Gennemførelsesprocessen
Et lovforslag til gennemførelse af CDSM-direktivet i Nederlandene blev offentliggjort i juli 2019. Den blev ledsaget af en offentlig høring fra juli til september 2019, som blev besvaret af tre paraplyorganisationer for biblioteker, museer og arkiver med et fælles bidrag. Der fulgte drøftelser i de to kamre i det nederlandske parlament, og den endelige tekst blev vedtaget af første parlamentskammer i december 2021 ledsaget af en begrundelse, der indeholder fortolkninger, hvor lovteksten ikke er klar nok. Bestemmelserne vedrørende kulturarvsinstitutioner trådte i kraft den 7. juni 2021.
Kulturarvsinstitutioner blev anerkendt som interessenter i denne proces og fik mulighed for at kommentere fortrolige udkast på møder med både Justitsministeriet og Ministeriet for Uddannelse, Kultur og Videnskab.
Efter at gennemførelsesprocessen var afsluttet, indledte ministeriet for uddannelse, kultur og videnskab en dialog med interessenter om værker, der ikke længere forhandles, som fastsat i direktivet. Denne dialog er stadig i gang, og en anden om emnet tekst- og datamining vil snart blive indledt.
Tekst- og datamining
De to undtagelser fra ophavsretten til tekst- og datamining i CDSM-direktivet giver mulighed for at skabe reproduktioner til dette formål uden at skulle anmode rettighedshaveren om tilladelse på visse betingelser. Deres gennemførelse i nederlandsk ret resulterede i ændringer af den nederlandske lov om ophavsret, loven om naborettigheder og databaseloven. Gennemførelsen af begge undtagelser følger generelt direktivets tekst nøje.
Den første undtagelse giver forskningsorganisationer og kulturarvsinstitutioner mulighed for at udvinde enhver form for materiale. Gennemførelsesteksten fastsatte ikke betingelser for lagring og opbevaring af kopier, der er fremstillet i denne proces. Den anden undtagelse for tekst- og datamining gør det muligt for alle (ikke begrænset til forskningsorganisationer eller kulturarvsinstitutioner) at mine tekst og data, så længe rettighedshaveren ikke "udtrykkeligt forbeholder sig" disse rettigheder. Der blev ikke givet nogen angivelse af, hvad et "udtrykkeligt forbehold" betyder, eller om det specifikt bør nævne tekst- og datamining. Ingen af undtagelserne kræver betaling af kompensation til rettighedshaverne.
Bevarelse af kulturarven
Før gennemførelsen af direktivet indeholdt den nederlandske ophavsretslovgivning en undtagelse fra ophavsretten, som gjorde det muligt for kulturarvsinstitutioner og visse uddannelsesinstitutioner at fremstille kopier af værker i deres samlinger med henblik på bevaring uden rettighedshaverens tilladelse. Dette omfattede at lave både fysiske (for værker truet af overhængende forfald) og digitale reproduktioner uden et maksimalt antal kopier.
Gennemførelsen af bevarelsesundtagelsen medførte forskellige ændringer. Materialer, der kan bevares nu, omfatter også databaser, men uddannelsesinstitutioner er desværre ikke længere omfattet (selv om arkiver og biblioteker i uddannelsesinstitutioner er). Betingelsen om overhængende fare for forrådnelse, der begrunder fysiske kopier, finder ikke længere anvendelse.
Undtagelsen gælder kun for materialer, der opbevares permanent i kulturarvsinstitutionens samlinger, forstået som f.eks. "ejet" eller modtaget i et lån på ubestemt tid. Der blev tilføjet en bestemmelse om, at en kontraktbestemmelse, der forbyder en kulturarvsinstitution at fremstille kopier med henblik på bevarelse, ikke kan håndhæves. Desværre kan teknologiske beskyttelsesforanstaltninger stadig blokere muligheden for at lave kopier til bevaringsformål.
