Postopek prenosa
Postopek prenosa se je v Italiji začel 14. februarja 2020. Po zakonodajnem aktu, s katerim je bila vlada pooblaščena in vodena, da spremeni zakon v skladu z novo direktivo Evropske unije, je sledil osnutek zakonodajnega odloka ministrstva za kulturo, h kateremu je prispeval stalni svetovalni odbor za avtorske pravice. Končni osnutek nove zakonodajne uredbeje bil objavljen 27. novembra 2021 in je začel veljati 12. decembra 2021.
Predstavniki sektorja kulturne dediščine so pozorno spremljali proces z zagotavljanjem prispevkov, predlaganjem sprememb in sodelovanjem na neformalnih predstavitvah. Žal jih veliko ni bilo upoštevanih, nekatere zadevne zainteresirane strani pa so bile izključene iz končnih zaslišanj, zaradi česar se je postopek zdel precej nepregleden.
Besedilno in podatkovno rudarjenje
Določbe o besedilnem in podatkovnem rudarjenju v direktivi CDSM dajejo raziskovalcem, ki imajo zakonit dostop do gradiva (na primer v arhivskih zbirkah), svobodo, da izvajajo podatkovno analitiko, ne da bi morali zaprositi za dovoljenje, tudi če je gradivo morda zaščiteno z avtorskimi pravicami. To ni mogoče prepovedati s pogodbo: na primer, če univerza naroči licenco za dostop do podatkovne zbirke in ponudnik vključi klavzulo, ki prepoveduje izvajanje podatkovne analitike v podatkovni zbirki, se klavzula ne uporablja. Poleg raziskovalnih namenov je mogoča tudi uporaba (avtorsko zaščitenih) gradiv, do katerih se zakonito dostopa, pod pogojem, da imetnik pravic ne zavrne dostopa.
Države članice bi lahko sprejele nekaj odločitev, ko bi to prenesle v svojo nacionalno zakonodajo. Italijanski zakonodajalec je zlasti presegel besedilo Direktive in dovolil možnost izmenjave rezultatov raziskav (če so izraženi z novimi izvirnimi deli), kar je dobrodošel dodatek.
Žal ni bilo podano nobeno pojasnilo o tem, kako naj bi izgledala možnost neuporabe s strani imetnikov pravic. Določeni niso bili nobeni dodatni pogoji glede tega, kako naj raziskovalci in drugi hranijo kopije, ki so jih naredili za izvajanje besedilnega in podatkovnega rudarjenja, niti glede ukrepov imetnikov pravic za zagotovitev varnosti in celovitosti omrežij in podatkovnih zbirk, v katerih se nahaja izkopano gradivo.
Ohranjanje kulturne dediščine
Direktiva o CDSM določa, da morajo vse države članice uvesti izjemo od avtorskih pravic za ohranitev, tj. dovoljenje za izdelavo kopij gradiva, ki bi lahko bilo zaščiteno z avtorskimi pravicami, ne da bi bilo treba imetnika pravic zaprositi za dovoljenje. To velja pod pogojem, da se trajno hranijo v zbirkah ustanov za varstvo kulturne dediščine in le v obsegu, ki je potreben za njihovo ohranitev. Te kopije se lahko izdelajo v katerem koli formatu ali mediju in jih ni mogoče omejiti s pogodbo.
Italijansko avtorsko pravo zdaj priznava to izjemo, ki pomeni izboljšanje glede na prejšnjo določbo o ohranjanju v Italiji, ki je medij omejila na fotokopiranje. Ni pojasnjeno, kaj je treba razumeti kot „stalno zadržanje“.
Digitalne in čezmejne dejavnosti poučevanja
Sedanje določbe o dejavnostih poučevanja v italijanskem avtorskem pravu določajo, da se avtorsko zaščitena gradiva lahko uporabljajo za digitalne in čezmejne dejavnosti poučevanja, ne da bi jih bilo treba plačati. Tega ni mogoče prepovedati s pogodbo. Tako bi lahko na primer učitelj del pesmi objavil v spletnem sistemu šole, do katerega bi lahko dostopali učenci iz druge države, ne da bi za to potreboval dovoljenje imetnika pravic.
Vendar je to omejeno na uporabo delov gradiva, za kar je odgovorna izobraževalna ustanova, v njenih prostorih ali na drugih krajih ali prek varnega elektronskega okolja, ki je dostopno samo njenim učencem ali študentom in pedagoškemu osebju. Ta pojem ni pojasnjen.
Ta izjema se ne uporablja za gradivo, ki je namenjeno predvsem izobraževalnemu trgu, ali za notne zapise, za katere je treba namesto tega pridobiti licenco. To velja, dokler so ti materiali na voljo na trgu za uporabo, pokrivajo potrebe izobraževalnih ustanov ter so zlahka znani in dostopni.
