Процесът на транспониране
Директивата за CDSM предизвика много противоречия в Швеция, когато беше приета през 2019 г. В страна, която е пионер в използването и цифровизацията на интернет, новите сродни права за издателите на печатни издания и новите задължения за онлайн споделяне бяха посрещнати с голямо недоволство. В крайна сметка Швеция беше една от малкото страни от ЕС, които гласуваха с "не" на CDSM в Европейския съвет.
Стремейки се да разработи балансирано законодателно предложение, шведското правителство избра всеобхватен и приобщаващ процес на прилагане. Около сто заинтересовани страни бяха поканени да дадат своя принос, член по член. Голяма част от заинтересованите страни обаче бяха или организации за колективно управление на авторски права (ООП), или услуги за онлайн споделяне. Уикимедия и няколко други създадоха мрежа от институции за културно наследство и научни изследвания, както и гражданското общество и интернет потребителите, за да балансират това и да получат по-силен глас. Това беше важен начин за изграждане на общи познания и увеличаване на въздействието на законодателството, проправяйки пътя, наред с другото, за голяма победа по член 14, често наричан „опазване на общественото пространство“.
След изпълнението правителството започна обществено разследване, което ще преразгледа всички изключения и ограничения в шведския закон за авторското право до ноември 2023 г.
Извличане на информация от текст и данни (TDM)
Новото изключение за МТР разкрива нови възможности за широката общественост, както и за институциите за научни изследвания и културно наследство, да правят репродукции и екстракции за целите на МТР. Прилагането в Швеция също така дава възможност TDM да се извършва върху „фотографски изображения“, т.е. изображения, които не отговарят на прага на оригиналност, но са защитени чрез сродно право в шведското законодателство в областта на авторското право. Освен това от прилагането става ясно, че институциите в областта на културното наследство и научноизследователските институции, които са интегрирани части от други институции, следва да могат да извършват МТР съгласно тези изключения.
Опазване на културното наследство
Когато предишните разпоредби позволяваха само на публичните архиви и библиотеки да копират всякакъв вид произведения в своите постоянни колекции за целите на опазването, сега изключението се разширява, така че да включва всички институции в областта на културното наследство. Те се определят като обществени библиотеки и музеи, архиви, както и институции, посветени на културното наследство, свързано с движещи се изображения и звук. В него изрично се посочва, че това изключение има предимство пред всеки договор, в който е посочено друго. Актуализираният раздел дори включва компютърен софтуер, който преди това е бил изключен от копиране за целите на съхранението.
Въпреки това само националните и общинските архиви, както и някои обществени и научноизследователски библиотеки, имат право да правят копия на произведения, защитени от авторско право (с изключение на компютърен софтуер), по други причини (например за научноизследователски цели).
Цифрови и трансгранични преподавателски дейности
Разширените колективни лицензи имат широко разпространение в шведското авторско право, за разлика от много други държави — членки на ЕС. Тази система дава на ООП „разширена“ представителна „мощност“: ООП могат да предоставят лицензи за произведения, които не са в техния репертоар, и за автори, които те не представляват, в определен контекст. Тези, които желаят да предоставят произведения на разположение на обществеността, но чиито права в противен случай биха били трудни за изясняване, могат да се обърнат към ООП.
С член 5 от директивата се създава изключение от използването на защитени с авторско право материали за образователни цели без разрешение и изрично се признава възможността тези дейности да се извършват трансгранично. Прилагането от Швеция обхваща както цифрови, така и физически средства, но във втория параграф се посочва, че изключението не се прилага, ако на пазара има леснодостъпен лиценз, който ще позволи тези употреби. Тъй като шведският лицензионен пазар е добре развит, вероятно ще има малко случаи, в които изключението е приложимо.
Въпреки че системата може да бъде ефективна за тези, които могат да си позволят да плащат, тя затруднява достъпа и разпространението на знания за по-малко богатите. Поради широкото разпространение на ОКЗ някои от изключенията и ограниченията, предвидени в Директивата за CDSM, особено по отношение на образованието, вероятно ще имат малък ефект на практика.
