Procesul de transpunere
Directiva CDSM a provocat multe controverse în Suedia atunci când a fost adoptată în 2019. Într-o țară care a fost pionieră în ceea ce privește utilizarea internetului și digitalizarea, noile drepturi conexe pentru editorii de presă și noile responsabilități pentru partajarea online au fost întâmpinate cu multă nemulțumire. În cele din urmă, Suedia a fost una dintre puținele țări din UE care a votat împotriva CDSM în cadrul Consiliului European.
Încercând să elaboreze o propunere legislativă echilibrată, guvernul suedez a optat pentru un proces de punere în aplicare cuprinzător și incluziv. Aproximativ o sută de părți interesate au fost invitate să contribuie, articol cu articol. Cu toate acestea, o mare parte a părților interesate au fost fie organisme de gestiune colectivă (OPC), fie servicii de partajare online. Wikimedia Sverige și alți câțiva au creat o rețea de instituții de patrimoniu cultural și de cercetare, precum și societatea civilă și utilizatorii de internet, pentru a echilibra acest lucru și a obține o voce mai puternică. Aceasta a fost o modalitate importantă de a construi cunoștințe comune și de a spori impactul legislației, deschizând calea – printre altele – pentru o victorie majoră în ceea ce privește articolul 14, denumit adesea „protejarea domeniului public”.
În urma punerii în aplicare, guvernul a lansat o anchetă publică care va revizui toate excepțiile și limitările din legislația suedeză privind drepturile de autor până în noiembrie 2023.
Extragerea textului și a datelor (TDM)
Noua excepție TDM deschide noi posibilități pentru publicul larg, precum și pentru instituțiile de cercetare și de patrimoniu cultural de a realiza reproduceri și extrageri în scopul TDM. Punerea în aplicare suedeză permite, de asemenea, ca TDM să fie realizat pe „imagini fotografice”, și anume imagini care nu ating pragul de originalitate, dar care sunt protejate printr-un drept conex în legislația suedeză privind drepturile de autor. În plus, punerea în aplicare clarifică faptul că instituțiile de patrimoniu cultural și de cercetare care sunt părți integrate ale altor instituții ar trebui să poată efectua TDM în temeiul acestor excepții.
Conservarea patrimoniului cultural
În cazul în care dispozițiile anterioare permiteau doar arhivelor și bibliotecilor publice să copieze orice tip de operă din colecțiile lor permanente în scopul conservării, excepția este acum extinsă pentru a include toate instituțiile de patrimoniu cultural. Acestea sunt definite ca biblioteci publice și muzee, arhive, precum și instituții dedicate patrimoniului cultural legat de imagini și sunet în mișcare. Aceasta prevede în mod explicit că această excepție prevalează asupra oricărui contract care prevede altfel. Secțiunea actualizată include chiar și programele informatice care au fost anterior excluse de la copiere în scopul conservării.
Cu toate acestea, numai arhivele naționale și municipale, precum și anumite biblioteci publice și de cercetare sunt autorizate să facă copii ale operelor protejate prin drepturi de autor (cu excepția programelor informatice) din alte motive (cum ar fi în scopuri de cercetare).
Activități didactice digitale și transfrontaliere
Licențele colective extinse (LCE) au o prevalență puternică în ceea ce privește drepturile de autor suedeze, spre deosebire de multe alte state membre ale UE. Acest sistem conferă OCP o „putere” de reprezentare „extinsă”: Organismele de gestiune colectivă pot acorda licențe pentru opere care nu se află în repertoriul lor și pentru autori pe care nu îi reprezintă, în anumite contexte. Cei care doresc să pună opere la dispoziția publicului, dar ale căror drepturi ar fi altfel dificil de obținut, se pot adresa OCP.
Articolul 5 din directivă creează o excepție de la utilizarea materialelor protejate prin drepturi de autor în scopuri educaționale fără permisiune și recunoaște în mod explicit posibilitatea ca aceste activități să aibă loc la nivel transfrontalier. Punerea în aplicare în Suedia se referă atât la mijloacele digitale, cât și la cele fizice, dar al doilea paragraf prevede că excepția nu se aplică în cazul în care există o licență ușor disponibilă pe piață care va permite aceste utilizări. Întrucât piața suedeză a licențelor este bine dezvoltată, vor exista probabil puține cazuri în care excepția este aplicabilă.
În timp ce sistemul ar putea fi eficient pentru cei care își pot permite să plătească, este dificil pentru cei mai puțin bogați să acceseze și să distribuie cunoștințe. Din cauza prevalenței ECL, unele dintre excepțiile și limitările prevăzute în Directiva privind CDSM, în special în ceea ce privește educația, vor avea probabil un efect redus în practică.
