Perkėlimo į nacionalinę teisę procesas
2019 m. priimant CDSM direktyvą Švedijoje kilo daug nesutarimų. Šalyje, kuri pirmauja interneto naudojimo ir skaitmeninimo srityje, naujos susijusios spaudos leidėjų teisės ir nauji įsipareigojimai dėl dalijimosi internetu sulaukė didelio nepasitenkinimo. Galiausiai Švedija buvo viena iš nedaugelio ES šalių, kurios Europos Vadovų Taryboje balsavo prieš CDSM.
Siekdama parengti subalansuotą teisės akto pasiūlymą, Švedijos vyriausybė pasirinko visapusišką ir įtraukų įgyvendinimo procesą. Apie šimtas suinteresuotųjų šalių buvo paragintos pateikti savo nuomonę pagal straipsnius. Tačiau didelė suinteresuotųjų subjektų dalis buvo kolektyvinio teisių administravimo organizacijos (CMO) arba dalijimosi internetu paslaugos. Vikimedija Sverige ir keletas kitų sukūrė kultūros paveldo ir mokslinių tyrimų institucijų, taip pat pilietinės visuomenės ir interneto naudotojų tinklą, kad tai subalansuotų ir įgytų stipresnį balsą. Tai buvo svarbus būdas kaupti bendras žinias ir didinti teisės aktų poveikį, sudarant sąlygas, be kita ko, didelei pergalei pagal 14 straipsnį, dažnai vadinamą „viešosios srities apsauga“.
Įgyvendinusi šią direktyvą, vyriausybė pradėjo viešą tyrimą, per kurį iki 2023 m. lapkričio mėn. bus peržiūrėtos visos Švedijos autorių teisių įstatyme nustatytos išimtys ir apribojimai.
Tekstų ir duomenų gavyba (TDM)
Naujoji LAM išimtis atveria naujas galimybes plačiajai visuomenei, taip pat mokslinių tyrimų ir kultūros paveldo įstaigoms atgaminti ir išgauti LAM tikslais. Švedijos teisės aktuose taip pat numatyta, kad TDM gali būti naudojamas „fotografiniams vaizdams“, t. y. vaizdams, kurie neatitinka originalumo ribos, tačiau yra saugomi pagal Švedijos autorių teisių teisėje numatytą gretutinę teisę. Be to, iš įgyvendinimo aiškiai matyti, kad kultūros paveldo ir mokslinių tyrimų įstaigos, kurios yra kitų įstaigų integruotos dalys, turėtų turėti galimybę vykdyti LAM pagal šias išimtis.
Kultūros paveldo išsaugojimas
Tais atvejais, kai pagal ankstesnes nuostatas viešiesiems archyvams ir bibliotekoms išsaugojimo tikslais buvo leidžiama kopijuoti bet kokį jų nuolatinėse kolekcijose esantį darbą, išimtis dabar išplečiama, kad apimtų visas kultūros paveldo įstaigas. Jie apibrėžiami kaip viešosios bibliotekos ir muziejai, archyvai, taip pat institucijos, skirtos kultūros paveldui, susijusiam su judančiais vaizdais ir garsu. Jame aiškiai nurodyta, kad ši išimtis yra viršesnė už visas sutartis, kuriose nurodyta kitaip. Atnaujintoje dalyje netgi yra kompiuterių programinė įranga, kuri anksčiau nebuvo kopijuojama išsaugojimo tikslais.
Tačiau autorių teisių saugomų kūrinių kopijas dėl kitų priežasčių (pvz., mokslinių tyrimų tikslais) leidžiama daryti tik nacionaliniams ir savivaldybių archyvams, taip pat tam tikroms viešosioms ir mokslinių tyrimų bibliotekoms (išskyrus kompiuterių programinę įrangą).
Skaitmeninė ir tarpvalstybinė mokymo veikla
Švedijoje, kitaip nei daugelyje kitų ES valstybių narių, plačiai paplitusios išplėstinės kolektyvinės licencijos (angl. ECL). Pagal šią sistemą BRO suteikiami „išplėstiniai“ atstovavimo „įgaliojimai“: KAO tam tikromis aplinkybėmis gali suteikti licencijas kūriniams, kurie nėra jų repertuare, ir autoriams, kuriems jie neatstovauja. Tie, kurie nori padaryti kūrinius viešai prieinamus, bet kurių teises kitu atveju būtų sunku išaiškinti, gali kreiptis į BRO.
Direktyvos 5 straipsnyje nustatyta autorių teisių saugomos medžiagos naudojimo švietimo tikslais be leidimo išimtis ir aiškiai pripažįstama galimybė šią veiklą vykdyti tarpvalstybiniu mastu. Švedijos įgyvendinimas apima tiek skaitmenines, tiek fizines priemones, tačiau antroje pastraipoje teigiama, kad išimtis netaikoma, jei rinkoje yra lengvai prieinama licencija, kuri leis naudoti šias priemones. Kadangi Švedijos licencijų rinka yra gerai išvystyta, išimties taikymo atvejų tikriausiai bus nedaug.