Dela, ki so razprodana
Razprodana dela so dela, za katera je verjetno, da so zaščitena z avtorskimi pravicami, ki se nahajajo v zbirkah ustanov za varstvo kulturne dediščine, vendar niso več ali nikoli niso bila komercialno dostopna. Italijansko avtorsko pravo zdaj določa sistem, ki temelji na licenci, in izjemo, ki ustanovam za varstvo kulturne dediščine omogoča, da dajo dela na voljo na spletu, ne da bi morale zaprositi za (nadaljnje) dovoljenje.
Italijansko besedilo za določitev, kaj je in kaj ni razprodano, določa, da se za dela, ki v komercialnih kanalih niso na voljo vsaj deset let, domneva, da so razprodana. Razumno prizadevanje za ugotovitev, da je nekaj izven trgovine, je treba izvajati v dobri veri in na podlagi „načel poklicne pravilnosti“ ter s posvetovanjem z ustreznimi viri informacij. Z odlokom ministra za kulturo se lahko po posvetovanju z imetniki pravic, društvi za kolektivno upravljanje pravic in ustanovami za varstvo kulturne dediščine opredelijo nadaljnje posebne zahteve za opredelitev razprodanih del.
Ustanove za varstvo kulturne dediščine se lahko sklicujejo na izjemo od avtorskih pravic le, če je zadevno gradivo programska oprema ali podatkovne zbirke in če ni dovolj reprezentativne kolektivne organizacije za upravljanje pravic. V takih primerih ni potrebna licenca ali dovoljenje imetnika pravic. Za vse drugo netrgovinsko gradivo je treba pridobiti licenco pri organizaciji za kolektivno upravljanje pravic, da bi se lahko oprli na pravno rešitev iz Direktive. To je žal nekoliko v nasprotju z besedilom direktive o CDSM, ki izjeme ne omejuje le na programsko opremo ali podatkovne zbirke.
Uporaba mora biti za nekomercialne namene in v primeru gradiva, uporabljenega v okviru izjeme, izmenjanega samo prek nekomercialnih spletnih mest. Imetniki pravic lahko kadar koli izberejo svoje gradivo iz tega sistema tako, da o tem obvestijo organizacijo za kolektivno upravljanje pravic, ki je izdala licenco. V primeru škode, ki je posledica določene uporabe, ima imetnik pravice pravico zahtevati nadomestilo.
Javna domena
V Italiji je prenos določbe o javni domeni zelo zvest besedilu Direktive, ki določa, da na digitaliziranih kopijah del vizualne umetnosti, ki so v javni domeni, ni mogoče zahtevati nobenih sorodnih pravic za „neoriginalno“ fotografijo.
Dela vizualnih umetnosti niso opredeljena, vendar je naveden sklic na neizčrpen seznam možnih vrst del v tej kategoriji. Ni omejitve ali sklicevanja na obliko nastale reprodukcije niti na časovno uporabo pravila (ne glede na to, ali ima retroaktivni učinek ali ne).
Vendar je pojasnjeno, da ta nova določba ne prevlada nad določbami italijanskega zakonika o kulturni dediščini. Ti določajo, da ponovna uporaba digitalne reprodukcije (izvirne ali verodostojne) kulturne dediščine v javni domeni v komercialne namene ni mogoča. Za take uporabe je treba obvezno plačati koncesijske dajatve, ki jih izračuna organ, ki jih ima v priporu. To predstavlja oviro za ponovno uporabo javno dostopnega gradiva. Vendar pa je Narodni muzej Matera pred kratkim naredil pomemben korak naprej z določitvijo pravne takse na nič za majhno zbirko etruščanskih vaz. Nedavno je senatorka Margherita Corrado predstavila parlamentarno vprašanje glede odločitve muzeja Matera proti zakonu v zvezi s členom 108, ki zdaj čaka na odgovor, vendar lahko predstavlja pomemben precedens.
Izvedite več
Če bi radi bili prvi, ki bi izvedeli za ta razvoj, se povezali z vrstniki in izvedeli več o avtorskih pravicah in digitalni kulturni dediščini, se pridružite skupnosti Europeana za avtorske pravice in spremljajte našo serijo direktiv o CDSM prek novic Europeana Pro.
To objavo lahko preberete tudi v italijanščini na spletišču Creative Commons Italia.
Več o prenosu direktive o CDSM in avtorskem pravu v Italiji lahko preberete na straneh Communie (tukaj in tukaj),strani Bournemouth in strani CIPPM. Smernice Communia za prenos Direktive so na voljo tudi v italijanščini tukaj. Splošne informacije o besedilu Direktive so na voljo v tem pojasnilu, na tem spletnem seminarju Europeane in na tem spletnem seminarju DRI. Italijanski zakon o avtorskih pravicah (ki uvaja spremembe Direktive) je na voljo tukaj.