Proces transpozície
Návrh zákona na transpozíciu smernice o CDSM v Holandsku bol uverejnený v júli 2019. Od júla do septembra 2019 ju sprevádzala verejná konzultácia, na ktorú odpovedali tri zastrešujúce organizácie knižníc, múzeí a archívov so spoločným príspevkom. Nasledovali diskusie v dvoch komorách holandského parlamentu a v decembri 2021 prvá parlamentná komora prijala konečné znenie spolu s dôvodovou správou, ktorá poskytuje výklad v prípadoch, keď legislatívny text nie je dostatočne jasný. Ustanovenia týkajúce sa inštitúcií správy kultúrneho dedičstva nadobudli účinnosť 7. júna 2021.
Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva boli uznané ako zainteresované strany v tomto procese a dostali príležitosť vyjadriť sa k dôverným návrhom počas stretnutí s ministerstvom spravodlivosti aj ministerstvom školstva, kultúry a vedy.
Po ukončení procesu vykonávania ministerstvo školstva, kultúry a vedy iniciovalo dialóg so zainteresovanými stranami na tému obchodne nedostupných diel, ako sa stanovuje v smernici. Tento dialóg stále prebieha a čoskoro sa začne ďalší dialóg na tému vyťažovania textov a dát.
Vyťažovanie textov a dát
Dve výnimky z autorského práva na vyťažovanie textov a dát v smernici o CDSM umožňujú vytváranie rozmnoženín na tento účel bez toho, aby bolo potrebné za určitých podmienok požiadať nositeľa práv o povolenie. Ich transpozícia do holandského práva viedla k zmenám holandského zákona o autorskom práve, zákona o susedných právach a zákona o databázach. Transpozícia oboch výnimiek vo všeobecnosti úzko súvisí so znením smernice.
Prvá výnimka umožňuje výskumným organizáciám a inštitúciám správy kultúrneho dedičstva ťažiť akýkoľvek druh materiálu. V transpozičnom texte sa nestanovili podmienky na uchovávanie a uchovávanie kópií vyhotovených v tomto procese. Druhá výnimka týkajúca sa vyťažovania textov a dát umožňuje vyťažovanie textov a údajov kýmkoľvek (nielen výskumnými organizáciami alebo inštitúciami správy kultúrneho dedičstva), pokiaľ si vlastník práv tieto práva „výslovne nevyhradzuje“. Neboli poskytnuté žiadne informácie o tom, čo znamená „výslovná výhrada“, ani o tom, či by sa v nej malo výslovne uviesť vyťažovanie textov a dát. Žiadna z výnimiek nevyžaduje vyplatenie náhrady nositeľom práv.
Zachovanie kultúrneho dedičstva
Pred transpozíciou smernice sa v holandskom zákone o autorskom práve predpokladala výnimka z autorského práva, ktorá umožňovala inštitúciám správy kultúrneho dedičstva a niektorým vzdelávacím zariadeniam vyhotovovať rozmnoženiny diel vo svojich zbierkach na účely zachovania bez povolenia nositeľa práv. To zahŕňalo vytváranie fyzických (pre diela ohrozené bezprostredným rozpadom) aj digitálnych reprodukcií bez maximálneho počtu kópií.
Transpozícia výnimky týkajúcej sa zachovania priniesla rôzne zmeny. Materiály, ktoré je teraz možné zachovať, zahŕňajú aj databázy, ale vzdelávacie zariadenia, žiaľ, už nie sú príjemcami (hoci archívy a knižnice vzdelávacích zariadení sú). Podmienka bezprostrednej hrozby rozpadu odôvodňujúca fyzické kópie už neplatí.
Výnimka sa vzťahuje len na materiály, ktoré sú trvalo držané v zbierkach inštitúcie správy kultúrneho dedičstva, chápané napríklad ako „vlastnené“ alebo prijaté v pôžičke na neurčitý čas. Doplnilo sa ustanovenie, že zmluvné ustanovenie, ktoré zakazuje inštitúcii správy kultúrneho dedičstva vyhotovovať rozmnoženiny na účely zachovania, nie je vykonateľné. Bohužiaľ, technologické ochranné opatrenia môžu stále blokovať možnosť vyhotovovať kópie na účely uchovávania.