Произведения извън търговско обращение
Шведското прилагане позволява на институциите за културно наследство да правят копия на произведения извън търговско обращение и да ги публикуват, ако няма представител на ООП на съответните носители на права; ако материалът е публикуван на уебсайт с нетърговска цел; ако се използва за нетърговски цели и ако са посочени имената на потенциалните носители на права.
Ако съществува такава ООП, може да се приложи нов вид лиценз за произведения извън търговско обращение. Този лиценз обхваща всички видове достъп и използване на произведения извън търговско обращение в сбирките на институциите в областта на културното наследство, докато изключението включва само публикуването на тези произведения. И в двата раздела ясно се посочва, че носителите на права могат да се откажат от публикуването на своите произведения.
Директивата изисква институциите в областта на културното наследство, които използват изключението за произведения извън търговско обращение, да публикуват информация за произведенията на платформа, управлявана от EUIPO. Интересното е, че шведското правителство подчертава, че това не следва да се разглежда като изискване за публикуване или използване на въпросните произведения. Те твърдят, че не може да се счита за разумно да се споделя информация за всяко отделно произведение, което е използвано или ще бъде използвано на портала. Освен това те твърдят, че институцията в областта на културното наследство не следва автоматично да носи отговорност за актуализирането на портала, когато използването е договорено в рамките на ECL; вместо това страните по лиценза могат да се споразумеят, че тази задача може да се изпълнява от ООП.
В предложението правителството също така посочва, че изключението за произведения извън търговско обращение следва да включва фотографски изображения и че дадено произведение може да бъде определено като произведение извън търговско обращение, дори ако е физически достъпно за заемане в библиотека. Що се отнася до достатъчната представителност на ООП, правилата остават непроменени — организацията трябва да представлява няколко носители на права върху произведения от въпросната категория, които се използват в Швеция.
Общественият домейн
От гледна точка на културното наследство промените, предизвикани от прилагането на член 14 — често наричан „опазване на общественото пространство“ — са една от големите ползи.
Шведският закон за авторското право има специфично сродно право за фотографските изображения, за разлика от фотографските произведения. Фотографските произведения са обхванати от обичайните разпоредби за авторското право, докато фотографските изображения, които не достигат прага на оригиналност, са защитени от сродно право в продължение на 50 години.
След прилагането обаче се въвежда ново изключение за това свързано право. Изключението предвижда, че сродното право не е приложимо, ако основният мотив на изображението е произведение на изкуството, което вече не е защитено с авторско право. Изключението има голям потенциал за цифровизацията и цифровото разпространение на шведското културно наследство, особено след като въвеждането на ограничителни лицензи Creative Commons върху цифровизирани материали, които са обществено достояние, е доста често срещана практика.
Новият правен текст избира думата konstverk, чийто дословен превод ще бъде произведение на изкуството, което е малко по-широко от bildkonstverk (произведение на визуалното изкуство) в директивата. По-широкото прилагане дава възможност за по-широки и по-приобщаващи практики на цифровизация, при които видовете изкуство в сивата зона между bildkonstverk и konstverk вече със сигурност са включени, като например народно изкуство, текстилни изкуства, занаяти, духане на стъкло, гравюри и потенциално стари ръкописи както с текст, така и с изображение, както и типография в стил фрактура.
Тъй като член 14 се прилага като изключение от свързаното с него право за фотографски изображения, не е ясно обаче дали са обхванати и практиките за триизмерна цифровизация.
Научете повече
Можете да прочетете повече за транспонирането на Директивата за CDSM в Швеция от шведския парламент, шведското правителство и шведския медиен съвет (всички на шведски език).
Ако искате да научите повече за авторското право и цифровото културно наследство, присъединете се към Европейската общност за авторско право и прочетете нашата серия новини CDSM Directive Pro.