Perkėlimo į nacionalinę teisę procesas
2020 m. vasario 14 d. Italijoje pradėtas perkėlimo į nacionalinę teisę procesas. Priėmus įstatymo galią turintį aktą, kuriuo vyriausybė buvo įgaliota pakeisti įstatymą, kaip reikalaujama naujojoje Europos Sąjungos direktyvoje, buvo parengtas Kultūros ministerijos įstatymo galią turinčio dekreto projektas, prie kurio prisidėjo Autorių teisių nuolatinis patariamasis komitetas. Naujas įstatyminio dekretogalutinis projektas buvo paskelbtas 2021 m. lapkričio 27 d. ir įsigaliojo 2021 m. gruodžio 12 d.
Kultūros paveldo sektoriaus atstovai atidžiai stebėjo procesą, teikdami informaciją, siūlydami pakeitimus ir dalyvaudami neoficialiuose klausymuose. Deja, į daugelį jų nebuvo atsižvelgta, o kai kurie atitinkami suinteresuotieji subjektai buvo pašalinti iš galutinių klausymų, todėl procesas atrodė gana neskaidrus.
Tekstų ir duomenų gavyba
CDSM direktyvos nuostatomis dėl tekstų ir duomenų gavybos tyrėjams, turintiems teisėtą prieigą prie medžiagos (pvz., archyvinėse kolekcijose), suteikiama laisvė atlikti duomenų analizę neprašant leidimo, net jei medžiaga gali būti autorių teisių. Tai negali būti draudžiama sutartimi: pavyzdžiui, jei universitetas užsisako prieigos prie duomenų bazės licenciją, o paslaugų teikėjas įtraukia sąlygą, pagal kurią duomenų bazėje draudžiama atlikti duomenų analizę, ši sąlyga netaikoma. Be mokslinių tyrimų tikslų, taip pat galima naudoti (autorių teisių) medžiagą, su kuria galima teisėtai susipažinti, su sąlyga, kad teisių turėtojas neatsisako dalyvauti.
Valstybės narės, perkeldamos šį klausimą į savo nacionalinę teisę, galėtų pasirinkti kelis variantus. Visų pirma Italijos teisės aktų leidėjas peržengė direktyvos teksto ribas ir suteikė galimybę pasidalyti mokslinių tyrimų rezultatais (jei jie išreikšti naujais originaliais kūriniais) – tai sveikintinas papildymas.
Deja, nebuvo paaiškinta, kaip turėtų atrodyti teisių turėtojų atsisakymas. Nebuvo nustatyta jokių papildomų sąlygų dėl to, kaip tyrėjai ir kiti asmenys turėtų saugoti kopijas, padarytas tekstų ir duomenų gavybai vykdyti, taip pat dėl priemonių, kurių teisių turėtojai imasi siekdami užtikrinti tinklų ir duomenų bazių, kuriuose laikoma iškasama medžiaga, saugumą ir vientisumą.
Kultūros paveldo išsaugojimas
CDSM direktyvoje nustatyta, kad visos valstybės narės privalo nustatyti autorių teisių išimtį išsaugojimo tikslais – leidimą daryti medžiagos, kurios autorių teisės gali būti saugomos, kopijas, nereikalaujant prašyti teisių turėtojo leidimo. Taip yra su sąlyga, kad jie nuolat laikomi kultūros paveldo įstaigų kolekcijose ir tik tiek, kiek tai būtina jų išsaugojimui. Šios kopijos gali būti daromos bet kokiu formatu ar bet kokioje laikmenoje ir negali būti ribojamos sutartimi.
Italijos autorių teisių įstatyme dabar pripažįstama ši išimtis, o tai yra patobulinimas, palyginti su ankstesne nuostata dėl išsaugojimo Italijoje, pagal kurią laikmena buvo skirta tik kopijavimui. Neaišku, ką reikėtų suprasti kaip „nuolatinį laikymą“.
Skaitmeninė ir tarpvalstybinė mokymo veikla
Dabartinėse Italijos autorių teisių įstatymo nuostatose dėl mokymo veiklos nustatyta, kad autorių teisių saugoma medžiaga gali būti naudojama skaitmeninei ir tarpvalstybinei mokymo veiklai, už ją nemokant. Tai negali būti draudžiama sutartimi. Taigi, pavyzdžiui, mokytojas galėtų dalį eilėraščio paskelbti mokyklos internetinėje sistemoje, kad su juo galėtų susipažinti kitos šalies moksleiviai, negavęs teisių turėtojo leidimo.
Tačiau tai taikoma tik medžiagos dalių naudojimui švietimo įstaigos atsakomybe jos patalpose ar kitose vietose arba saugioje elektroninėje aplinkoje, prieinamoje tik jos moksleiviams ar studentams ir dėstytojams. Ši sąvoka nėra išaiškinta.
Ši išimtis netaikoma medžiagai, kuri visų pirma skirta švietimo rinkai, arba muzikos natoms, kai reikia įsigyti licenciją. Taip yra tol, kol tokios medžiagos yra rinkoje, kad ją būtų galima naudoti, ji atitinka švietimo įstaigų poreikius ir yra lengvai žinoma bei prieinama.