Digitálne a cezhraničné vyučovacie činnosti
V holandskom zákone o autorskom práve sa už predpokladala výnimka umožňujúca používanie materiálov chránených autorským právom na vzdelávacie účely vzdelávacími inštitúciami bez toho, aby bolo potrebné žiadať o povolenie. To podliehalo odmene (s výnimkou používania databáz) a implicitne zahŕňalo digitálne a online použitie. Pri transpozícii smernice sa holandský zákonodarca rozhodol aktualizovať túto výnimku namiesto prechodu na model založený na licencii.
V dôsledku toho môžu vzdelávacie zariadenia teraz používať materiály chránené autorským právom na účely výučby vo svojich priestoroch alebo inde (implicitne), offline a online, a to aj prostredníctvom „zabezpečeného elektronického prostredia“ pre žiakov, študentov a pedagogických pracovníkov. To môže byť aj cezhraničné a nemôže byť potlačené zmluvnými opatreniami.
Holandský zákonodarca zaviedol aj také podmienky, ako je potreba zákonného sprístupnenia diel verejnosti a potreba rešpektovať morálne práva. Môže sa použiť len časť diela, pokiaľ sa netýka krátkeho diela alebo diela vizuálneho alebo úžitkového umenia alebo fotografie.
Obchodne nedostupné diela
Obchodne nedostupné diela sú diela chránené autorským právom v zbierkach inštitúcií správy kultúrneho dedičstva, ktoré už nie sú komerčne dostupné alebo nikdy neboli komerčne dostupné. V súlade so smernicou sa v holandskom zákone o autorskom práve teraz stanovuje systém založený na licencii a výnimke s cieľom umožniť inštitúciám správy kultúrneho dedičstva sprístupniť obchodné diela online. V znení sa nezavádza žiadne vymedzenie obchodne nedostupných diel nad rámec znenia smernice, ale holandský minister školstva, kultúry a vedy môže v tejto oblasti zaviesť regulačné opatrenia.
V súlade so smernicou sa v holandskom znení stanovuje, že držitelia práv môžu odmietnuť spoločné využívanie svojich diel v rámci tohto systému, a dodáva sa, že príslušnej inštitúcii správy kultúrneho dedičstva sa musí poskytnúť primeraná lehota na to, aby podľa nej konala. Za zákonné používanie diela na základe výnimky z autorského práva sa nevyžaduje žiadna odmena.
Hoci členské štáty mali možnosť zriadiť vnútroštátnu databázu na uverejňovanie diel, ktoré majú v úmysle sprístupniť v rámci tohto systému, holandský zákonodarca sa rozhodol nezriadiť ju a inštitúcie správy kultúrneho dedičstva a organizácie kolektívnej správy (zodpovedné za výmenu informácií pri používaní licenčného systému) si môžu vymieňať informácie priamo s portálom úradu EUIPO.
Medzi ministerstvom spravodlivosti, držiteľmi práv a inštitúciami správy kultúrneho dedičstva prebiehajú dialógy o stanovení období, pred ktorými sa všetky diela štandardne považujú za obchodne nedostupné, napríklad 50 rokov v prípade kníh; a rozsah, v akom je organizácia kolektívnej správy dostatočne reprezentatívna a môže vydať licenciu. Inštitúcie správy kultúrneho dedičstva tvrdia, že organizácie kolektívnej správy by sa nemali považovať za dostatočne reprezentatívne pre diela, ktoré nikdy neboli v komerčnom obehu, vrátane nezverejnených diel.
Verejná doména
Holandský zákonodarca sa domnieval, že ustanovenie o verejnej sfére nie je potrebné transponovať, keďže holandské právo už bolo s ním v súlade. V Holandsku neexistujú žiadne súvisiace práva pre neoriginálne fotografie alebo neoriginálne digitálne kópie diel výtvarného umenia vo verejnej sfére.
Ďalšie informácie
Viac informácií o transpozícii smernice o CDSM v Holandsku nájdete v tomto nástroji Communia tracker a na tejto webovej stránke Parlamentu, ktorá obsahuje všetky legislatívne a parlamentné dokumenty (v holandčine).
Ak sa chcete dozvedieť viac o autorských právach a digitálnom kultúrnom dedičstve, pripojte sa k komunite Europeana pre autorské práva a prečítajte si našu sériu správ CDSM Directive Pro.
Tento príspevok je licencovaný podľa podmienok CC BY 4.0 a správne priradenie je: Národná knižnica Holandska/Annemarie Beunen.