Il processo di recepimento
La direttiva CDSM ha suscitato molte polemiche in Svezia quando è stata adottata nel 2019. In un paese che è stato pioniere nell'uso e nella digitalizzazione di Internet, i nuovi diritti connessi per gli editori di giornali e le nuove responsabilità per la condivisione online sono stati soddisfatti da molto malcontento. Alla fine, la Svezia è stato uno dei pochi paesi dell'UE che ha votato no al CDSM al Consiglio europeo.
Nel tentativo di elaborare una proposta legislativa equilibrata, il governo svedese ha optato per un processo di attuazione globale e inclusivo. Circa un centinaio di parti interessate sono state invitate a fornire contributi, articolo per articolo. Gran parte delle parti interessate erano tuttavia organismi di gestione collettiva (OCM) o servizi di condivisione online. Wikimedia Sverige e pochi altri hanno creato una rete di istituzioni culturali e di ricerca, nonché la società civile e gli utenti di Internet, per bilanciare questo e ottenere una voce più forte. Questo è stato un modo importante per costruire una conoscenza comune e aumentare l'impatto della legislazione, aprendo la strada, tra l'altro, a una vittoria importante sull'articolo 14, spesso indicato come la "salvaguardia del pubblico dominio".
A seguito dell'attuazione, il governo ha avviato un'indagine pubblica che esaminerà tutte le eccezioni e le limitazioni della legge svedese sul diritto d'autore fino al novembre 2023.
Estrazione di testo e dati (TDM)
La nuova eccezione del TDM apre nuove possibilità per il grande pubblico e per gli istituti di ricerca e di tutela del patrimonio culturale di effettuare riproduzioni ed estrazioni ai fini del TDM. L’attuazione svedese consente inoltre che il TDM sia eseguito su «immagini fotografiche», vale a dire immagini che non raggiungono la soglia dell’originalità, ma sono protette da un diritto connesso nel diritto d’autore svedese. Inoltre, l'attuazione chiarisce che gli istituti di ricerca e di tutela del patrimonio culturale che sono parti integrate di altri istituti dovrebbero essere in grado di eseguire il TDM nell'ambito di tali eccezioni.
Conservazione del patrimonio culturale
Laddove le disposizioni precedenti consentivano solo agli archivi pubblici e alle biblioteche di copiare qualsiasi tipo di opera nelle loro collezioni permanenti a fini di conservazione, l'eccezione è ora ampliata per includere tutti gli istituti di tutela del patrimonio culturale. Questi sono definiti come biblioteche pubbliche e musei, archivi e istituzioni dedicate al patrimonio culturale legato alle immagini in movimento e al suono. Essa afferma esplicitamente che tale eccezione prevale su qualsiasi contratto che dichiari il contrario. La sezione aggiornata include anche software per computer che in precedenza era escluso dalla copia a fini di conservazione.
Tuttavia, sono ancora solo gli archivi nazionali e comunali e alcune biblioteche pubbliche e di ricerca che sono autorizzati a fare copie di opere protette da copyright (ad eccezione del software per computer) per altri motivi (come scopi di ricerca).
Attività didattiche digitali e transfrontaliere
Le licenze collettive estese (LCE) hanno una forte prevalenza nel diritto d'autore svedese, a differenza di molti altri Stati membri dell'UE. Questo sistema conferisce alle OCM un "potere" di rappresentanza "esteso": Le OCM possono concedere licenze per opere che non sono nel loro repertorio e autori che non rappresentano, in determinati contesti. Coloro che desiderano mettere opere a disposizione del pubblico, ma i cui diritti sarebbero altrimenti difficili da chiarire, possono rivolgersi all'OCM.
L'articolo 5 della direttiva introduce un'eccezione all'uso di materiale protetto dal diritto d'autore a fini didattici senza autorizzazione e riconosce esplicitamente la possibilità che tali attività si svolgano a livello transfrontaliero. L'attuazione svedese riguarda sia i mezzi digitali che quelli fisici, ma il secondo paragrafo stabilisce che l'eccezione non è applicabile se sul mercato è facilmente disponibile una licenza che consentirà tali usi. Poiché il mercato svedese delle licenze è ben sviluppato, ci saranno probabilmente pochi casi in cui l'eccezione è applicabile.
