Proces provedení ve vnitrostátním právu
Směrnice o CDSM vyvolala ve Švédsku, když byla přijata v roce 2019, mnoho kontroverzí. V zemi, která je průkopníkem v oblasti používání internetu a digitalizace, byla nová související práva pro vydavatele tisku a nové závazky týkající se sdílení online naplněny velkou nespokojeností. Švédsko bylo jednou z mála zemí EU, která v Evropské radě hlasovala proti CDSM.
Ve snaze vypracovat vyvážený návrh zákona se švédská vláda rozhodla pro komplexní a inkluzivní proces provádění. Přibližně stovka zúčastněných stran byla vyzvána, aby poskytla příspěvek, článek po článku. Velkou část zúčastněných stran však tvořily buď organizace kolektivní správy, nebo služby sdílení online. Wikimedia Sverige a několik dalších vytvořily síť institucí zabývajících se kulturním dědictvím a výzkumnými institucemi, jakož i občanskou společností a uživateli internetu, aby to vyvážily a získaly silnější hlas. Jednalo se o důležitý způsob, jak získat obecné znalosti a zvýšit dopad právních předpisů, což mimo jiné připravilo půdu pro významné vítězství v článku 14, často označovaném jako „ochrana veřejného prostoru“.
V návaznosti na provedení zahájila vláda veřejné šetření, které přezkoumá všechny výjimky a omezení ve švédském autorském právu do listopadu 2023.
Vytěžování textů a dat (TDM)
Nová výjimka týkající se dočasného obranného mechanismu otevírá široké veřejnosti, jakož i výzkumným institucím a institucím kulturního dědictví nové možnosti k rozmnožování a extrakci pro účely dočasného obranného mechanismu. Švédské provedení rovněž umožňuje provedení TDM na „fotografických snímcích“, tj. snímcích, které nesplňují práh originality, ale jsou chráněny právem souvisejícím se švédským autorským právem. Provádění dále objasňuje, že kulturní dědictví a výzkumné instituce, které jsou integrovanými součástmi jiných zařízení, by měly mít možnost provádět dočasné obranné mechanismy v rámci těchto výjimek.
Zachování kulturního dědictví
Tam, kde předchozí ustanovení umožňovala pouze veřejným archivům a knihovnám kopírovat jakýkoli druh díla ve svých stálých sbírkách pro účely uchování, je výjimka nyní rozšířena tak, aby zahrnovala všechny instituce kulturního dědictví. Ty jsou definovány jako veřejné knihovny a muzea, archivy, jakož i instituce věnované kulturnímu dědictví souvisejícímu s pohyblivými obrazy a zvukem. Výslovně uvádí, že tato výjimka má přednost před jakoukoli smlouvou, která stanoví jinak. Aktualizovaná část dokonce zahrnuje počítačový software, který byl dříve vyloučen z kopírování pro účely uchování.
Jsou to však stále pouze národní a obecní archivy, jakož i některé veřejné a výzkumné knihovny, které mohou pořizovat kopie děl chráněných autorským právem (s výjimkou počítačového softwaru) z jiných důvodů (např. pro výzkumné účely).
Digitální a přeshraniční výukové činnosti
Rozšířené kolektivní licence mají na rozdíl od mnoha jiných členských států EU ve švédském právu autorském vysokou prevalenci. Tento systém dává organizacím společného trhu „rozšířenou“ reprezentaci „moc“: SOT mohou v určitých souvislostech udělovat licence na díla, která nejsou v jejich repertoáru, a na autory, které nezastupují. Ti, kteří chtějí zpřístupnit díla veřejnosti, ale jejichž práva by jinak byla obtížně srozumitelná, se mohou obrátit na SOT.
Článek 5 směrnice zavádí výjimku z použití materiálu chráněného autorským právem pro vzdělávací účely bez povolení a výslovně uznává možnost, aby tyto činnosti probíhaly přeshraničně. Švédské provedení se vztahuje jak na digitální, tak na fyzické prostředky, ale druhý odstavec uvádí, že výjimka se nepoužije, pokud existuje licence snadno dostupná na trhu, která tato použití umožní. Vzhledem k tomu, že švédský licenční trh je dobře rozvinutý, bude pravděpodobně jen málo případů, kdy se výjimka použije.
