Η διαδικασία μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο
Τον Ιούλιο του 2019 δημοσιεύθηκε σχέδιο νόμου για τη μεταφορά της οδηγίας CDSM στις Κάτω Χώρες. Συνοδεύθηκε από δημόσια διαβούλευση από τον Ιούλιο έως τον Σεπτέμβριο του 2019, στην οποία απάντησαν τρεις κεντρικές οργανώσεις βιβλιοθηκών, μουσείων και αρχείων με κοινή υποβολή. Ακολούθησαν συζητήσεις στα δύο σώματα του ολλανδικού κοινοβουλίου και το τελικό κείμενο εγκρίθηκε από το πρώτο κοινοβουλευτικό σώμα τον Δεκέμβριο του 2021, συνοδευόμενο από αιτιολογική έκθεση η οποία παρέχει ερμηνείες όταν το νομοθετικό κείμενο δεν είναι αρκετά σαφές. Οι διατάξεις σχετικά με τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς τέθηκαν σε ισχύ στις 7 Ιουνίου 2021.
Τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς αναγνωρίστηκαν ως ενδιαφερόμενα μέρη στη διαδικασία αυτή και τους δόθηκε η ευκαιρία να σχολιάσουν εμπιστευτικά σχέδια κατά τη διάρκεια συναντήσεων τόσο με το Υπουργείο Δικαιοσύνης όσο και με το Υπουργείο Παιδείας, Πολιτισμού και Επιστημών.
Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εφαρμογής, το Υπουργείο Παιδείας, Πολιτισμού και Επιστημών ξεκίνησε διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με το θέμα των μη διαθέσιμων στο εμπόριο έργων, όπως ορίζει η οδηγία. Ο διάλογος αυτός βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη και σύντομα θα ξεκινήσει ένας άλλος διάλογος σχετικά με το θέμα της εξόρυξης κειμένων και δεδομένων.
Εξόρυξη κειμένων και δεδομένων
Οι δύο εξαιρέσεις από τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας για την εξόρυξη κειμένων και δεδομένων στην οδηγία CDSM επιτρέπουν τη δημιουργία αναπαραγωγών για τον σκοπό αυτό χωρίς να χρειάζεται να ζητηθεί άδεια από τον κάτοχο του δικαιώματος, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Η μεταφορά τους στο ολλανδικό δίκαιο είχε ως αποτέλεσμα την τροποποίηση του ολλανδικού νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας, του νόμου περί συγγενικών δικαιωμάτων και του νόμου περί βάσεων δεδομένων. Η μεταφορά αμφότερων των εξαιρέσεων ακολουθεί εν γένει πιστά το κείμενο της οδηγίας.
Η πρώτη εξαίρεση επιτρέπει σε ερευνητικούς οργανισμούς και ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς να εξορύσσουν κάθε είδους υλικό. Το κείμενο μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο δεν έθεσε όρους για την αποθήκευση και τη διατήρηση αντιγράφων που δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας. Η δεύτερη εξαίρεση για την εξόρυξη κειμένων και δεδομένων επιτρέπει την εξόρυξη κειμένων και δεδομένων από οποιονδήποτε (χωρίς να περιορίζεται σε ερευνητικούς οργανισμούς ή ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς), εφόσον ο κάτοχος των δικαιωμάτων δεν «επιφυλάσσει ρητά» τα εν λόγω δικαιώματα. Δεν παρασχέθηκε καμία ένδειξη σχετικά με το τι σημαίνει «ρητή επιφύλαξη» ή σχετικά με το αν θα πρέπει να αναφέρεται συγκεκριμένα η εξόρυξη κειμένων και δεδομένων. Καμία από τις εξαιρέσεις δεν απαιτεί την καταβολή αποζημίωσης στους δικαιούχους.
Διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς
Πριν από τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο, η ολλανδική νομοθεσία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας προέβλεπε εξαίρεση από τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, η οποία επέτρεπε στα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς και σε ορισμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα να δημιουργούν αντίγραφα έργων στις συλλογές τους για σκοπούς διατήρησης χωρίς άδεια του κατόχου των δικαιωμάτων. Αυτό περιελάμβανε τη δημιουργία τόσο φυσικών (για έργα που απειλούνται από επικείμενη φθορά) όσο και ψηφιακών αναπαραγωγών, χωρίς μέγιστο αριθμό αντιγράφων.
