Η διαδικασία μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο
Η οδηγία CDSM προκάλεσε μεγάλη διαμάχη στη Σουηδία όταν εκδόθηκε το 2019. Σε μια χώρα που πρωτοπορεί στη χρήση του διαδικτύου και την ψηφιοποίηση, τα νέα συναφή δικαιώματα για τους εκδότες Τύπου και οι νέες υποχρεώσεις για την επιγραμμική ανταλλαγή αντιμετωπίστηκαν με μεγάλη δυσαρέσκεια. Τελικά, η Σουηδία ήταν μία από τις λίγες χώρες της ΕΕ που ψήφισαν όχι στο CDSM στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.
Επιδιώκοντας να αναπτύξει μια ισορροπημένη νομοθετική πρόταση, η σουηδική κυβέρνηση επέλεξε μια ολοκληρωμένη και χωρίς αποκλεισμούς διαδικασία εφαρμογής. Περίπου εκατό ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να υποβάλουν παρατηρήσεις, άρθρο προς άρθρο. Ωστόσο, μεγάλο μέρος των ενδιαφερόμενων μερών ήταν είτε οργανισμοί συλλογικής διαχείρισης (ΚΟΑ) είτε επιγραμμικές υπηρεσίες ανταλλαγής πληροφοριών. Το Wikimedia Sverige και μερικοί άλλοι δημιούργησαν ένα δίκτυο πολιτιστικής κληρονομιάς και ερευνητικών ιδρυμάτων, καθώς και της κοινωνίας των πολιτών και των χρηστών του διαδικτύου, για να εξισορροπήσουν αυτό και να αποκτήσουν ισχυρότερη φωνή. Αυτός ήταν ένας σημαντικός τρόπος για την οικοδόμηση κοινής γνώσης και την αύξηση του αντικτύπου της νομοθεσίας, ανοίγοντας τον δρόμο —μεταξύ άλλων— για μια σημαντική νίκη επί του άρθρου 14, το οποίο συχνά αναφέρεται ως «διαφύλαξη του δημόσιου τομέα».
Μετά την εφαρμογή, η κυβέρνηση δρομολόγησε δημόσια έρευνα που θα επανεξετάσει όλες τις εξαιρέσεις και τους περιορισμούς της σουηδικής νομοθεσίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας έως τον Νοέμβριο του 2023.
Εξόρυξη κειμένων και δεδομένων (TDM)
Η νέα εξαίρεση TDM ανοίγει νέες δυνατότητες για το ευρύ κοινό, καθώς και για τα ιδρύματα έρευνας και πολιτιστικής κληρονομιάς, να κάνουν αναπαραγωγές και εξαγωγές για τους σκοπούς της TDM. Η σουηδική εφαρμογή επιτρέπει επίσης την εκτέλεση TDM σε «φωτογραφικές εικόνες», δηλαδή εικόνες που δεν πληρούν το όριο της πρωτοτυπίας, αλλά προστατεύονται μέσω συγγενικού δικαιώματος στο σουηδικό δίκαιο περί πνευματικής ιδιοκτησίας. Επιπλέον, η εφαρμογή καθιστά σαφές ότι τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς και τα ερευνητικά ιδρύματα που αποτελούν ενσωματωμένα τμήματα άλλων ιδρυμάτων θα πρέπει να είναι σε θέση να εκτελούν ΠΑΜ βάσει αυτών των εξαιρέσεων.
Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς
Όταν οι προηγούμενες διατάξεις επέτρεπαν μόνο σε δημόσια αρχεία και βιβλιοθήκες να αντιγράφουν κάθε είδους έργο στις μόνιμες συλλογές τους για σκοπούς διατήρησης, η εξαίρεση διευρύνεται τώρα ώστε να περιλαμβάνει όλα τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς. Αυτές ορίζονται ως δημόσιες βιβλιοθήκες και μουσεία, αρχεία καθώς και ιδρύματα αφιερωμένα στην πολιτιστική κληρονομιά που σχετίζονται με κινούμενες εικόνες και ήχο. Αναφέρει ρητά ότι η εξαίρεση αυτή υπερισχύει κάθε σύμβασης που ορίζει διαφορετικά. Η ενημερωμένη ενότητα περιλαμβάνει ακόμη και λογισμικό ηλεκτρονικών υπολογιστών το οποίο προηγουμένως αποκλείστηκε από την αντιγραφή για λόγους διατήρησης.
Ωστόσο, μόνο τα εθνικά και δημοτικά αρχεία, καθώς και ορισμένες δημόσιες και ερευνητικές βιβλιοθήκες επιτρέπεται να δημιουργούν αντίγραφα έργων με δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (εκτός από το λογισμικό ηλεκτρονικών υπολογιστών) για άλλους λόγους (όπως για ερευνητικούς σκοπούς).
