Procesul de transpunere
Procesul de transpunere a început în Italia la 14 februarie 2020. După ce un act legislativ a autorizat și a îndrumat guvernul să modifice legea în conformitate cu noua directivă a Uniunii Europene, a urmat un proiect de decret legislativ al Ministerului Culturii, la care a contribuit Comitetul consultativ permanent pentru drepturile de autor. Un nou proiect final de decret legislativa fost publicat la 27 noiembrie 2021 și a intrat în vigoare la 12 decembrie 2021.
Reprezentanții sectorului patrimoniului cultural au urmărit îndeaproape procesul, oferind contribuții, sugerând modificări și participând la audieri informale. Din păcate, multe dintre acestea nu au fost luate în considerare, iar unele părți interesate relevante au fost excluse de la audierile finale, ceea ce a făcut ca procesul să pară destul de opac.
Extragerea textului și a datelor
Dispozițiile privind extragerea textului și a datelor din Directiva CDSM oferă cercetătorilor care au acces legal la materiale (cum ar fi colecțiile de arhivă) libertatea de a efectua analize de date fără a fi nevoie să solicite permisiunea, chiar dacă materialele ar putea fi protejate prin drepturi de autor. Acest lucru nu poate fi interzis prin contract: de exemplu, în cazul în care o universitate subscrie o licență pentru a accesa o bază de date, iar furnizorul include o clauză care interzice efectuarea de analize de date în baza de date, clauza nu se aplică. Dincolo de scopurile de cercetare, este posibilă și utilizarea materialelor (cu drepturi de autor) care sunt accesate în mod legal, cu condiția ca titularul drepturilor să nu „renunțe”.
Există câteva opțiuni pe care statele membre le-ar putea face atunci când introduc acest lucru în legislația lor națională. În special, legiuitorul italian a depășit textul directivei pentru a autoriza posibilitatea de a partaja rezultatele cercetării (dacă sunt exprimate prin noi lucrări originale), o completare binevenită.
Din păcate, nu a fost furnizată nicio clarificare cu privire la modul în care ar trebui să arate „opt out”-ul titularilor de drepturi. Nu au fost stabilite condiții suplimentare cu privire la modul în care cercetătorii și alte persoane ar trebui să stocheze copiile pe care le-au făcut pentru a efectua extragerea textului și a datelor și nici cu privire la măsurile luate de titularii de drepturi pentru a asigura siguranța și integritatea rețelelor și a bazelor de date în care sunt găzduite materialele extrase.
Conservarea patrimoniului cultural
Directiva CDSM obligă toate statele membre să instituie o excepție de la dreptul de autor pentru conservare - autorizația de a face copii ale materialelor care ar putea fi protejate prin drepturi de autor, fără a fi necesar să solicite permisiunea titularului drepturilor. Aceasta cu condiția ca ele să fie păstrate permanent în colecțiile instituțiilor de patrimoniu cultural și numai în măsura necesară conservării. Aceste copii pot fi realizate în orice format sau mediu și nu pot fi limitate printr-un contract.
Legea italiană privind drepturile de autor recunoaște în prezent această excepție, ceea ce reprezintă o îmbunătățire față de dispoziția anterioară privind conservarea în Italia, care limita suportul la fotocopiere. Nu există nicio clarificare cu privire la ceea ce ar trebui să se înțeleagă prin „deținut în mod permanent”.
Activități didactice digitale și transfrontaliere
Dispozițiile actuale privind activitățile didactice din legislația italiană privind drepturile de autor stabilesc că materialele protejate prin drepturi de autor pot fi utilizate pentru activități didactice digitale și transfrontaliere, fără a fi nevoie să se plătească pentru acestea. Acest lucru nu poate fi interzis prin contract. Astfel, de exemplu, un profesor ar putea posta o parte dintr-o poezie în sistemul online al unei școli, pentru a fi accesată de elevi din altă țară, fără a avea nevoie de permisiunea titularului drepturilor.
Cu toate acestea, acest lucru se limitează la utilizarea unor părți ale materialelor și sub responsabilitatea unei instituții de învățământ, la sediul acesteia sau în alte locuri sau printr-un mediu electronic securizat accesibil numai elevilor sau studenților și personalului didactic. Acest concept nu este clarificat.
Această excepție nu se aplică materialelor destinate în principal pieței educaționale sau partiturii muzicale pentru care trebuie să se obțină în schimb o licență. Atâta timp cât acestea sunt disponibile pe piață pentru utilizarea unor astfel de materiale, ele acoperă nevoile instituțiilor de învățământ și sunt ușor cunoscute și accesibile.