Digitale og grænseoverskridende undervisningsaktiviteter
Den nederlandske ophavsretslovgivning indeholdt allerede en undtagelse, der tillader uddannelsesinstitutioner at anvende ophavsretligt beskyttet materiale til undervisningsformål, uden at det er nødvendigt at anmode om tilladelse. Dette var underlagt betaling (undtagen ved brug af databaser) og omfattede implicit digitale anvendelser og onlineanvendelser. Ved gennemførelsen af direktivet valgte den nederlandske lovgiver at ajourføre denne undtagelse i stedet for at skifte til en licensbaseret model.
Som følge heraf kan uddannelsesinstitutioner nu gøre brug af ophavsretligt beskyttet materiale til undervisningsformål, i deres lokaler eller andre steder (gjort implicit), offline og online, herunder via "sikre elektroniske miljøer" for elever, studerende og undervisningspersonale. Dette kan også være grænseoverskridende og kan ikke tilsidesættes af kontraktlige foranstaltninger.
Den nederlandske lovgiver indførte også betingelser som f.eks. behovet for, at værker lovligt er blevet gjort tilgængelige for offentligheden, og behovet for at respektere moralske rettigheder. Kun en del af et værk kan bruges, medmindre det drejer sig om et kort værk eller et værk af visuel eller anvendt kunst eller et fotografi.
Ude af handel værker
Værker, der ikke længere forhandles, er ophavsretligt beskyttede værker i kulturarvsinstitutioners samlinger, som ikke længere er eller aldrig har været kommercielt tilgængelige. I overensstemmelse med direktivet indeholder den nederlandske ophavsretslovgivning nu et system baseret på en licens og en undtagelse, der giver kulturarvsinstitutioner mulighed for at gøre værker, der ikke længere forhandles, tilgængelige online. Teksten indfører ingen definition af ikke-kommercielle værker ud over direktivets tekst, men den nederlandske minister for uddannelse, kultur og videnskab kan indføre lovgivningsmæssige foranstaltninger på dette område.
I overensstemmelse med direktivet fastsætter den nederlandske tekst, at rettighedshavere kan fravælge, at deres værker deles under dette system, og tilføjer, at den kulturarvsinstitution, der er på spil, skal have en rimelig frist til at reagere på det. Der kræves ikke vederlag for lovlig brug af værket på grundlag af undtagelsen fra ophavsretten.
Selv om medlemsstaterne havde mulighed for at oprette en national database til offentliggørelse af de værker, som de har til hensigt at stille til rådighed under dette system, valgte den nederlandske lovgiver ikke at oprette en, og kulturarvsinstitutioner og kollektive forvaltningsorganisationer (der er ansvarlige for udveksling af oplysninger, når licenssystemet anvendes) kan dele oplysninger direkte med EUIPO's portal.
Der finder dialoger sted mellem justitsministeriet, rettighedshavere og kulturarvsinstitutioner om fastsættelse af perioder, inden hvilke alle værker som udgangspunkt anses for at være ophørt med handel, f.eks. 50 år for bøger. og i hvilket omfang en kollektiv forvaltningsorganisation er tilstrækkelig repræsentativ og kan udstede en licens. Kulturarvsinstitutioner hævder, at kollektive forvaltningsorganisationer ikke bør anses for at være tilstrækkeligt repræsentative for værker, der aldrig har været i kommerciel udbredelse, herunder ikkeoffentliggjorte værker.
Det offentlige domæne
Den nederlandske lovgiver var af den opfattelse, at det ikke var nødvendigt at gennemføre bestemmelsen om det offentlige rum, da nederlandsk lovgivning allerede var i overensstemmelse hermed. I Nederlandene findes der ingen beslægtede rettigheder til ikkeoriginale fotografier eller ikkeoriginale digitale kopier af billedkunstværker, der er offentligt tilgængelige.
Læs mere
Du kan læse mere om gennemførelsen af CDSM-direktivet i Nederlandene i denne Communia tracker og denne parlamentswebside, der indeholder alle lovgivningsmæssige og parlamentariske dokumenter (på nederlandsk).
Hvis du vil vide mere om ophavsret og digital kulturarv, kan du tilmelde dig Europeana Copyright Community og læse vores CDSM Directive Pro-nyhedsserie.
Dette indlæg er licenseret under betingelserne i CC BY 4.0 og den korrekte tilskrivning er: Hoteller i nærheden af National Library of te Netherlands/Annemarie Beunen