Процесът на транспониране
Процесът на транспониране започна в Италия на 14 февруари 2020 г. След като със законодателен акт правителството беше упълномощено и напътствано да промени закона, както се изисква от новата директива на Европейския съюз, последва проект на законодателен декрет на Министерството на културата, в който участва Постоянният консултативен комитет по авторското право. Окончателният проект на нов законодателен декретбеше публикуван на 27 ноември 2021 г. и влезе в сила на 12 декември 2021 г.
Представители на сектора на културното наследство проследиха процеса отблизо, като дадоха своя принос, предложиха изменения и участваха в неформални изслушвания. За съжаление много от тях не бяха взети предвид, а някои заинтересовани страни бяха изключени от окончателните изслушвания, което направи процеса доста непрозрачен.
Извличане на информация от текст и данни
Разпоредбите относно извличането на информация от текст и данни в Директивата за CDSM дават на изследователите, които имат законен достъп до материали (например в архивни колекции), свободата да извършват анализ на данни, без да е необходимо да искат разрешение, дори ако материалите може да са с авторско право. Това не може да бъде забранено с договор: например, ако университет се абонира за лиценз за достъп до база данни и доставчикът включи клауза, която забранява извършването на анализ на данни в базата данни, клаузата не е приложима. Освен за изследователски цели, използването на (с авторско право) материали, до които има законен достъп, също е възможно, при условие че носителят на правата не се отказва.
Държавите членки могат да направят няколко избора, когато въвеждат това в националното си право. По-специално италианският законодател излезе извън текста на директивата, за да разреши възможността за споделяне на резултатите от изследването (ако са изразени чрез нови оригинални произведения), което е добре дошло допълнение.
За съжаление не беше предоставено пояснение относно начина, по който следва да изглежда „неучастието“ на носителите на права. Не бяха установени допълнителни условия относно начина, по който изследователите и другите лица следва да съхраняват направените от тях копия за извличане на информация от текст и данни, нито относно мерките от страна на носителите на права за гарантиране на безопасността и целостта на мрежите и базите данни, в които се хостват добитите материали.
Опазване на културното наследство
Директивата за CDSM задължава всички държави членки да въведат изключение от авторското право за съхранение — разрешение да се правят копия на материали, които може да са с авторско право, без да е необходимо да се иска разрешение от носителя на правата. Това е при условие, че те се съхраняват постоянно в сбирките на институциите за културно наследство и само до степента, необходима за опазването им. Тези копия могат да бъдат направени във всякакъв формат или носител и не могат да бъдат ограничавани чрез договор.
Италианският закон за авторското право вече признава това изключение, което представлява подобрение в сравнение с предишната разпоредба относно опазването в Италия, която ограничава носителя до фотокопиране. Не е изяснено какво следва да се разбира под „постоянно държани“.
Цифрови и трансгранични преподавателски дейности
Настоящите разпоредби относно преподавателската дейност в италианското законодателство в областта на авторското право постановяват, че защитените с авторско право материали могат да се използват за цифрови и трансгранични преподавателски дейности, без да се налага да плащат за тях. Това не може да бъде забранено с договор. Така например учител може да публикува част от стихотворение в онлайн системата на дадено училище, за да бъде достъпен за ученици от друга държава, без да е необходимо разрешение от носителя на правата.
Това обаче е ограничено до използването на части от материали и под отговорността на учебно заведение, в неговите помещения или на други места, или чрез сигурна електронна среда, достъпна само за неговите ученици или студенти и преподавателски състав. Това понятие не е изяснено.
Това изключение не се прилага за материали, предназначени предимно за образователния пазар, или за музикални партитури, за които вместо това трябва да бъде придобит лиценз. Това е така, стига те да са налични на пазара за използване на такива материали, да покриват нуждите на учебните заведения и да са лесно известни и достъпни.