Ψηφιακές και διασυνοριακές δραστηριότητες διδασκαλίας
Οι διευρυμένες συλλογικές άδειες (ECL) έχουν μεγάλη επικράτηση στα σουηδικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, σε αντίθεση με πολλά άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Το σύστημα αυτό παρέχει στους ΟΣΔ μια «διευρυμένη» «εξουσία» εκπροσώπησης: Οι ΚΟΑ μπορούν να χορηγούν άδειες για έργα που δεν περιλαμβάνονται στο ρεπερτόριό τους και για δημιουργούς που δεν εκπροσωπούν, σε ορισμένα πλαίσια. Όσοι επιθυμούν να καταστήσουν τα έργα διαθέσιμα στο κοινό, αλλά των οποίων τα δικαιώματα διαφορετικά θα ήταν δύσκολο να αποσαφηνιστούν, μπορούν να προσεγγίσουν την ΚΟΑ.
Το άρθρο 5 της οδηγίας εισάγει εξαίρεση από τη χρήση υλικού που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας για εκπαιδευτικούς σκοπούς χωρίς άδεια και αναγνωρίζει ρητά τη δυνατότητα οι δραστηριότητες αυτές να πραγματοποιούνται διασυνοριακά. Η σουηδική εφαρμογή καλύπτει τόσο τα ψηφιακά όσο και τα φυσικά μέσα, αλλά η δεύτερη παράγραφος αναφέρει ότι η εξαίρεση δεν εφαρμόζεται εάν υπάρχει εύκολα διαθέσιμη άδεια στην αγορά που θα επιτρέπει αυτές τις χρήσεις. Δεδομένου ότι η σουηδική αγορά αδειών εκμετάλλευσης είναι καλά ανεπτυγμένη, είναι πιθανό να υπάρχουν λίγες περιπτώσεις στις οποίες εφαρμόζεται η εξαίρεση.
Ενώ το σύστημα μπορεί να είναι αποτελεσματικό για εκείνους που μπορούν να αντέξουν οικονομικά να πληρώσουν, καθιστά δύσκολο για τους λιγότερο πλούσιους να έχουν πρόσβαση και να διανέμουν τη γνώση. Λόγω της επικράτησης των αναμενόμενων πιστωτικών ζημιών, ορισμένες από τις εξαιρέσεις και τους περιορισμούς που προβλέπονται στην οδηγία CDSM, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση, είναι πιθανό να έχουν μικρή επίδραση στην πράξη.
Έργα εκτός εμπορίου
Η σουηδική εφαρμογή επιτρέπει στα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς να παράγουν αντίγραφα μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων και να τα δημοσιεύουν εάν δεν υπάρχει εκπρόσωπος ΚΟΑ των σχετικών δικαιούχων· εάν το υλικό δημοσιεύεται σε μη εμπορικό ιστότοπο· εάν χρησιμοποιείται για μη εμπορικούς σκοπούς και εάν αναφέρονται τα ονόματα των δυνητικών δικαιούχων.
Εάν υπάρχει τέτοια ΚΟΑ, μπορεί να εφαρμοστεί νέος τύπος άδειας για μη διαθέσιμα στο εμπόριο έργα. Η άδεια αυτή καλύπτει κάθε είδους πρόσβαση και χρήση μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων στις συλλογές ιδρυμάτων πολιτιστικής κληρονομιάς, ενώ η εξαίρεση περιλαμβάνει μόνο τη δημοσίευση των εν λόγω έργων. Και στις δύο ενότητες αναφέρεται σαφώς ότι οι δικαιούχοι μπορούν να εξαιρεθούν από την έκδοση των έργων τους.
Σύμφωνα με την οδηγία, τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς που κάνουν χρήση της εξαίρεσης για μη διαθέσιμα στο εμπόριο έργα πρέπει να δημοσιεύουν πληροφορίες σχετικά με τα έργα σε πλατφόρμα την οποία διαχειρίζεται το EUIPO. Είναι ενδιαφέρον ότι η σουηδική κυβέρνηση τονίζει ότι αυτό δεν θα πρέπει να θεωρείται απαίτηση για τη δημοσίευση ή τη χρήση των εν λόγω έργων. Υποστηρίζουν ότι δεν θα μπορούσε να θεωρηθεί εύλογη η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με κάθε έργο που χρησιμοποιείται ή πρόκειται να χρησιμοποιηθεί στην πύλη. Επιπλέον, υποστηρίζουν ότι δεν θα πρέπει να εναπόκειται αυτομάτως στην ευθύνη του ιδρύματος πολιτιστικής κληρονομιάς να επικαιροποιεί την πύλη όταν συμφωνούνται χρήσεις στο πλαίσιο ΑΠΖ· αντ’ αυτού, τα μέρη της άδειας μπορούν να συμφωνήσουν ότι το καθήκον αυτό μπορεί να εκτελεστεί από ΚΟΑ.