Zatímco systém může být efektivní pro ty, kteří si mohou dovolit platit, ztěžuje méně bohatým přístup a distribuci znalostí. Vzhledem k převaze ECL budou mít některé výjimky a omezení stanovené ve směrnici o CDSM, zejména pokud jde o vzdělávání, v praxi pravděpodobně malý účinek.
Nekomerční díla
Švédské provádění umožňuje institucím kulturního dědictví pořizovat kopie komerčně nedostupných děl a zveřejňovat je, pokud neexistuje zástupce příslušných nositelů práv ve společné organizaci trhů; pokud je materiál zveřejněn na nekomerční internetové stránce; pokud se používá k nekomerčním účelům a pokud jsou uvedena jména potenciálních nositelů práv.
Pokud taková společná organizace trhu existuje, lze použít nový typ licence pro komerčně nedostupná díla. Tato licence se vztahuje na všechny druhy přístupu k komerčně nedostupným dílům ve sbírkách institucí kulturního dědictví a jejich využívání, zatímco výjimka zahrnuje pouze vydávání těchto děl. V obou oddílech je jasně uvedeno, že nositelé práv se mohou od zveřejnění svých děl odchýlit.
Směrnice vyžaduje, aby instituce kulturního dědictví využívající výjimku pro komerčně nedostupná díla zveřejňovaly informace o dílech na platformě spravované úřadem EUIPO. Zajímavé je, že švédská vláda zdůrazňuje, že by to nemělo být považováno za požadavek na zveřejnění nebo použití dotčených děl. Tvrdí, že nelze považovat za přiměřené sdílet informace o každém jednotlivém díle, které bylo nebo má být na portálu použito. Dále tvrdí, že by nemělo automaticky spočívat v odpovědnosti instituce kulturního dědictví aktualizovat portál, pokud jsou použití dohodnuta v rámci ECL; místo toho se strany licence mohou dohodnout, že tento úkol může provést společná organizace trhu.
Vláda v návrhu rovněž uvádí, že výjimka pro komerčně nedostupná díla by měla zahrnovat fotografické snímky a že dílo by mohlo být definováno jako komerčně nedostupné, i když je fyzicky dostupné k zapůjčení v knihovně. Pokud jde o dostatečnou reprezentativnost společné organizace trhu, pravidla zůstávají nezměněna – organizace musí zastupovat několik nositelů práv k dílům z dané kategorie, která se používají ve Švédsku.
Veřejná doména
Z hlediska kulturního dědictví jsou změny, které přináší provádění článku 14 – často nazývaného „ochrana veřejné sféry“ – jedním z velkých úspěchů.
Švédský autorský zákon má zvláštní související právo na fotografické snímky, na rozdíl od fotografických děl. Na fotografická díla se vztahují obvyklá ustanovení o autorských právech, zatímco fotografické snímky, které nedosahují prahové hodnoty originality, jsou chráněny souvisejícím právem po dobu 50 let.
Po provedení je však zavedena nová výjimka z tohoto souvisejícího práva. Výjimka stanoví, že související právo se nepoužije, pokud je hlavním motivem obrazu umělecké dílo, na které se již nevztahují autorská práva. Výjimka má velký potenciál pro digitalizaci a digitální šíření švédského kulturního dědictví, zejména proto, že je poměrně běžnou praxí ukládat restriktivní licence Creative Commons na digitalizovaný veřejně přístupný materiál.
Nový právní text volí slovo konstverk, jehož doslovným překladem by bylo umělecké dílo, které je o něco širší než bildkonstverk (dílo výtvarného umění) ve směrnici. Širší implementace se otevírá širším a inkluzivnějším digitalizačním postupům, kde jsou nyní jistě zahrnuty druhy umění v šedé zóně mezi bildkonstverkem a konstverkem, jako je lidové umění, textilní umění, řemesla, foukání skla, rytiny a potenciálně staré rukopisy s textem i obrazem, jakož i typografie ve zlomovém stylu.
Vzhledem k tomu, že článek 14 je proveden jako výjimka ze souvisejícího práva na fotografické snímky, není však jasné, zda jsou zahrnuty i postupy 3D digitalizace.
Zjistit více
Více informací o provedení směrnice o CDSM ve Švédsku si můžete přečíst ve švédském parlamentu, švédské vládě a švédské radě pro sdělovací prostředky (vše ve švédštině).
Chcete-li se dozvědět více o autorském právu a digitálním kulturním dědictví, zapojte se do komunity Europeana Copyright Community a přečtěte si náš zpravodajský seriál CDSM Directive Pro.