Postopek prenosa
Osnutek zakona za prenos direktive o CDSM na Nizozemskem je bil objavljen julija 2019. Spremljalo ga je javno posvetovanje, ki je potekalo od julija do septembra 2019 in na katerega so odgovorile tri krovne organizacije knjižnic, muzejev in arhivov s skupno vlogo. Sledile so razprave v obeh domovih nizozemskega parlamenta, končno besedilo pa je decembra 2021 sprejel prvi parlamentarni dom skupaj z obrazložitvenim memorandumom, ki zagotavlja razlage, kadar zakonodajno besedilo ni dovolj jasno. Določbe o ustanovah za varstvo kulturne dediščine so začele veljati 7. junija 2021.
Ustanove za varstvo kulturne dediščine so bile v tem procesu priznane kot zainteresirane strani in so imele možnost, da na sestankih z ministrstvom za pravosodje ter ministrstvom za izobraževanje, kulturo in znanost predložijo pripombe o zaupnih osnutkih.
Po zaključku postopka izvajanja je ministrstvo za izobraževanje, kulturo in znanost začelo dialog z deležniki na temo razprodanih del, kot je določeno v Direktivi. Ta dialog še vedno poteka, kmalu pa se bo začel še en dialog na temo besedilnega in podatkovnega rudarjenja.
Besedilno in podatkovno rudarjenje
Dve izjemi od avtorskih pravic za besedilno in podatkovno rudarjenje v direktivi o CDSM omogočata ustvarjanje reprodukcij v ta namen, ne da bi bilo treba pod določenimi pogoji imetnika pravic zaprositi za dovoljenje. Njihov prenos v nizozemsko zakonodajo je privedel do sprememb nizozemskega zakona o avtorskih pravicah, zakona o sosedskih pravicah in zakona o podatkovnih zbirkah. Prenos obeh izjem na splošno natančno sledi besedilu Direktive.
Prva izjema raziskovalnim organizacijam in ustanovam za varstvo kulturne dediščine omogoča, da izkopljejo vse vrste gradiva. V besedilu za prenos niso bili določeni pogoji za shranjevanje in hrambo kopij, izdelanih v tem postopku. Druga izjema za besedilno in podatkovno rudarjenje omogoča, da besedilno in podatkovno rudarjenje izvaja kdor koli (ne le raziskovalne organizacije ali ustanove za varstvo kulturne dediščine), če si imetnik pravic teh pravic ne „izrecno pridrži“. Ni bilo navedeno, kaj pomeni „izrecni pridržek“ ali ali ali bi bilo treba v njem izrecno navesti besedilno in podatkovno rudarjenje. Nobena od izjem ne zahteva plačila nadomestila imetnikom pravic.
Ohranjanje kulturne dediščine
Pred prenosom Direktive je nizozemsko avtorsko pravo predvidevalo izjemo od avtorske pravice, ki je ustanovam za varstvo kulturne dediščine in nekaterim izobraževalnim ustanovam omogočala izdelavo kopij del v njihovih zbirkah za namene ohranjanja brez dovoljenja imetnika pravic. To je vključevalo izdelavo fizičnih (za dela, ki jim grozi skorajšnji razpad) in digitalnih reprodukcij brez največjega števila kopij.
Prenos izjeme zaradi ohranitve je prinesel različne spremembe. Gradivo, ki ga je zdaj mogoče shraniti, vključuje tudi baze podatkov, vendar izobraževalne ustanove žal niso več upravičenci (čeprav so arhivi in knjižnice izobraževalnih ustanov). Pogoj neposredne nevarnosti razpada, ki upravičuje fizične kopije, ne velja več.
Izjema se uporablja samo za gradivo, ki je trajno shranjeno v zbirkah ustanove za varstvo kulturne dediščine in se razume kot na primer „v lasti“ ali prejeto v izposoji za nedoločen čas. Dodana je bila določba, da pogodbena klavzula, ki ustanovi za varstvo kulturne dediščine prepoveduje izdelavo kopij za namene ohranjanja, ni izvršljiva. Žal lahko tehnološki zaščitni ukrepi še vedno blokirajo možnost izdelave kopij za namene arhiviranja.