Lucrări în afara circuitului comercial
Operele aflate în afara circuitului comercial sunt opere care sunt susceptibile de a fi protejate prin drepturi de autor, care se află în colecțiile instituțiilor de patrimoniu cultural, dar care nu mai sunt sau nu au fost niciodată disponibile în comerț. Legea italiană privind drepturile de autor prevede în prezent un sistem bazat pe o licență și o excepție pentru a permite instituțiilor de patrimoniu cultural să pună la dispoziție online opere aflate în afara circuitului comercial fără a fi nevoie să solicite o (nouă) autorizație.
Pentru a stabili ce este și ce nu este în afara circuitului comercial, textul italian stabilește că operele care nu sunt disponibile pe canalele comerciale timp de cel puțin 10 ani sunt considerate a fi în afara circuitului comercial. Un efort rezonabil pentru a stabili că ceva este în afara comerțului trebuie să se desfășoare cu bună-credință și cu „principii de corectitudine profesională”, precum și prin consultarea surselor adecvate de informații. Un decret al ministrului culturii poate identifica cerințe specifice suplimentare pentru definirea operelor aflate în afara circuitului comercial, după consultarea titularilor de drepturi, a societăților de gestiune colectivă și a instituțiilor de patrimoniu cultural.
Instituțiile de patrimoniu cultural se pot baza pe o excepție de la drepturile de autor numai atunci când materialele în cauză sunt software sau baze de date și dacă nu există un organism de gestiune colectivă suficient de reprezentativ. În astfel de cazuri, nu este necesară nicio licență sau permisiune din partea titularului drepturilor. Pentru toate celelalte materiale aflate în afara circuitului comercial, trebuie obținută o licență de la un organism de gestiune colectivă pentru a se putea baza pe soluția juridică a directivei. Din păcate, acest lucru contravine ușor textului Directivei privind CDSM, care nu limitează excepția doar la software sau baze de date.
Utilizarea trebuie să fie în scopuri necomerciale, iar în cazul materialelor utilizate în temeiul excepției, partajate numai prin intermediul site-urilor web necomerciale. Titularii de drepturi își pot retrage materialele din acest sistem în orice moment, notificând organismul de gestiune colectivă care a eliberat licența. În cazul unui prejudiciu care rezultă dintr-o anumită utilizare, titularul dreptului are dreptul de a solicita despăgubiri.
Domeniul public
În Italia, transpunerea dispoziției privind domeniul public este foarte fidelă textului directivei, care stabilește că nu se pot revendica drepturi conexe pentru fotografia „neoriginală” pe copiile digitalizate ale operelor de arte vizuale care se află în domeniul public.
Operele de artă vizuală nu sunt definite, dar se face trimitere la o listă neexhaustivă a posibilelor tipuri de opere din această categorie. Nu există nicio limitare sau referire la formatul reproducerii rezultate, nici la aplicarea în timp a normei (indiferent dacă aceasta are sau nu un efect retroactiv).
Cu toate acestea, se clarifică faptul că această nouă dispoziție nu prevalează asupra dispozițiilor din Codul italian al patrimoniului cultural. Acestea stabilesc că reutilizarea în scopuri comerciale a reproducerii digitale (originale sau fidele) a patrimoniului cultural din domeniul public nu este posibilă. Pentru astfel de utilizări, este obligatoriu să se plătească taxe de concesiune calculate de autoritatea care le are în custodie. Aceasta reprezintă o barieră în calea reutilizării materialelor din domeniul public. Cu toate acestea, Muzeul Național Matera a făcut recent un pas semnificativ înainte prin stabilirea taxei legale la zero pentru o mică colecție de vase etrusce. Recent, senatorul Margherita Corrado a prezentat o întrebare parlamentară având în vedere decizia Muzeului Matera împotriva legii privind art. 108, care așteaptă acum un răspuns, dar poate stabili un precedent important.
Aflați mai multe
Dacă doriți să fiți primul care află despre aceste evoluții, conectați-vă cu colegii și aflați mai multe despre drepturile de autor și patrimoniul cultural digital, alăturați-vă comunității Europeana Copyright și urmăriți seria noastră de directive CDSM prin știrile Europeana Pro.
De asemenea, puteți citi această postare în limba italiană pe site-ul Creative Commons Italia.
Puteți citi mai multe despre transpunerea Directivei CDSM și a legislației privind drepturile de autor în Italia pe paginile Communia (aici și aici), pe pagina Bournemouth și pe pagina CIPPM. Orientările Comunității pentru transpunerea directivei sunt, de asemenea, disponibile în limba italiană aici. Informații generale despre textul directivei sunt disponibile în acest document explicativ, în acest webinar al Europeana și în acest webinar al DRI. Legea italiană privind drepturile de autor (care aduce modificări directivei) este disponibilă aici.