Στην πρόταση, η κυβέρνηση αναφέρει επίσης ότι η εξαίρεση για τα μη διαθέσιμα στο εμπόριο έργα θα πρέπει να περιλαμβάνει φωτογραφικές εικόνες και ότι ένα έργο θα μπορούσε να οριστεί ως μη διαθέσιμο στο εμπόριο, ακόμη και αν είναι φυσικά διαθέσιμο για δανεισμό σε βιβλιοθήκη. Όσον αφορά την επαρκή αντιπροσωπευτικότητα μιας ΚΟΑ, οι κανόνες παραμένουν αμετάβλητοι – ο οργανισμός πρέπει να εκπροσωπεί διάφορους δικαιούχους έργων της εν λόγω κατηγορίας που χρησιμοποιούνται στη Σουηδία.
Ο δημόσιος τομέας
Από την άποψη της πολιτιστικής κληρονομιάς, οι αλλαγές που επέφερε η εφαρμογή του άρθρου 14 —που συχνά αποκαλείται «διαφύλαξη του δημόσιου τομέα»— είναι μία από τις μεγάλες νίκες.
Η σουηδική νομοθεσία περί πνευματικής ιδιοκτησίας έχει ειδικό συγγενικό δικαίωμα για τις φωτογραφικές εικόνες, όπως διακρίνεται από τα φωτογραφικά έργα. Τα φωτογραφικά έργα καλύπτονται από τις συνήθεις διατάξεις περί πνευματικής ιδιοκτησίας, ενώ οι φωτογραφικές εικόνες, οι οποίες δεν φθάνουν σε ένα όριο πρωτοτυπίας, προστατεύονται από συγγενικό δικαίωμα για 50 χρόνια.
Μετά την εφαρμογή, ωστόσο, εισάγεται μια νέα εξαίρεση σε αυτό το σχετικό δικαίωμα. Η εξαίρεση ορίζει ότι το σχετικό δικαίωμα δεν ισχύει εάν το κύριο μοτίβο της εικόνας είναι έργο τέχνης που δεν καλύπτεται πλέον από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Η εξαίρεση έχει μεγάλες δυνατότητες ψηφιοποίησης και ψηφιακής διάδοσης της σουηδικής πολιτιστικής κληρονομιάς, ιδίως δεδομένου ότι αποτελεί αρκετά κοινή πρακτική να τίθενται περιοριστικές άδειες Creative Commons σε ψηφιοποιημένο υλικό δημόσιας χρήσης.
Το νέο νομικό κείμενο επιλέγει τη λέξη konstverk, της οποίας η κατά λέξη μετάφραση θα είναι έργο τέχνης, το οποίο είναι ελαφρώς ευρύτερο από το bildkonstverk (έργο εικαστικής τέχνης) στην οδηγία. Η ευρύτερη εφαρμογή ανοίγει τον δρόμο για ευρύτερες και πιο περιεκτικές πρακτικές ψηφιοποίησης, όπου είναι πλέον βέβαιο ότι περιλαμβάνονται είδη τέχνης στην γκρίζα ζώνη μεταξύ bildkonstverk και konstverk, όπως η λαϊκή τέχνη, οι υφαντικές τέχνες, η χειροτεχνία, το φυσητό γυαλί, τα χαρακτικά και ενδεχομένως τα παλιά χειρόγραφα τόσο με κείμενο όσο και με εικόνα, καθώς και η τυπογραφία σε στυλ θραύσης.
Δεδομένου ότι το άρθρο 14 εφαρμόζεται ως εξαίρεση από το σχετικό δικαίωμα για φωτογραφικές εικόνες, δεν είναι, ωστόσο, σαφές αν καλύπτονται και οι πρακτικές τρισδιάστατης ψηφιοποίησης.
Μάθετε περισσότερα
Μπορείτε να διαβάσετε περισσότερα σχετικά με τη μεταφορά της οδηγίας CDSM στη Σουηδία από το Σουηδικό Κοινοβούλιο, τη Σουηδική Κυβέρνηση και το Σουηδικό Συμβούλιο Μέσων Ενημέρωσης (όλα στα σουηδικά).
Αν θέλετε να μάθετε περισσότερα για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και την ψηφιακή πολιτιστική κληρονομιά, εγγραφείτε στην κοινότητα δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας της Europeana και διαβάστε τη σειρά ειδήσεων CDSM Directive Pro.