Kūriniai, kuriais nebeprekiaujama
Kūriniai, kuriais nebeprekiaujama, yra kūriniai, kurių autorių teisės greičiausiai priklauso kultūros paveldo įstaigų kolekcijoms, tačiau jie nebėra arba niekada nebuvo komerciškai prieinami. Italijos autorių teisių įstatyme dabar numatyta licencija ir išimtimi grindžiama sistema, pagal kurią kultūros paveldo įstaigoms leidžiama kūrinius, kuriais nebeprekiaujama, skelbti internete nereikalaujant (papildomo) leidimo.
Siekiant nustatyti, kas yra ir kas nėra pašalinta iš prekybos, tekste italų kalba nustatyta, kad kūriniai, kurių komerciniais kanalais negalima įsigyti bent 10 metų, laikomi pašalintais iš prekybos. Pagrįstos pastangos nustatyti, kad kažkas neprekiaujama, turi būti dedamos sąžiningai ir laikantis „profesinio teisingumo principų“, taip pat konsultuojantis su atitinkamais informacijos šaltiniais. Kultūros ministro dekrete, pasikonsultavus su teisių turėtojais, kolektyvinio administravimo organizacijomis ir kultūros paveldo įstaigomis, gali būti nustatyti papildomi konkretūs reikalavimai kūriniams, kuriais nebeprekiaujama, apibrėžti.
Kultūros paveldo įstaigos gali remtis autorių teisių išimtimi tik tuo atveju, jei atitinkama medžiaga yra programinė įranga arba duomenų bazės ir jei nėra pakankamai atstovaujančios kolektyvinio administravimo organizacijos. Tokiais atvejais nereikia teisių turėtojo licencijos ar leidimo. Dėl visų kitų medžiagų, kuriomis nebeprekiaujama, reikia gauti kolektyvinio administravimo organizacijos licenciją, kad būtų galima remtis direktyvos teisiniu sprendimu. Deja, tai šiek tiek prieštarauja CDSM direktyvos tekstui, kuriame išimtis taikoma ne tik programinei įrangai ar duomenų bazėms.
Naudojimas turi būti nekomercinis, o jei medžiaga naudojama pagal išimtį, ja turi būti dalijamasi tik per nekomercinius tinklalapius. Teisių turėtojai gali bet kada atsisakyti dalyvauti šioje sistemoje, pranešdami apie tai licenciją išdavusiai kolektyvinio administravimo organizacijai. Jei dėl konkretaus naudojimo padaroma žala, teisių turėtojas turi teisę reikalauti kompensacijos.
Viešoji sritis
Italijoje nuostatos dėl viešo naudojimo perkėlimas į nacionalinę teisę labai atitinka direktyvos tekstą, kuriame nustatyta, kad negalima reikalauti gretutinių teisių į „neoriginalią“ fotografiją ant suskaitmenintų viešojo naudojimo vaizduojamojo meno kūrinių kopijų.
Vaizduojamojo meno kūriniai nėra apibrėžti, tačiau daroma nuoroda į nebaigtinį galimų šios kategorijos kūrinių rūšių sąrašą. Nėra jokių apribojimų ar nuorodų nei į gauto atgaminimo formatą, nei į taisyklės taikymą laiko atžvilgiu (nesvarbu, ar ji taikoma atgaline data, ar ne).
Tačiau patikslinama, kad ši nauja nuostata nėra viršesnė už Italijos kultūros paveldo kodekso nuostatas. Jose nustatyta, kad viešojoje erdvėje esančio kultūros paveldo skaitmeninio atgaminimo (tiek originalaus, tiek tikinčiojo) pakartotinis naudojimas komerciniais tikslais yra neįmanomas. Už tokį naudojimą privaloma mokėti koncesijos mokesčius, kuriuos apskaičiuoja juos sulaikiusi institucija. Tai yra kliūtis pakartotinai naudoti viešai prieinamą medžiagą. Tačiau Nacionalinis Materos muziejus neseniai žengė didelį žingsnį į priekį, nustatydamas nulinį teisinį mokestį už nedidelę etruskų vazų kolekciją. Neseniai senatorė Margherita Corrado pateikė parlamentinį klausimą, kuriame svarstomas Materos muziejaus sprendimas prieš įstatymą dėl 108 straipsnio, kuris dabar laukia atsakymo, tačiau gali tapti svarbiu precedentu.
Sužinokite daugiau
Jei norėtumėte pirmieji sužinoti apie šiuos pokyčius, užmegzti ryšius su kolegomis ir daugiau sužinoti apie autorių teises ir skaitmeninį kultūros paveldą, prisijunkite prie „Europeanos“ autorių teisių bendruomenės ir sekite mūsų CDSM direktyvos seriją naudodamiesi „Europeana Pro“ naujienomis.
Šį įrašą italų kalba taip pat galite perskaityti Creative Commons Italia svetainėje.
Daugiau informacijos apie CDSM direktyvos ir autorių teisių teisės perkėlimą į Italijos nacionalinę teisę rasite „Communia“ puslapiuose (čia ir čia), Bornmuto puslapyje ir CIPPM puslapyje. Komunijos direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę gaires italų kalba taip pat galima rasti čia. Bendra informacija apie direktyvos tekstą pateikiama šiame aiškinamajame dokumente , šiame „Europeanos“ internetiniame seminare ir šiame DRI internetiniame seminare. Italijos autorių teisių įstatymą (kuriuo daromi direktyvos pakeitimai) galima rasti čia.