Le processus de transposition
La directive CDSM a suscité beaucoup de controverses en Suède lorsqu’elle a été adoptée en 2019. Dans un pays qui a été pionnier dans l'utilisation d'Internet et la numérisation, les nouveaux droits connexes pour les éditeurs de presse et les nouvelles responsabilités pour le partage en ligne ont été couverts par beaucoup de mécontentement. En fin de compte, la Suède a été l'un des rares pays de l'UE à avoir voté non au CDSM au Conseil européen.
S'efforçant d'élaborer une proposition de loi équilibrée, le gouvernement suédois a opté pour un processus de mise en œuvre complet et inclusif. Une centaine de parties prenantes ont été invitées à apporter leur contribution, article par article. Une grande partie des parties prenantes étaient toutefois soit des organismes de gestion collective (OCM), soit des services de partage en ligne. Wikimedia Sverige et quelques autres ont créé un réseau d'institutions de patrimoine culturel et de recherche, ainsi que de la société civile et des internautes, pour équilibrer cela et obtenir une voix plus forte. Il s’agissait d’un moyen important d’acquérir des connaissances communes et d’accroître l’impact de la législation, ouvrant la voie, entre autres, à une victoire majeure sur l’article 14, souvent appelé «sauvegarde du domaine public».
À la suite de la mise en œuvre, le gouvernement a lancé une enquête publique qui réexaminera toutes les exceptions et limitations prévues par la loi suédoise sur le droit d’auteur jusqu’en novembre 2023.
Exploration de textes et de données (TDM)
La nouvelle exception à la MDT ouvre de nouvelles possibilités pour le grand public ainsi que pour les institutions de recherche et de patrimoine culturel de réaliser des reproductions et des extractions aux fins de la MDT. La mise en œuvre suédoise ouvre également la voie à l’exécution de la MDT sur des «images photographiques», c’est-à-dire des images qui n’atteignent pas le seuil d’originalité, mais qui sont protégées par un droit voisin dans la législation suédoise sur le droit d’auteur. En outre, la mise en œuvre indique clairement que les institutions de gestion du patrimoine culturel et de recherche qui font partie intégrante d’autres établissements devraient être en mesure d’effectuer des MDT en vertu de ces exceptions.
Préservation du patrimoine culturel
Alors que les dispositions précédentes ne permettaient aux archives publiques et aux bibliothèques de copier tout type d'œuvre dans leurs collections permanentes qu'à des fins de conservation, l'exception est maintenant élargie à toutes les institutions du patrimoine culturel. Celles-ci sont définies comme des bibliothèques et des musées publics, des archives ainsi que des institutions dédiées au patrimoine culturel lié aux images animées et au son. Il stipule explicitement que cette exception prévaut sur tout contrat indiquant le contraire. La section mise à jour inclut même les logiciels informatiques qui ont été précédemment exclus de la copie à des fins de conservation.
Toutefois, seules les archives nationales et municipales ainsi que certaines bibliothèques publiques et de recherche sont autorisées à faire des copies d’œuvres protégées par le droit d’auteur (à l’exception des logiciels informatiques) pour d’autres raisons (telles que des fins de recherche).
Activités d’enseignement numériques et transfrontières
Les licences collectives étendues (LEC) ont une forte prévalence dans le droit d'auteur suédois, contrairement à de nombreux autres États membres de l'UE. Ce système confère aux OCM un «pouvoir» de représentation «élargi»: Les OCM peuvent accorder des licences pour des œuvres qui ne font pas partie de leur répertoire et des auteurs qu'elles ne représentent pas, dans certains contextes. Ceux qui souhaitent mettre des œuvres à la disposition du public mais dont les droits seraient autrement difficiles à clarifier peuvent s'adresser à l'OCM.
L’article 5 de la directive crée une exception à l’utilisation de matériel protégé par le droit d’auteur à des fins éducatives sans autorisation et reconnaît explicitement la possibilité que ces activités aient lieu par-delà les frontières. La mise en œuvre suédoise couvre à la fois les moyens numériques et physiques, mais le deuxième paragraphe indique que l’exception n’est pas applicable s’il existe une licence facilement disponible sur le marché qui permettra ces utilisations. Étant donné que le marché suédois des licences est bien développé, il y aura probablement peu de cas où l'exception s'appliquera.
Bien que le système puisse être efficace pour ceux qui peuvent se permettre de payer, il est difficile pour les moins riches d'accéder aux connaissances et de les distribuer. En raison de la prévalence des ECL, certaines des exceptions et limitations énoncées dans la directive CDSM, en particulier en ce qui concerne l'éducation, auront probablement peu d'effet dans la pratique.