Digitalne in čezmejne dejavnosti poučevanja
Nizozemsko avtorsko pravo je že predvidelo izjemo, ki izobraževalnim ustanovam dovoljuje uporabo avtorsko zaščitenih gradiv za učne namene, ne da bi bilo treba zaprositi za dovoljenje. To je bilo predmet plačila (razen pri uporabi podatkovnih zbirk) ter je implicitno vključevalo digitalno in spletno uporabo. Pri prenosu Direktive se je nizozemski zakonodajalec odločil, da bo to izjemo posodobil, namesto da bi prešel na model, ki temelji na licenci.
Zato lahko izobraževalne ustanove zdaj uporabljajo avtorsko zaščiteno gradivo za namene poučevanja, v svojih prostorih ali drugje (izdelano implicitno), zunaj spleta in na spletu, tudi prek „varnih elektronskih okolij“ za učence, študente in pedagoško osebje. To je lahko tudi čezmejno in ga pogodbeni ukrepi ne morejo razveljaviti.
Nizozemski zakonodajalec je uvedel tudi pogoje, kot sta potreba po zakonitem dajanju del na voljo javnosti in potreba po spoštovanju moralnih pravic. Uporabi se lahko le del dela, razen če gre za kratko delo ali delo vizualne ali uporabne umetnosti ali fotografijo.
Dela, ki so razprodana
Razprodana dela so avtorska dela v zbirkah ustanov za varstvo kulturne dediščine, ki niso več ali nikoli niso bila komercialno dostopna. V skladu z Direktivo nizozemsko avtorsko pravo zdaj določa sistem, ki temelji na licenci, in izjemo, ki ustanovam za varstvo kulturne dediščine omogoča, da dajejo v prodajo dela, ki so na voljo na spletu. Besedilo ne uvaja nobene opredelitve razprodanih del, ki bi presegala besedilo Direktive, vendar lahko nizozemski minister za izobraževanje, kulturo in znanost uvede regulativne ukrepe na tem področju.
V skladu z direktivo nizozemsko besedilo določa, da se lahko imetniki pravic odločijo, da svojih del ne bodo delili v okviru tega sistema, in dodaja, da je treba zadevni ustanovi za varstvo kulturne dediščine dati razumen rok za ukrepanje v zvezi s tem. Za zakonito uporabo dela na podlagi izjeme od avtorske pravice se ne zahteva plačilo.
Čeprav so imele države članice možnost vzpostaviti nacionalno podatkovno zbirko za obveščanje javnosti o delih, ki jih nameravajo dati na voljo v okviru tega sistema, se je nizozemski zakonodajalec odločil, da je ne bo vzpostavil, ustanove za varstvo kulturne dediščine in organizacije za kolektivno upravljanje pravic (odgovorne za izmenjavo informacij, kadar se uporablja sistem licenciranja) pa lahko informacije izmenjujejo neposredno s portalom urada EUIPO.
Med ministrstvom za pravosodje, imetniki pravic in ustanovami za varstvo kulturne dediščine potekajo dialogi o določitvi obdobij, pred katerimi se vsa dela samodejno štejejo za razprodana, na primer 50 let za knjige; ter v kolikšni meri je organizacija za kolektivno upravljanje pravic dovolj reprezentativna in lahko izda licenco. Ustanove za varstvo kulturne dediščine trdijo, da se organizacije za kolektivno upravljanje pravic ne bi smele šteti za dovolj reprezentativne za dela, ki nikoli niso bila v komercialnem obtoku, vključno z neobjavljenimi deli.
Javna domena
Nizozemski zakonodajalec je menil, da določbe o javni domeni ni treba prenesti, saj je nizozemska zakonodaja že v skladu z njo. Na Nizozemskem ni sorodnih pravic za neoriginalne fotografije ali neoriginalne digitalne kopije del vizualne umetnosti v javni domeni.
Izvedite več
Več o prenosu direktive o CDSM na Nizozemskem si lahko preberete v tem sledilniku Communia in na tej spletni strani parlamenta, ki vsebuje vse zakonodajne in parlamentarne dokumente (v nizozemščini).
Če želite izvedeti več o avtorskih pravicah in digitalni kulturni dediščini, se pridružite skupnosti Europeana za avtorske pravice in preberite našo serijo novic CDSM Directive Pro.
Ta objava je licencirana pod pogoji CC BY 4.0 in pravilna dodelitev je: Narodna knjižnica Nizozemske / Annemarie Beunen.