Nors sistema gali būti veiksminga tiems, kurie gali sau leisti mokėti, mažiau turtingiems sunku gauti ir platinti žinias. Dėl ECL paplitimo kai kurios CDSM direktyvoje numatytos išimtys ir apribojimai, ypač susiję su švietimu, greičiausiai praktiškai neturės didelio poveikio.
Kūriniai, kuriais nebeprekiaujama
Švedijos teisės aktais kultūros paveldo įstaigoms suteikiama galimybė daryti kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, kopijas ir jas skelbti, jei nėra atitinkamų teisių turėtojų BRO atstovo; jei medžiaga skelbiama nekomercinėje interneto svetainėje; jei jis naudojamas nekomerciniais tikslais ir jei nurodomi galimų teisių turėtojų vardai ir pavardės (pavadinimai).
Jei toks BRO egzistuoja, kūriniams, kuriais nebeprekiaujama, gali būti taikoma naujos rūšies licencija. Ši licencija taikoma visų rūšių prieigai prie kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, ir jų naudojimui kultūros paveldo įstaigų kolekcijose, o išimtis taikoma tik šių kūrinių leidybai. Abiejuose skirsniuose aiškiai nurodyta, kad teisių turėtojai gali atsisakyti skelbti savo kūrinius.
Direktyvoje reikalaujama, kad kultūros paveldo įstaigos, kurios naudojasi išimtimi dėl kūrinių, kuriais nebeprekiaujama, informaciją apie kūrinius skelbtų EUIPO valdomoje platformoje. Įdomu tai, kad Švedijos vyriausybė pabrėžia, jog tai neturėtų būti laikoma reikalavimu skelbti ar naudoti atitinkamus kūrinius. Jie teigia, kad negali būti laikoma pagrįsta dalytis informacija apie kiekvieną portale naudojamą ar naudotiną kūrinį. Be to, jie teigia, kad kultūros paveldo įstaiga neturėtų automatiškai būti atsakinga už portalo atnaujinimą, kai dėl jo naudojimo susitariama pagal TKN; vietoj to licencijos šalys gali susitarti, kad šią užduotį gali atlikti BRO.
Pasiūlyme vyriausybė taip pat nurodo, kad išimtis kūriniams, kuriais nebeprekiaujama, turėtų apimti fotografinius vaizdus ir kad kūrinys galėtų būti apibrėžiamas kaip kūrinys, kuriuo nebeprekiaujama, net jei jį fiziškai galima paskolinti bibliotekoje. Kalbant apie pakankamą BRO reprezentatyvumą, taisyklės lieka nepakitusios – organizacija turi atstovauti keliems Švedijoje naudojamų atitinkamos kategorijos kūrinių teisių turėtojams.
Viešoji sritis
Kultūros paveldo požiūriu pokyčiai, kuriuos lėmė 14 straipsnio, dažnai vadinamo „viešosios nuosavybės apsauga“, įgyvendinimas, yra vienas iš didžiausių laimėjimų.
Švedijos autorių teisių įstatymas turi specifinę gretutinę teisę į fotografinius vaizdus, kuri skiriasi nuo fotografijos kūrinių. Fotografijos kūriniams taikomos įprastos autorių teisių nuostatos, o fotografijos atvaizdams, kurie nesiekia originalumo ribos, 50 metų taikoma gretutinė teisė.
Tačiau po įgyvendinimo šiai susijusiai teisei nustatoma nauja išimtis. Išimtyje nustatyta, kad gretutinė teisė netaikoma, jei pagrindinis atvaizdo motyvas yra meno kūrinys, kuriam nebetaikomos autorių teisės. Išimtis turi didelį Švedijos kultūros paveldo skaitmeninimo ir skaitmeninės sklaidos potencialą, ypač dėl to, kad gana įprasta ribojamąsias Creative Commons licencijas taikyti suskaitmenintai viešai prieinamai medžiagai.
Naujajame teisiniame tekste pasirinktas žodis konstverk, kurio žodinis vertimas būtų meno kūrinys, kuris direktyvoje yra šiek tiek platesnis nei bildkonstverk (vaizdo meno kūrinys). Platesnis įgyvendinimas atveria platesnę ir įtraukesnę skaitmeninimo praktiką, kai dabar neabejotinai įtraukiami pilkojoje zonoje tarp bildkonstverko ir konstverko esantys meno tipai, pavyzdžiui, liaudies menas, tekstilės menas, rankdarbiai, stiklo pūtimas, graviūros ir galbūt seni rankraščiai su tekstu ir vaizdu, taip pat lūžio stiliaus tipografija.
Kadangi 14 straipsnis įgyvendinamas kaip su fotografiniais vaizdais susijusios teisės išimtis, vis dėlto neaišku, ar jis taikomas ir 3D skaitmeninimo praktikai.
Sužinokite daugiau
Daugiau apie CDSM direktyvos perkėlimą į nacionalinę teisę Švedijoje galite sužinoti iš Švedijos parlamento, Švedijos vyriausybės ir Švedijos žiniasklaidos tarybos (visos švedų kalba).
Jei norėtumėte daugiau sužinoti apie autorių teises ir skaitmeninį kultūros paveldą, prisijunkite prie „Europeana“ autorių teisių bendruomenės ir perskaitykite mūsų naujienų seriją CDSM Directive Pro.