Lucrări în afara circuitului comercial
Punerea în aplicare în Suedia permite instituțiilor de patrimoniu cultural să realizeze copii ale operelor aflate în afara circuitului comercial și să le publice în cazul în care nu există un reprezentant OCP al titularilor de drepturi relevanți; dacă materialul este publicat pe un site web necomercial; dacă este utilizat în scopuri necomerciale și dacă sunt indicate numele potențialilor titulari de drepturi.
În cazul în care există o astfel de OCP, se poate aplica un nou tip de licență pentru operele aflate în afara circuitului comercial. Această licență acoperă toate tipurile de acces și utilizare a operelor aflate în afara circuitului comercial în colecțiile instituțiilor de patrimoniu cultural, în timp ce excepția include numai publicarea acestor opere. În ambele secțiuni, se precizează în mod clar că titularii de drepturi pot renunța la publicarea operelor lor.
Directiva prevede că instituțiile de patrimoniu cultural care utilizează excepția pentru operele aflate în afara circuitului comercial trebuie să publice informații cu privire la opere pe o platformă gestionată de EUIPO. În mod interesant, guvernul suedez subliniază că acest lucru nu ar trebui considerat o cerință pentru publicarea sau utilizarea operelor în cauză. Aceștia susțin că nu ar putea fi considerat rezonabil să se facă schimb de informații cu privire la fiecare lucrare utilizată sau care urmează să fie utilizată pe portal. În plus, acestea susțin că nu ar trebui să fie în mod automat responsabilitatea instituției de patrimoniu cultural să actualizeze portalul atunci când utilizările sunt convenite în temeiul unei ECL; în schimb, părțile la licență pot conveni ca această sarcină să poată fi îndeplinită de o OCP.
În propunere, guvernul indică, de asemenea, că excepția pentru operele aflate în afara circuitului comercial ar trebui să includă imagini fotografice și că o operă ar putea fi definită ca fiind în afara circuitului comercial, chiar dacă este disponibilă fizic pentru împrumut într-o bibliotecă. În ceea ce privește reprezentativitatea suficientă a unei OCP, normele rămân neschimbate – organizația trebuie să reprezinte mai mulți titulari de drepturi asupra operelor din categoria în cauză care sunt utilizate în Suedia.
Domeniul public
Din perspectiva patrimoniului cultural, schimbările aduse de punerea în aplicare a articolului 14 – adesea numit „protejarea domeniului public” – reprezintă una dintre marile victorii.
Legea suedeză privind drepturile de autor are un drept conex specific pentru imaginile fotografice, spre deosebire de operele fotografice. Operele fotografice intră sub incidența dispozițiilor obișnuite privind drepturile de autor, în timp ce imaginile fotografice, care nu ating un prag de originalitate, sunt protejate de un drept conex timp de 50 de ani.
Cu toate acestea, după punerea în aplicare, se introduce o nouă excepție de la acest drept conex. Excepția prevede că dreptul conex nu se aplică în cazul în care motivul principal al imaginii este o operă de artă care nu mai face obiectul dreptului de autor. Excepția are un mare potențial pentru digitalizarea și diseminarea digitală a patrimoniului cultural suedez, în special deoarece a fost o practică destul de comună să se introducă licențe Creative Commons restrictive asupra materialelor digitizate din domeniul public.
Noul text juridic alege cuvântul konstverk, a cărui traducere literală ar fi o operă de artă, care este puțin mai largă decât bildkonstverk (operă de artă vizuală) din directivă. Punerea în aplicare mai largă deschide calea unor practici de digitalizare mai ample și mai favorabile incluziunii, în care sunt incluse cu siguranță tipurile de artă din zona gri dintre bildkonstverk și konstverk, cum ar fi arta populară, artele textile, artizanatul, suflarea sticlei, gravurile și manuscrisele potențial vechi, atât cu text, cât și cu imagine, precum și tipografia în stil fractură.
Întrucât articolul 14 este pus în aplicare ca o excepție de la dreptul conex pentru imaginile fotografice, nu este însă clar dacă sunt acoperite și practicile de digitalizare 3D.
Aflați mai multe
Puteți citi mai multe despre transpunerea Directivei CDSM în Suedia de la Parlamentul suedez, guvernul suedez și Consiliul suedez pentru mass-media (toate în limba suedeză).
Dacă doriți să aflați mai multe despre drepturile de autor și patrimoniul cultural digital, alăturați-vă comunității Europeana Copyright și citiți seria de știri CDSM Directive Pro.