Proces transpozycji
Dyrektywa CDSM wywołała wiele kontrowersji w Szwecji, gdy została przyjęta w 2019 r. W kraju, który jest pionierem w korzystaniu z internetu i cyfryzacji, nowe prawa pokrewne dla wydawców prasowych i nowe zobowiązania dotyczące udostępniania online spotkały się z dużym niezadowoleniem. W końcu Szwecja była jednym z niewielu krajów UE, które głosowały przeciwko CDSM w Radzie Europejskiej.
Dążąc do opracowania wyważonego wniosku ustawodawczego, rząd Szwecji opowiedział się za kompleksowym i pluralistycznym procesem wdrażania. Około stu zainteresowanych stron zostało zaproszonych do przedstawienia uwag, artykuł po artykule. Dużą część zainteresowanych stron stanowiły jednak organizacje zbiorowego zarządzania lub usługi udostępniania treści online. Wikimedia Sverige i kilku innych stworzyło sieć instytucji zajmujących się dziedzictwem kulturowym i badaniami naukowymi, a także społeczeństwa obywatelskiego i użytkowników Internetu, aby zrównoważyć to i uzyskać silniejszy głos. Był to ważny sposób budowania powszechnej wiedzy i zwiększania wpływu prawodawstwa, torujący drogę m.in. do istotnej wygranej w odniesieniu do art. 14, często określanego jako „ochrona domeny publicznej”.
Po wdrożeniu rząd wszczął dochodzenie publiczne, w ramach którego do listopada 2023 r. dokona przeglądu wszystkich wyjątków i ograniczeń w szwedzkim prawie autorskim.
Eksploracja tekstów i danych (TDM)
Nowy wyjątek dotyczący TDM otwiera nowe możliwości dla ogółu społeczeństwa, a także instytucji badawczych i instytucji dziedzictwa kulturowego w zakresie reprodukcji i ekstrakcji do celów TDM. Szwedzkie wdrożenie umożliwia również wykonywanie TDM na „obrazach fotograficznych”, tj. obrazach, które nie spełniają progu oryginalności, ale są chronione prawem pokrewnym w szwedzkim prawie autorskim. Ponadto z wdrożenia jasno wynika, że instytucje zajmujące się dziedzictwem kulturowym i badaniami naukowymi, które są zintegrowanymi częściami innych placówek, powinny mieć możliwość wykonywania TDM na podstawie tych wyjątków.
Ochrona dziedzictwa kulturowego
W przypadkach, w których poprzednie przepisy zezwalały jedynie archiwom publicznym i bibliotekom na kopiowanie wszelkiego rodzaju prac w ich stałych zbiorach do celów konserwacji, wyjątek ten został obecnie rozszerzony na wszystkie instytucje dziedzictwa kulturowego. Są to biblioteki publiczne i muzea, archiwa oraz instytucje zajmujące się dziedzictwem kulturowym związanym z ruchomymi obrazami i dźwiękiem. Wyraźnie stwierdza się w nim, że wyjątek ten ma pierwszeństwo przed wszelkimi umowami stanowiącymi inaczej. Zaktualizowana sekcja zawiera nawet oprogramowanie komputerowe, które wcześniej zostało wyłączone z kopiowania w celu zachowania.
Jednak nadal tylko archiwa krajowe i miejskie, a także niektóre biblioteki publiczne i badawcze mogą kopiować utwory chronione prawami autorskimi (z wyjątkiem oprogramowania komputerowego) z innych powodów (takich jak cele badawcze).
Cyfrowa i transgraniczna działalność dydaktyczna
Rozszerzone licencje zbiorowe (ECL) są szeroko rozpowszechnione w szwedzkich prawach autorskich, w przeciwieństwie do wielu innych państw członkowskich UE. System ten daje organizacjom zbiorowego zarządzania „rozszerzone” „uprawnienie” do reprezentowania: Organizacje zbiorowego zarządzania mogą udzielać licencji na utwory, które nie znajdują się w ich repertuarze, oraz autorów, których nie reprezentują, w określonych kontekstach. Osoby, które chcą udostępniać utwory publicznie, ale których prawa byłyby w przeciwnym razie trudne do wyjaśnienia, mogą zwrócić się do wspólnej organizacji rynku.
W art. 5 dyrektywy ustanawia się wyjątek od wykorzystywania materiałów chronionych prawem autorskim do celów edukacyjnych bez zezwolenia i wyraźnie uznaje się możliwość prowadzenia tych działań w wymiarze transgranicznym. Szwedzkie wdrożenie obejmuje zarówno środki cyfrowe, jak i fizyczne, ale akapit drugi stanowi, że wyjątek nie ma zastosowania, jeżeli na rynku istnieje łatwo dostępna licencja, która umożliwi takie wykorzystanie. Ponieważ szwedzki rynek licencji jest dobrze rozwinięty, prawdopodobnie będzie niewiele przypadków, w których wyjątek ma zastosowanie.
Chociaż system może być skuteczny dla tych, którzy mogą sobie pozwolić na płacenie, utrudnia mniej zamożnym dostęp do wiedzy i jej dystrybucję. Ze względu na powszechność ECL niektóre wyjątki i ograniczenia przewidziane w dyrektywie CDSM, zwłaszcza dotyczące edukacji, prawdopodobnie będą miały niewielki wpływ w praktyce.