Η μεταφορά της εξαίρεσης διατήρησης στο εθνικό δίκαιο επέφερε διάφορες αλλαγές. Τα υλικά που μπορούν να διατηρηθούν τώρα περιλαμβάνουν επίσης βάσεις δεδομένων, αλλά τα εκπαιδευτικά ιδρύματα δυστυχώς δεν είναι πλέον δικαιούχοι (αν και τα αρχεία και οι βιβλιοθήκες των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων είναι). Η κατάσταση της επικείμενης απειλής φθοράς που δικαιολογεί τα φυσικά αντίγραφα δεν ισχύει πλέον.
Η εξαίρεση ισχύει μόνο για υλικό που βρίσκεται μόνιμα στις συλλογές του ιδρύματος πολιτιστικής κληρονομιάς, το οποίο νοείται, για παράδειγμα, ότι «ανήκει» ή λαμβάνεται με δάνειο για αόριστο χρονικό διάστημα. Προστέθηκε διάταξη σύμφωνα με την οποία δεν είναι εκτελεστή συμβατική ρήτρα που απαγορεύει σε ίδρυμα πολιτιστικής κληρονομιάς να δημιουργεί αντίγραφα για σκοπούς διατήρησης. Δυστυχώς, τα τεχνολογικά μέτρα προστασίας μπορούν ακόμη να εμποδίσουν τη δυνατότητα δημιουργίας αντιγράφων για λόγους διατήρησης.
Ψηφιακές και διασυνοριακές δραστηριότητες διδασκαλίας
Ο ολλανδικός νόμος περί πνευματικής ιδιοκτησίας προέβλεπε ήδη μια εξαίρεση που επέτρεπε τη χρήση υλικού που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας για εκπαιδευτικούς σκοπούς από εκπαιδευτικά ιδρύματα, χωρίς να χρειάζεται να ζητηθεί άδεια. Αυτό υπόκειτο σε αμοιβή (εκτός από τη χρήση βάσεων δεδομένων) και περιλάμβανε σιωπηρώς ψηφιακές και επιγραμμικές χρήσεις. Κατά τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο, ο Ολλανδός νομοθέτης επέλεξε να επικαιροποιήσει την εν λόγω εξαίρεση αντί να μεταβεί σε μοντέλο βάσει άδειας.
Ως εκ τούτου, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα μπορούν πλέον να χρησιμοποιούν υλικό που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας για εκπαιδευτικούς σκοπούς, στις εγκαταστάσεις τους ή αλλού (που καθίσταται έμμεσο), εντός και εκτός διαδικτύου, μεταξύ άλλων μέσω «ασφαλών ηλεκτρονικών περιβαλλόντων» για μαθητές, σπουδαστές και διδακτικό προσωπικό. Αυτό μπορεί επίσης να είναι διασυνοριακό και δεν μπορεί να παρακαμφθεί από συμβατικά μέτρα.
Ο Ολλανδός νομοθέτης έθεσε επίσης όρους όπως η ανάγκη νόμιμης διάθεσης των έργων στο κοινό και η ανάγκη σεβασμού των ηθικών δικαιωμάτων. Μόνο μέρος ενός έργου μπορεί να χρησιμοποιηθεί, εκτός εάν αφορά σύντομο έργο ή έργο εικαστικής ή εφαρμοσμένης τέχνης ή φωτογραφία.
Έργα εκτός εμπορίου
Έργα μη διαθέσιμα στο εμπόριο βρίσκονται σε έργα πνευματικής ιδιοκτησίας σε συλλογές ιδρυμάτων πολιτιστικής κληρονομιάς που δεν είναι πλέον, ή δεν ήταν ποτέ, διαθέσιμα στο εμπόριο. Σύμφωνα με την οδηγία, η ολλανδική νομοθεσία για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας προβλέπει πλέον ένα σύστημα που βασίζεται σε άδεια και μια εξαίρεση, ώστε να μπορούν τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς να καθιστούν διαθέσιμα στο διαδίκτυο μη εμπορικά έργα. Το κείμενο δεν εισάγει ορισμό των μη εμπορικών έργων πέραν του κειμένου της οδηγίας, αλλά ο ολλανδός υπουργός Παιδείας, Πολιτισμού και Επιστημών μπορεί να θεσπίσει ρυθμιστικά μέτρα στον τομέα αυτό.
