O nedostupnim djelima
Mnoge institucije kulturne baštine diljem Europe imaju velike zbirke djela koja imaju visoku kulturnu vrijednost, ali više nemaju (ili nikada nisu imale) komercijalnu vrijednost. Budući da ta djela i dalje mogu biti zaštićena autorskim pravom, institucije moraju zatražiti dopuštenje za njihovo stavljanje na raspolaganje javnosti. Utvrđivanje i dobivanje takvog odobrenja od svih nositelja prava zahtijeva ulaganje resursa koje institucije kulturne baštine ne mogu uvijek provesti. Zbog rizika od kršenja autorskih prava ta djela često ostaju nedostupna javnosti.
Međutim, članci o nedostupnim djelima iz Direktive o autorskom pravu na jedinstvenom digitalnom tržištu (koju je Europska unija donijela u svibnju) pružaju pravni okvir kojim se uklanja potreba za odobrenjem pojedinačnih prava za nedostupna djela. Institucija kulturne baštine moći će djela staviti na raspolaganje javnosti na temelju iznimke od ugovora o autorskom pravu ili licenciji sklopljenog s organizacijama za kolektivno ostvarivanje prava (subjekti koji u ime autora prikupljaju prihode od autorskih prava). Ako takva organizacija ne postoji za vrstu djela koja može dati licencije za stavljanje djela na raspolaganje na internetu, primjenjuje se iznimka od autorskog prava.
Ako želite razumjeti pojedinosti, pogledajte objašnjenje Paula Kellera ili vodič Communia za provedbu Direktive.
Odredba na nacionalnoj razini
Odredbom o nedostupnim djelima u konačnici će se institucijama kulturne baštine olakšati digitalizacija i dijeljenje djela koja su nedostupna na tržištu, ali velik dio uspjeha tih novih pravila ovisi o tome što se događa u svakoj zemlji. Nacionalni zakonodavci mogu odlučiti pretvoriti ga u restriktivnu (i gotovo neupotrebljivu) odredbu, odnosno odredbu koja učinkovito odgovara potrebama sektora kulturne baštine.
Ključno je da možete sudjelovati u donošenju odluka: Direktivom se utvrđuje da se vlade moraju savjetovati s institucijama kulturne baštine (među ostalim) o temi nedostupnih djela organiziranjem dijaloga s dionicima. Ovo je vaša prilika da kažete svojoj vladi što vam je važno u vezi s nedostupnim djelima.
Sudjelovanje u dijalozima s dionicima
U novoj Direktivi o autorskom pravu (pogledajte članak 11.!) navodi se da vlade moraju „savjetovati se s nositeljima prava, organizacijama za kolektivno ostvarivanje prava i institucijama kulturne baštine u svakom sektoru prije utvrđivanja posebnih zahtjeva” kako bi odlučile što je nedostupno djelo i organizirale redovite rasprave o pojedinim sektorima „kako bi se potaknula relevantnost i upotrebljivost” licencija za nedostupna djela. U manje tehničkom smislu to znači da je potrebno savjetovati se s institucijama kulturne baštine o tome kako definirati što je nedostupno djelo te bi ih trebalo pozvati na rasprave o tome kako licencije učiniti primjerenima i smislenima.
Vlada (njezino tijelo odgovorno za autorska prava, kao što je Ministarstvo kulture ili pravosuđa) trebala bi uputiti poziv institucijama kulturne baštine da sudjeluju u tim raspravama. Ako ga ne primite, obratite se nadležnim tijelima kako biste izrazili interes. Učiniti to prije ovog procesa je u svakom slučaju dobra ideja kako bi bili sigurni da vas vlada poznaje.
Uoči tih rasprava primi na znanje sljedeće:
- Ti si dionik! U Direktivi se institucije kulturne baštine jasno smatraju dionicima, čime se utvrđuje i da će se te rasprave odvijati na sektorskoj osnovi. Ne postoje ograničenja o tome koliko institucija (po sektoru ili općenito) može biti dio rasprave - što više, to je veselije!
- Pripremite svoje argumente. Ovo je neugodna istina: Morate malo zaroniti u detalje o autorskim pravima. Pogledajte postojeće zakonodavstvo i nove odredbe o nedostupnim djelima (članciod 8. do 11. Direktive ili dio Smjernica Zajednice o nedostupnim djelima). Ključna pitanja koja treba razmotriti uključuju: koji se napor da se utvrdi je li djelo u trgovini smatra razumnim? Jesu li radovi u okviru dugoročnog zajma obuhvaćeni područjem primjene tih odredbi? Što je dovoljno reprezentativna organizacija za kolektivno ostvarivanje prava? Koji su elementi koji ih čine reprezentativnima za jedan određeni sektor stvaranja i za određena prava? Što se događa ako je organizacija za kolektivno ostvarivanje prava dovoljno reprezentativna, ali pregovori s institucijom kulturne baštine nisu uspješni i licencija se ne dodjeljuje?
- Pripremite se za pregovaranje o dozvolama. Vodit će se i praktične rasprave o licenciranju. Jesu li predloženi uvjeti pošteni? Je li ih teško složiti? To je mjesto za raspravu o tome. Budite spremni upoznati se s nekim snažnim stajalištima i pregovarati. Još nekoliko savjeta i pojedinosti možete pronaći u Vodiču iz Communije za provedbu Direktive.
Stručnjaci za kulturnu baštinu u svakoj zemlji moraju biti uključeni u ta savjetovanja kako bi pronašli odgovore. Osiguravanjem postojanja odgovarajućih odredbi te jasnoće i pojednostavnjenja zakonodavstva olakšat će se primjena i tumačenje zakona nakon toga.
Kao profesionalci u području kulturne baštine imate priliku predstaviti svoje praktično iskustvo i svakodnevne borbe s nedostupnim djelima i odobrenjem autorskih prava. Vi, bolje od bilo koga drugoga, možete procijeniti koje će rješenje biti najprikladnije.
Ako imate pitanja ili ste već sudjelovali u tim raspravama i želite ih podijeliti s drugima, obratite nam se.