Transponēšanas process
2019. gada jūlijā tika publicēts likumprojekts par CDSM direktīvas transponēšanu Nīderlandē. To papildināja sabiedriskā apspriešana no 2019. gada jūlija līdz septembrim, uz kuru atbildēja trīs bibliotēku, muzeju un arhīvu jumta organizācijas ar kopīgu iesniegumu. Sekoja debates abās Nīderlandes parlamenta palātās, un 2021. gada decembrī pirmā parlamentārā palāta pieņēma galīgo tekstu, kam pievienots paskaidrojuma raksts, kurā sniegtas interpretācijas gadījumos, kad tiesību akta teksts nav pietiekami skaidrs. Noteikumi par kultūras mantojuma iestādēm stājās spēkā 2021. gada 7. jūnijā.
Kultūras mantojuma iestādes tika atzītas par ieinteresētajām personām šajā procesā, un tām tika dota iespēja sniegt komentārus par konfidenciāliem projektiem sanāksmēs gan ar Tieslietu ministriju, gan Izglītības, kultūras un zinātnes ministriju.
Pēc īstenošanas procesa pabeigšanas Izglītības, kultūras un zinātnes ministrija uzsāka ieinteresēto personu dialogu par komerciālajā apritē nepieejamiem darbiem, kā noteikts direktīvā. Šis dialogs joprojām turpinās, un drīz tiks sākts vēl viens dialogs par tekstizraci un datizraci.
Teksta un datizrace
Abi autortiesību izņēmumi attiecībā uz tekstizraci un datizraci CDSM direktīvā ļauj izveidot reprodukcijas šim nolūkam bez nepieciešamības lūgt tiesību subjektam atļauju, ievērojot konkrētus nosacījumus. To transponēšanas rezultātā Nīderlandes tiesību aktos tika izdarīti grozījumi Nīderlandes Autortiesību likumā, Kaimiņattiecību tiesību likumā un Datubāzu likumā. Abu izņēmumu transponēšana kopumā ir cieši saistīta ar direktīvas tekstu.
Pirmais izņēmums ļauj pētniecības organizācijām un kultūras mantojuma iestādēm iegūt jebkāda veida materiālus. Transponēšanas tekstā nebija paredzēti nosacījumi šajā procesā izgatavoto kopiju glabāšanai un saglabāšanai. Otrais tekstizraces un datizraces izņēmums ļauj tekstizraci un datus iegūt ikvienam (ne tikai pētniecības organizācijām vai kultūras mantojuma iestādēm), ja vien tiesību īpašnieks šīs tiesības “nepārprotami nerezervē”. Netika sniegtas nekādas norādes par to, ko nozīmē “īpaša atruna” un vai tajā būtu konkrēti jānorāda tekstizrace un datizrace. Neviens no izņēmumiem neparedz kompensācijas izmaksu tiesību subjektiem.
Kultūras mantojuma saglabāšana
Pirms direktīvas transponēšanas Nīderlandes autortiesību likumā bija paredzēts izņēmums no autortiesībām, kas ļāva kultūras mantojuma iestādēm un dažām izglītības iestādēm saglabāšanas nolūkā izgatavot savās kolekcijās esošo darbu kopijas bez tiesību subjekta atļaujas. Tas ietvēra gan fizisku (darbiem, ko apdraud nenovēršama sabrukšana), gan digitālu reprodukciju izgatavošanu bez maksimālā kopiju skaita.
Ar saglabāšanas izņēmuma transponēšanu tika ieviestas dažādas izmaiņas. Materiāli, kurus tagad var saglabāt, ietver arī datubāzes, bet izglītības iestādes diemžēl vairs nav labuma guvējas (lai gan izglītības iestāžu arhīvi un bibliotēkas ir). Nosacījums par tūlītējiem sabrukšanas draudiem, kas pamato fiziskas kopijas, vairs nav piemērojams.
Izņēmums attiecas tikai uz materiāliem, kas pastāvīgi glabājas kultūras mantojuma iestādes kolekcijās, ko saprot, piemēram, kā tādus, kas “pieder” vai ir saņemti aizdevumā uz nenoteiktu laiku. Tika pievienots noteikums, ka līguma noteikums, kas aizliedz kultūras mantojuma iestādei izgatavot kopijas saglabāšanas nolūkā, nav izpildāms. Diemžēl tehnoloģiskie aizsardzības pasākumi joprojām var bloķēt iespēju izgatavot kopijas saglabāšanas nolūkos.
