpaši attiecībā uz izglītību, praksē, visticamāk, būs maza ietekme.
Nekomerciāli darbi
Zviedrijas īstenošana ļauj kultūras mantojuma iestādēm izgatavot vairs netirgotu darbu kopijas un publicēt tos, ja nav attiecīgo tiesību subjektu TKO pārstāvja; ja materiāls ir publicēts nekomerciālā tīmekļa vietnē; ja to izmanto nekomerciāliem mērķiem un ja ir norādīti potenciālo tiesību subjektu nosaukumi.
Ja šāda TKO pastāv, komerciālajā apritē nepieejamiem darbiem var piemērot jauna veida licenci. Šī licence attiecas uz visu veidu piekļuvi vairs netirgotiem darbiem kultūras mantojuma iestāžu kolekcijās un to izmantošanu, savukārt izņēmums attiecas tikai uz šo darbu publicēšanu. Abās sadaļās ir skaidri norādīts, ka tiesību subjekti var atteikties no savu darbu publicēšanas.
Direktīvā noteikts, ka kultūras mantojuma iestādēm, kas izmanto izņēmumu attiecībā uz komerciālajā apritē nepieejamiem darbiem, informācija par darbiem jāpublicē EUIPO pārvaldītā platformā. Interesanti, ka Zviedrijas valdība uzsver, ka to nevajadzētu uzskatīt par prasību publicēt vai izmantot attiecīgos darbus. Tās apgalvo, ka nevar uzskatīt par pamatotu kopīgot informāciju par katru portālā izmantoto vai izmantojamo darbu. Turklāt tās apgalvo, ka kultūras mantojuma iestādes atbildībai par portāla atjaunināšanu nebūtu automātiski jāgulstas uz gadījumiem, kad par izmantošanu ir panākta vienošanās saskaņā ar PKZ; tā vietā licences puses var vienoties, ka šo uzdevumu var veikt TKO.
Priekšlikumā valdība arī norāda, ka izņēmumam attiecībā uz vairs netirgotiem darbiem būtu jāietver fotoattēli un ka darbu varētu definēt kā vairs netirgotu, pat ja tas ir fiziski pieejams patapināšanai bibliotēkā. Attiecībā uz TKO pietiekamu pārstāvību noteikumi paliek nemainīgi — organizācijai ir jāpārstāv vairāki attiecīgās kategorijas darbu tiesību subjekti, kas tiek izmantoti Zviedrijā.
Publiskais domēns
Raugoties no kultūras mantojuma viedokļa, izmaiņas, kas ieviestas, īstenojot 14. pantu, ko bieži dēvē par “publiskā īpašuma aizsardzību”, ir viens no lielākajiem ieguvumiem.
Zviedrijas autortiesību likumā ir noteiktas īpašas blakustiesības attiecībā uz fotogrāfiskiem attēliem, kas atšķiras no fotogrāfiskiem darbiem. Uz fotodarbiem attiecas parastie autortiesību noteikumi, savukārt uz fotoattēliem, kas nesasniedz oriģinalitātes slieksni, 50 gadus attiecas blakustiesības.
Tomēr pēc īstenošanas šīm saistītajām tiesībām tiek ieviests jauns izņēmums. Izņēmums paredz, ka blakustiesības nav piemērojamas, ja attēla galvenais motīvs ir mākslas darbs, uz kuru vairs neattiecas autortiesības. Izņēmumam ir liels potenciāls Zviedrijas kultūras mantojuma digitalizācijā un digitālā izplatīšanā, jo īpaši tāpēc, ka ierobežojošu Creative Commons licenču ieviešana digitalizētiem publiski pieejamiem materiāliem ir bijusi diezgan ierasta prakse.
Jaunajā juridiskajā tekstā ir izvēlēts vārds konstverk, kura burtiskais tulkojums būtu mākslas darbs, kas direktīvā ir nedaudz plašāks nekā bildkonstverk (vizuālās mākslas darbs). Plašāka īstenošana paver iespējas plašākai un iekļaujošākai digitalizācijas praksei, kurā tagad noteikti ir iekļauti tādi mākslas veidi pelēkajā zonā starp bildkonstverk un konstverk kā tautas māksla, tekstilmāksla, rokdarbi, stikla pūšana, gravējumi un potenciāli veci manuskripti gan ar tekstu, gan attēlu, kā arī lūzuma stila tipogrāfija.
Tā kā 14. pants tiek īstenots kā izņēmums no saistītajām tiesībām uz fotoattēliem, tomēr nav skaidrs, vai tas attiecas arī uz 3D digitalizācijas praksi.
Uzzināt vairāk
Vairāk par CDSM direktīvas transponēšanu Zviedrijā varat uzzināt Zviedrijas parlamentā, Zviedrijas valdībā un Zviedrijas Plašsaziņas līdzekļu padomē (visas zviedru valodā).
Ja vēlaties uzzināt vairāk par autortiesībām un digitālo kultūras mantojumu, pievienojieties Europeana autortiesību kopienai un izlasiet mūsu CDSM Directive Pro ziņu sēriju.