Utwory niedostępne w obrocie handlowym
Szwedzkie wdrożenie umożliwia instytucjom dziedzictwa kulturowego sporządzanie kopii utworów niedostępnych w obrocie handlowym i publikowanie ich, jeżeli nie ma przedstawiciela wspólnej organizacji rynku reprezentującego odpowiednie podmioty praw autorskich; jeżeli materiał został opublikowany na niekomercyjnej stronie internetowej; jeżeli są one wykorzystywane do celów niekomercyjnych oraz jeżeli wskazane są imiona i nazwiska potencjalnych posiadaczy praw.
Jeżeli taka wspólna organizacja rynku istnieje, można zastosować nowy rodzaj licencji na utwory niedostępne w obrocie handlowym. Licencja ta obejmuje wszystkie rodzaje dostępu do utworów niedostępnych w obrocie handlowym i korzystania z nich w zbiorach instytucji dziedzictwa kulturowego, natomiast wyjątek obejmuje jedynie publikację tych utworów. W obu sekcjach wyraźnie stwierdzono, że podmioty praw autorskich mogą zrezygnować z publikowania swoich utworów.
Dyrektywa wymaga, aby instytucje dziedzictwa kulturowego korzystające z wyjątku dotyczącego utworów niedostępnych w obrocie handlowym publikowały informacje o utworach na platformie zarządzanej przez EUIPO. Co ciekawe, rząd szwedzki podkreśla, że nie powinno to być postrzegane jako wymóg publikacji lub korzystania z przedmiotowych utworów. Twierdzą oni, że nie można uznać za rozsądne dzielenia się informacjami na temat każdego utworu wykorzystanego lub przeznaczonego do wykorzystania na portalu. Ponadto twierdzą, że aktualizacja portalu nie powinna automatycznie leżeć w gestii instytucji dziedzictwa kulturowego, jeżeli korzystanie z portalu jest uzgodnione w ramach ECL; zamiast tego strony licencji mogą uzgodnić, że zadanie to może być wykonywane przez WORR.
We wniosku rząd wskazuje również, że wyjątek dotyczący utworów niedostępnych w obrocie handlowym powinien obejmować obrazy fotograficzne oraz że utwór można zdefiniować jako niedostępny w obrocie handlowym, nawet jeśli jest fizycznie dostępny do wypożyczenia w bibliotece. Jeżeli chodzi o wystarczającą reprezentatywność wspólnej organizacji rynku, przepisy pozostają niezmienione – organizacja musi reprezentować kilku posiadaczy praw do utworów z danej kategorii, które są używane w Szwecji.
Domena publiczna
Z punktu widzenia dziedzictwa kulturowego zmiany wynikające z wdrożenia art. 14 – często zwanego „ochroną domeny publicznej” – są jedną z największych korzyści.
Szwedzkie prawo autorskie przewiduje szczególne prawo pokrewne dla obrazów fotograficznych, w odróżnieniu od dzieł fotograficznych. Utwory fotograficzne są objęte zwykłymi przepisami dotyczącymi praw autorskich, podczas gdy obrazy fotograficzne, które nie osiągają progu oryginalności, są chronione prawem pokrewnym przez 50 lat.
Po wdrożeniu wprowadza się jednak nowy wyjątek od tego powiązanego prawa. Wyjątek stanowi, że prawo pokrewne nie ma zastosowania, jeżeli głównym motywem obrazu jest dzieło sztuki, które nie jest już objęte prawem autorskim. Wyjątek ten ma duży potencjał w zakresie digitalizacji i cyfrowego rozpowszechniania szwedzkiego dziedzictwa kulturowego, zwłaszcza że dość powszechną praktyką jest umieszczanie restrykcyjnych licencji Creative Commons na zdigitalizowanych materiałach należących do domeny publicznej.
Nowy tekst prawny wybiera słowo konstverk, którego dosłownym tłumaczeniem byłoby dzieło sztuki, które jest nieco szersze niż bildkonstverk (dzieło sztuki wizualnej) w dyrektywie. Szersze wdrożenie otwiera drogę do szerszych i bardziej inkluzywnych praktyk digitalizacji, w których z pewnością uwzględniono rodzaje sztuki w szarej strefie między bildkonstverk a konstverk, takie jak sztuka ludowa, sztuka tekstylna, rękodzieło, dmuchanie szkła, ryciny i potencjalnie stare rękopisy zarówno z tekstem, jak i obrazem, a także typografia w stylu pęknięć.
Ponieważ art. 14 jest wdrażany jako wyjątek od powiązanego prawa do obrazów fotograficznych, nie jest jednak jasne, czy obejmuje on również praktyki digitalizacji 3D.
Dowiedz się więcej
Więcej informacji na temat transpozycji dyrektywy CDSM w Szwecji można znaleźć w szwedzkim parlamencie, szwedzkim rządzie i szwedzkiej Radzie ds. Mediów (wszystkie w języku szwedzkim).
Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej o prawach autorskich i cyfrowym dziedzictwie kulturowym, dołącz do społeczności Europeana Copyright Community i przeczytaj naszą serię wiadomości CDSM Directive Pro.