Travaux hors commerce
La mise en œuvre suédoise permet aux institutions du patrimoine culturel de faire des copies d’œuvres indisponibles dans le commerce et de les publier s’il n’y a pas de représentant OCM des titulaires de droits concernés; si le matériel est publié sur un site Web non commercial; si elle est utilisée à des fins non commerciales et si les noms des titulaires de droits potentiels sont indiqués.
Si une telle OCM existe, un nouveau type de licence pour les œuvres indisponibles dans le commerce peut être appliqué. Cette licence couvre tous les types d'accès et d'utilisation des œuvres indisponibles dans les collections des institutions du patrimoine culturel, alors que l'exception ne couvre que la publication de ces œuvres. Dans les deux sections, il est clairement indiqué que les titulaires de droits peuvent refuser la publication de leurs œuvres.
La directive exige que les institutions du patrimoine culturel qui recourent à l’exception pour les œuvres indisponibles dans le commerce publient des informations sur les œuvres sur une plateforme gérée par l’EUIPO. Il est intéressant de noter que le gouvernement suédois souligne que cela ne devrait pas être considéré comme une exigence pour la publication ou l'utilisation des œuvres en question. Ils soutiennent qu'il ne pouvait pas être jugé raisonnable de partager des informations sur chaque œuvre utilisée ou à utiliser sur le portail. En outre, ils font valoir qu’il ne devrait pas incomber automatiquement à l’institution du patrimoine culturel de mettre à jour le portail lorsque les utilisations sont convenues dans le cadre d’une LCE; au lieu de cela, les parties à la licence peuvent convenir que cette tâche peut être effectuée par une OCM.
Dans la proposition, le gouvernement indique également que l'exception pour les œuvres indisponibles dans le commerce devrait inclure les images photographiques, et qu'une œuvre pourrait être définie comme indisponible dans le commerce même si elle est physiquement disponible pour un prêt dans une bibliothèque. En ce qui concerne la représentativité suffisante d’une OCM, les règles restent inchangées: l’organisation doit représenter plusieurs titulaires de droits sur des œuvres de la catégorie en question qui sont utilisées en Suède.
Le domaine public
Du point de vue du patrimoine culturel, les changements apportés par la mise en œuvre de l’article 14, souvent appelé «sauvegarde du domaine public», constituent l’une des grandes victoires.
La loi suédoise sur le droit d'auteur a un droit connexe spécifique pour les images photographiques, à la différence des œuvres photographiques. Les œuvres photographiques sont couvertes par les dispositions habituelles en matière de droit d'auteur, tandis que les images photographiques, qui n'atteignent pas un seuil d'originalité, sont protégées par un droit voisin pendant 50 ans.
Après la mise en œuvre, cependant, une nouvelle exception est introduite à ce droit connexe. L'exception stipule que le droit connexe n'est pas applicable si le motif principal de l'image est une œuvre d'art qui n'est plus couverte par le droit d'auteur. L'exception présente un grand potentiel pour la numérisation et la diffusion numérique du patrimoine culturel suédois, d'autant plus qu'il est assez courant de placer des licences Creative Commons restrictives sur du matériel du domaine public numérisé.
Le nouveau texte juridique choisit le mot konstverk, dont la traduction textuelle serait une œuvre d’art, qui est légèrement plus large que bildkonstverk (œuvre d’art visuel) dans la directive. La mise en œuvre plus large ouvre la voie à des pratiques de numérisation plus larges et plus inclusives, dans lesquelles les types d’art situés dans la zone grise entre bildkonstverk et konstverk sont désormais sûrement inclus, tels que l’art populaire, les arts textiles, l’artisanat, le soufflage du verre, les gravures et les manuscrits potentiellement anciens avec à la fois du texte et de l’image, ainsi que la typographie dans un style de fracture.
Étant donné que l’article 14 est mis en œuvre en tant qu’exception au droit connexe pour les images photographiques, il n’est toutefois pas clair si les pratiques de numérisation 3D sont également couvertes.
En savoir plus
Vous pouvez en savoir plus sur la transposition de la directive CDSM en Suède auprès du Parlement suédois, du gouvernement suédois et du Conseil suédois des médias (tous en suédois).
Si vous souhaitez en savoir plus sur le droit d'auteur et le patrimoine culturel numérique, rejoignez la communauté européenne du droit d'auteur et lisez notre série d'informations sur la directive CDSM Pro.