Σύμφωνα με την οδηγία, το ολλανδικό κείμενο ορίζει ότι οι κάτοχοι δικαιωμάτων μπορούν να εξαιρεθούν από την κοινή χρήση των έργων τους στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος και προσθέτει ότι πρέπει να δοθεί στο ίδρυμα πολιτιστικής κληρονομιάς εύλογη προθεσμία για να ενεργήσει επ’ αυτού. Δεν απαιτείται αμοιβή για τη νόμιμη χρήση του έργου βάσει της εξαίρεσης από τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας.
Μολονότι τα κράτη μέλη είχαν τη δυνατότητα να δημιουργήσουν εθνική βάση δεδομένων για τη δημοσιοποίηση των έργων που προτίθενται να διαθέσουν στο πλαίσιο του εν λόγω συστήματος, ο Ολλανδός νομοθέτης επέλεξε να μην δημιουργήσει μια τέτοια βάση δεδομένων και τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς και οι οργανισμοί συλλογικής διαχείρισης (που είναι υπεύθυνοι για την ανταλλαγή πληροφοριών όταν χρησιμοποιείται το σύστημα αδειοδότησης) μπορούν να ανταλλάσσουν πληροφορίες απευθείας με τη διαδικτυακή πύλη του EUIPO.
Διεξάγονται διάλογοι μεταξύ του Υπουργείου Δικαιοσύνης, των δικαιούχων και των ιδρυμάτων πολιτιστικής κληρονομιάς σχετικά με τον καθορισμό περιόδων πριν από τις οποίες όλα τα έργα θεωρούνται εξ ορισμού μη διαθέσιμα στο εμπόριο, για παράδειγμα 50 έτη για τα βιβλία· και τον βαθμό στον οποίο ένας οργανισμός συλλογικής διαχείρισης είναι αρκετά αντιπροσωπευτικός και μπορεί να εκδώσει άδεια. Τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς υποστηρίζουν ότι οι οργανισμοί συλλογικής διαχείρισης δεν θα πρέπει να θεωρούνται επαρκώς αντιπροσωπευτικοί των έργων που δεν κυκλοφορούσαν ποτέ εμπορικά, συμπεριλαμβανομένων των αδημοσίευτων έργων.
Ο δημόσιος τομέας
Ο Ολλανδός νομοθέτης έκρινε ότι η διάταξη σχετικά με τον δημόσιο τομέα δεν χρειαζόταν να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο, δεδομένου ότι η ολλανδική νομοθεσία ήταν ήδη σύμφωνη με αυτήν. Στις Κάτω Χώρες, δεν υπάρχουν συγγενικά δικαιώματα για μη πρωτότυπες φωτογραφίες ή μη πρωτότυπα ψηφιακά αντίγραφα έργων εικαστικών τεχνών που είναι κοινό κτήμα.
Μάθετε περισσότερα
Μπορείτε να διαβάσετε περισσότερα σχετικά με τη μεταφορά της οδηγίας CDSM στις Κάτω Χώρες σε αυτόν τον ιχνηλάτη της Communia και σε αυτήν την ιστοσελίδα του Κοινοβουλίου που περιέχει όλα τα νομοθετικά και κοινοβουλευτικά έγγραφα (στα ολλανδικά).
Αν θέλετε να μάθετε περισσότερα για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και την ψηφιακή πολιτιστική κληρονομιά, εγγραφείτε στην κοινότητα δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας της Europeana και διαβάστε τη σειρά ειδήσεων CDSM Directive Pro.
Αυτή η ανάρτηση είναι αδειοδοτημένη σύμφωνα με τους όρους του CC BY 4.0 και η σωστή απόδοση είναι: Εθνική Βιβλιοθήκη της Ολλανδίας/Annemarie Beunen.