Sobre obras fora do comércio
Muitas instituições responsáveis pelo património cultural em toda a Europa têm grandes coleções de obras que têm um elevado valor cultural, mas que já não têm (ou nunca tiveram) valor comercial. Como estas obras ainda podem estar sob direitos autorais, as instituições precisam pedir permissão para disponibilizá-las ao público. Identificar e obter essa autorização de todos os titulares de direitos exige um investimento em recursos que as instituições responsáveis pelo património cultural nem sempre podem fazer. Devido ao risco de violação de direitos autorais, estas obras muitas vezes permanecem indisponíveis ao público.
No entanto, os artigos de obras que deixaram de ser comercializadas na Diretiva Direitos de Autor no Mercado Único Digital (adotada pela União Europeia em maio) proporcionam um quadro jurídico que elimina a necessidade de obter direitos individuais para as obras que deixaram de ser comercializadas. Uma instituição responsável pelo património cultural poderá disponibilizar obras ao público ao abrigo de uma exceção aos direitos de autor ou de um acordo de licença celebrado com organizações de gestão coletiva (entidades que cobram receitas de direitos de autor em nome dos autores). Se tal organização não existir para o tipo de obra que pode conceder licenças para disponibilizar obras em linha, aplica-se uma exceção aos direitos de autor.
Se quiser compreender os pormenores, consulte o explicador de Paul Keller ou o Guia da Communia para a aplicação da diretiva.
Disposição a nível nacional
O Fornecimento de Obras Fora do Comércio irá, em última análise, tornar mais fácil para as instituições responsáveis pelo património cultural digitalizar e partilhar obras que estão fora do comércio, mas grande parte do sucesso destas novas regras depende do que acontece em cada país. Os legisladores nacionais podem decidir transformá-la numa disposição restritiva (e quase inutilizável), ou melhor, que responda efetivamente às necessidades do setor do património cultural.
Fundamentalmente, pode fazer parte desta tomada de decisões: a diretiva estabelece que os governos têm de consultar as instituições responsáveis pelo património cultural (entre outras) sobre o tema das obras fora do comércio, organizando diálogos com as partes interessadas. Esta é a sua oportunidade de dizer ao seu governo o que é importante para si em relação aos trabalhos fora do comércio.
Fazer parte dos diálogos com as partes interessadas
A nova Diretiva Direitos de Autor (consulte o artigo 11.o!) estabelece que os governos devem «consultar os titulares de direitos, as organizações de gestão coletiva e as instituições responsáveis pelo património cultural em cada setor antes de estabelecerem requisitos específicos» para decidir o que é uma obra fora do comércio e organizar debates regulares setoriais específicos, «para promover a relevância e a usabilidade» das licenças para obras fora do comércio. Em termos menos técnicos, isto significa que as instituições responsáveis pelo património cultural têm de ser consultadas sobre a forma de definir o que é uma obra fora do comércio e devem ser convidadas para debates sobre a necessidade de tornar as licenças adequadas e significativas.
O governo (o seu organismo responsável pelos direitos de autor, como o Ministério da Cultura ou da Justiça) deve convidar as instituições responsáveis pelo património cultural a participar nestes debates. Se não receber um, contacte as autoridades competentes para manifestar o seu interesse. Fazer isso antes deste processo é, de qualquer forma, uma boa ideia para garantir que o governo o conheça.
Antes destes debates, tome nota do seguinte:
- És uma parte interessada! As instituições responsáveis pelo património cultural são claramente consideradas partes interessadas pela diretiva, que também estabelece que estes debates terão lugar numa base setorial específica. Não há limites quanto ao número de instituições (por setor ou em geral) que podem fazer parte da discussão - quanto mais, mais alegre!
- Preparem os vossos argumentos. Esta é uma verdade desconfortável: É preciso mergulhar um pouco nos detalhes dos direitos autorais. Consulte a legislação em vigor e as novas disposições relativas às obras fora do comércio (artigos8.o a 11.o da diretiva ou a parte das orientações comunitárias sobre as obras fora do comércio). Questões cruciais a considerar incluem: Que esforço para determinar se uma obra está no comércio é considerado razoável? As obras ao abrigo de um empréstimo a longo prazo são abrangidas pelo âmbito de aplicação destas disposições? O que é uma organização de gestão coletiva suficientemente representativa? Quais são os elementos que os tornam representativos de um setor específico da criação e de determinados direitos? O que acontece se uma organização de gestão coletiva for suficientemente representativa, mas as negociações com uma instituição responsável pelo património cultural não forem bem-sucedidas e a licença não for concedida?
- Prepare-se para negociar as licenças. Haverá também debates práticos sobre o licenciamento. As condições propostas são justas? São difíceis de concordar? Este é o local para debater esta questão. Esteja preparado para conhecer pontos de vista fortes e negociar. Mais uma vez, pode encontrar mais algumas dicas e mais pormenores no Guia da Communia para a aplicação da diretiva.
Os profissionais do património cultural de todos os países devem ser envolvidos nestas consultas para encontrar as respostas. Garantir que estão em vigor disposições adequadas e que a legislação é clara e simplificada facilitará a utilização e interpretação da lei posteriormente.
Como profissionais do património cultural, tem a oportunidade de trazer para a mesa a sua experiência prática e as lutas do dia-a-dia de lidar com obras fora do comércio e liberação de direitos autorais. Tu, melhor do que ninguém, podes julgar qual a solução mais adequada.
Se tiver alguma dúvida, ou se já fez parte destes debates e gostaria de partilhá-la com outros, contacte-nos.