Произведения извън търговско обращение
Произведения извън търговско обращение са произведения, които вероятно са защитени с авторско право, които се намират в колекциите на институциите в областта на културното наследство, но вече не са или никога не са били достъпни в търговската мрежа. Италианският закон за авторското право вече предвижда система, основана на лиценз и изключение, за да се даде възможност на институциите за културно наследство да предоставят онлайн произведения извън търговско обращение, без да е необходимо да искат (допълнително) разрешение.
За да се определи какво е извън търговско обращение и какво не е извън търговско обращение, в италианския текст се установява, че произведенията, които не са налични в търговските канали в продължение на най-малко 10 години, се считат за произведения извън търговско обращение. Необходимо е да се положат разумни усилия, за да се определи, че нещо е извън търговско обращение, като се спазват принципите на добросъвестност и „професионална коректност“ и чрез консултиране с подходящи източници на информация. С постановление на министъра на културата могат да се определят допълнителни специфични изисквания за определяне на произведения извън търговско обращение след консултация с носителите на права, организациите за колективно управление на авторски права и институциите в областта на културното наследство.
Институциите за културно наследство могат да се позовават на изключение от авторското право само когато въпросните материали са софтуер или бази данни и ако не съществува достатъчно представителна организация за колективно управление на авторски права. В такива случаи не е необходим лиценз или разрешение от носителя на правата. За всички други материали извън търговско обращение е необходимо да се получи лиценз от организация за колективно управление на авторски права, за да се разчита на правното решение на директивата. Това, за съжаление, е в леко противоречие с текста на Директивата за CDSM, която не ограничава изключението само до софтуер или бази данни.
Използването трябва да бъде за нетърговски цели, а в случай на материали, използвани по силата на изключението, споделени само чрез нетърговски уебсайтове. Носителите на права могат да изключат своите материали от тази система по всяко време, като уведомят организацията за колективно управление на авторски права, която е издала лиценза. В случай на вреда, произтичаща от конкретно използване, носителят на правото има право да поиска обезщетение.
Общественият домейн
В Италия транспонирането на разпоредбата за обществено достояние е много вярно на текста на директивата, в който се постановява, че не могат да се предявяват сродни права за „неоригинална“ фотография върху цифровизирани копия на произведения на визуалните изкуства, които са обществено достояние.
Произведенията на визуалните изкуства не са определени, но се прави позоваване на неизчерпателен списък на възможните видове произведения в тази категория. Няма ограничение или позоваване на формата на полученото възпроизвеждане, нито на прилагането във времето на правилото (независимо дали има обратно действие или не).
Налице е обаче пояснение, че тази нова разпоредба не отменя разпоредбите на италианския Кодекс за културното наследство. Те установяват, че повторното използване за търговски цели на цифровото възпроизвеждане (както оригинално, така и достоверно) на културното наследство, което е обществено достояние, не е възможно. За такива употреби е задължително да се плащат концесионни такси, изчислени от органа, който ги задържа. Това представлява пречка за повторното използване на материали, които са обществено достояние. Националният музей Матера обаче наскоро направи значителна стъпка напред, като определи правната такса на нула за малка колекция от етруски вази. Наскоро сенатор Маргарита Корадо представи парламентарен въпрос, разглеждащ решението на музея Матера срещу закона по отношение на член 108, който сега очаква отговор, но може да създаде важен прецедент.
Научете повече
Ако искате да сте първите, които научават за тези развития, да се свържете с колеги и да научите повече за авторското право и цифровото културно наследство, да се присъедините към Европейската общност за авторско право и да следите нашата поредица от директиви за CDSM чрез Europeana Pro news.
Можете също така да прочетете тази публикация на италиански език на уебсайта на Creative Commons Italia.
Можете да прочетете повече за транспонирането на Директивата за CDSM и законодателството в областта на авторското право в Италия на страниците Communia (тук и тук),на страницата Bournemouth и на страницата CIPPM. Насоките на общините за транспониране на директивата са достъпни и на италиански език тук. Обща информация за текста на директивата може да бъде намерена в настоящия обяснителен документ, в настоящия уебинар на Europeana и в настоящия уебинар на DRI. Италианският Закон за авторското право (с който се въвеждат промените в директивата) е достъпен тук.