Mentre il sistema potrebbe essere efficiente per coloro che possono permettersi di pagare, rende difficile per i meno ricchi accedere e distribuire la conoscenza. A causa della prevalenza delle ECL, alcune delle eccezioni e limitazioni previste dalla direttiva CDSM, in particolare per quanto riguarda l'istruzione, avranno probabilmente scarso effetto nella pratica.
Lavori fuori commercio
L'attuazione svedese consente agli istituti di tutela del patrimonio culturale di realizzare copie di opere fuori commercio e di pubblicarle se non vi è un rappresentante dell'OCM dei titolari dei diritti pertinenti; se il materiale è pubblicato su un sito web non commerciale; se è utilizzato a fini non commerciali e se sono indicati i nomi dei potenziali titolari dei diritti.
Se tale OCM esiste, può essere applicato un nuovo tipo di licenza per le opere fuori commercio. Questa licenza copre tutti i tipi di accesso e utilizzo di opere fuori commercio nelle collezioni degli istituti di tutela del patrimonio culturale, mentre l'eccezione comprende solo la pubblicazione di tali opere. In entrambe le sezioni si afferma chiaramente che i titolari dei diritti possono rinunciare alla pubblicazione delle loro opere.
La direttiva impone agli istituti di tutela del patrimonio culturale che si avvalgono dell'eccezione per le opere fuori commercio di pubblicare informazioni sulle opere su una piattaforma gestita dall'EUIPO. È interessante notare che il governo svedese sottolinea che questo non dovrebbe essere visto come un requisito per la pubblicazione o l'utilizzo delle opere in questione. Essi sostengono che non si potrebbe ritenere ragionevole condividere informazioni su ogni singola opera utilizzata o da utilizzare sul portale. Inoltre, sostengono che non dovrebbe spettare automaticamente all'istituto di tutela del patrimonio culturale aggiornare il portale quando gli usi sono concordati nell'ambito di una ECL; le parti della licenza possono invece convenire che tale compito possa essere svolto da un'OCM.
Nella proposta, il governo indica anche che l'eccezione per le opere fuori commercio dovrebbe includere immagini fotografiche e che un'opera potrebbe essere definita fuori commercio anche se è fisicamente disponibile per il prestito in una biblioteca. Per quanto riguarda la rappresentatività sufficiente di un'OCM, le norme rimangono invariate: l'organizzazione deve rappresentare diversi titolari di diritti di opere della categoria in questione che sono in uso in Svezia.
Il pubblico dominio
Dal punto di vista del patrimonio culturale, i cambiamenti apportati dall'attuazione dell'articolo 14 - spesso chiamato "salvaguardia del pubblico dominio" - sono uno dei grandi vantaggi.
La legge svedese sul diritto d'autore ha un diritto specifico correlato per le immagini fotografiche, distinto dalle opere fotografiche. Le opere fotografiche sono coperte dalle consuete disposizioni sul diritto d'autore, mentre le immagini fotografiche, che non raggiungono una soglia di originalità, sono protette da un diritto correlato per 50 anni.
Dopo l'attuazione, tuttavia, viene introdotta una nuova eccezione a questo diritto correlato. L'eccezione stabilisce che il relativo diritto non è applicabile se il motivo principale dell'immagine è un'opera d'arte non più coperta dal diritto d'autore. L'eccezione ha un grande potenziale per la digitalizzazione e la diffusione digitale del patrimonio culturale svedese, soprattutto perché è stata una pratica abbastanza comune mettere licenze Creative Commons restrittive su materiale digitalizzato di pubblico dominio.
Il nuovo testo giuridico sceglie la parola konstverk, la cui traduzione letterale sarebbe un'opera d'arte, che è leggermente più ampia del bildkonstverk (opera d'arte visiva) nella direttiva. L'attuazione più ampia apre a pratiche di digitalizzazione più ampie e inclusive, in cui i tipi di arte nella zona grigia tra bildkonstverk e konstverk sono ora sicuramente inclusi, come l'arte popolare, le arti tessili, l'artigianato, la soffiatura del vetro, le incisioni e potenzialmente vecchi manoscritti con testo e immagine, nonché la tipografia in stile frattura.
Poiché l'articolo 14 è attuato come eccezione al relativo diritto per le immagini fotografiche, non è tuttavia chiaro se siano contemplate anche le pratiche di digitalizzazione 3D.
Scopri di più
Per saperne di più sul recepimento della direttiva CDSM in Svezia, consultare il parlamento svedese, il governo svedese e il Consiglio svedese dei media (tutti in svedese).
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