Digitālās un pārrobežu mācīšanas darbības
Nīderlandes autortiesību likumā jau bija paredzēts izņēmums, kas izglītības iestādēm ļauj mācību nolūkos izmantot ar autortiesībām aizsargātus materiālus bez nepieciešamības lūgt atļauju. Par to tika maksāta atlīdzība (izņemot gadījumus, kad tiek izmantotas datubāzes), un tas netieši ietvēra digitālu un tiešsaistes izmantošanu. Transponējot direktīvu, Nīderlandes likumdevējs izvēlējās atjaunināt šo izņēmumu, nevis pāriet uz modeli, kura pamatā ir licence.
Tā rezultātā izglītības iestādes tagad var izmantot ar autortiesībām aizsargātus materiālus mācību nolūkos savās telpās vai citur (netiešā veidā), bezsaistē un tiešsaistē, tostarp izmantojot “drošu elektronisko vidi” skolēniem, studentiem un mācībspēkiem. Tas var notikt arī pāri robežām, un to nevar ignorēt ar līgumiskiem pasākumiem.
Nīderlandes likumdevējs ieviesa arī tādus nosacījumus kā nepieciešamība darbus likumīgi darīt pieejamus sabiedrībai un vajadzība ievērot personiskās tiesības. Var izmantot tikai daļu no darba, ja vien tas neattiecas uz īsu darbu vai vizuālās vai lietišķās mākslas darbu, vai fotogrāfiju.
Nekomerciāli darbi
Tirdzniecībā nepieejami darbi ir ar autortiesībām aizsargāti darbi kultūras mantojuma iestāžu kolekcijās, kas vairs nav vai nekad nav bijuši komerciāli pieejami. Saskaņā ar direktīvu Nīderlandes autortiesību likumā tagad ir paredzēta sistēma, kuras pamatā ir licence un izņēmums, lai kultūras mantojuma iestādes varētu vairs netirgotus darbus darīt pieejamus tiešsaistē. Tekstā nav iekļauta komercdarbībā nepieejamu darbu definīcija, izņemot direktīvas tekstu, bet Nīderlandes izglītības, kultūras un zinātnes ministrs var ieviest reglamentējošus pasākumus šajā jomā.
Saskaņā ar direktīvu holandiešu tekstā ir noteikts, ka tiesību subjekti var atteikties no savu darbu koplietošanas saskaņā ar šo sistēmu, un piebilsts, ka attiecīgajai kultūras mantojuma iestādei ir jādod saprātīgs termiņš rīcībai. Par darba likumīgu izmantošanu, pamatojoties uz autortiesību izņēmumu, atlīdzība netiek prasīta.
Lai gan dalībvalstīm bija iespēja izveidot valsts datubāzi, lai publiskotu darbus, kurus tās plāno darīt pieejamus saskaņā ar šo sistēmu, Nīderlandes likumdevējs izvēlējās to neizveidot, un kultūras mantojuma iestādes un mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācijas (kas atbild par informācijas apmaiņu, ja tiek izmantota licencēšanas sistēma) var apmainīties ar informāciju tieši ar EUIPO portālu.
Notiek dialogi starp Tieslietu ministriju, tiesību subjektiem un kultūras mantojuma iestādēm par laikposmu noteikšanu, līdz kuriem visi darbi pēc noklusējuma tiek uzskatīti par vairs netirgotiem, piemēram, 50 gadi grāmatām; un to, cik lielā mērā mantisko tiesību kolektīvā pārvaldījuma organizācija ir pietiekami reprezentatīva un var izsniegt licenci. Kultūras mantojuma iestādes apgalvo, ka kolektīvā pārvaldījuma organizācijas nebūtu jāuzskata par pietiekami reprezentatīvām attiecībā uz darbiem, kas nekad nav bijuši komerciālā apritē, tostarp nepublicētiem darbiem.
Publiskais domēns
Nīderlandes likumdevējs uzskatīja, ka noteikums par publisko īpašumu nav jātransponē, jo Nīderlandes tiesību akti jau atbilst šim noteikumam. Nīderlandē nav blakustiesību attiecībā uz publiski pieejamu vizuālās mākslas darbu neoriģinālām fotogrāfijām vai neoriģinālām digitālām kopijām.
Uzzināt vairāk
Plašāka informācija par CDSM direktīvas transponēšanu Nīderlandē ir pieejama šajā Communia tracker un šajā Parlamenta tīmekļa vietnē, kurā ir visi leģislatīvie un parlamenta dokumenti (nīderlandiešu valodā).
Ja vēlaties uzzināt vairāk par autortiesībām un digitālo kultūras mantojumu, pievienojieties Europeana autortiesību kopienai un izlasiet mūsu CDSM Directive Pro ziņu sēriju.
Šis amats ir licencēts saskaņā ar CC BY 4.0 noteikumiem, un pareiza piešķiršana ir: Nīderlandes Nacionālā bibliotēka / Annemarie Beunen.