Päť rokov uplatňovania smernice o CDSM
V roku 2019 sa smernicou o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu (CDSM) uložila všetkým členským štátom Európskej únie povinnosť zmeniť svoje právne predpisy v oblasti autorského práva tak, aby prijali právne riešenie pre obchodne nedostupné diela. Členské štáty tak odvtedy robia, pričom niektoré z nich dokončili tzv. proces transpozície v počiatočnom štádiu, čo inštitúciám správy kultúrneho dedičstva umožnilo využívať toto právne riešenie pred konečným termínom, ktorým je jún 2021.
V súčasnosti môžu inštitúcie správy kultúrneho dedičstva takmer vo všetkých členských štátoch Európskej únie využívať právny systém pre obchodne nedostupné diela ako právny základ na uverejňovanie určitých materiálov online.
Kto používa riešenie?
Doteraz bolo prostredníctvom portálu pre obchodne nedostupné diela, ktorý prevádzkuje Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO), deklarovaných viac ako 1 725 000 predmetov kultúrneho dedičstva. Tento portál poskytuje dobré znalosti o materiáloch, ktoré sú a budú sprístupnené online, keďže ich vyhlásenie prostredníctvom tohto portálu šesť mesiacov pred ich použitím je povinné.
Literárne diela sú druhom materiálu, ktorý bol vyhlásený za najviac (1 659 768 záznamov na portáli), za ním nasledujú diela výtvarného umenia (36 423 záznamov na portáli), audiovizuálne alebo kinematografické diela (28 866 záznamov na portáli) a fonografické diela (32 záznamov na portáli).
Tieto materiály sa nachádzajú v zbierkach inštitúcií kultúrneho dedičstva z rôznych krajín. Slovensko a najmä Slovenská národná knižnica deklarovali celkovo 1 060 217 záznamov, čo je doteraz najvyšší počet. Nasleduje Česká republika (600 208 záznamov z Národnej knižnice), Nemecko (38 451 záznamov z 11 rôznych inštitúcií, z ktorých jedna je organizáciou kolektívnej správy, v tomto prípade zodpovednou za predkladanie údajov na portál), Estónsko (11 063 záznamov z Národnej knižnice a knižnice Univerzity v Tartu), Maďarsko (13 877 záznamov zo siedmich inštitúcií), Rakúsko (737 záznamov z troch inštitúcií), Holandsko (347 záznamov zo šiestich inštitúcií), Fínsko (137 záznamov z Národnej knižnice) a Chorvátsko (dva záznamy zo Záhrebskej univerzity).
Povzbudzujúce, ale nedostatočné
Aj keď je povzbudzujúce vidieť, že systém sa používa, výsledky by mohli a mali byť oveľa vyššie. Jedna národná knižnica sama deklarovala viac ako polovicu položiek, takže zostávajúci počet je takmer bezvýznamný v porovnaní s miliónmi a miliónmi obchodne nedostupných diel, ktoré sedia v zbierkach inštitúcií kultúrneho dedičstva.
Od uplynutia lehoty na transpozíciu smernice o CDSM (jún 2021) uplynuli dva roky, čo bol dátum, v ktorom malo byť toto riešenie funkčné vo všetkých členských štátoch Európskej únie. Len tridsaťtri inštitúcií v deviatich krajinách sa však začalo spoliehať na systém (alebo ho testovať).
Obmedzený počet prác deklarovaných na portáli úradu EUIPO môže mať rôzne dôvody. Oneskorenie transpozície v mnohých krajinách je jednou z nich. Okrem toho väčšina krajín ešte nezačala organizovať dialógy so zainteresovanými stranami, čo by malo priniesť jasnosť do rôznych šedých oblastí systému. V niektorých krajinách (ako je Belgicko a Francúzsko) sa čaká na vyhlášku, ktorou sa rozvíjajú podrobnosti systému. Pokiaľ bude táto právna neistota pretrvávať, väčšina inštitúcií správy kultúrneho dedičstva nebude môcť tento systém využívať.
Niektoré inštitúcie sa stretli aj s problémami s portálom úradu EUIPO. Vo februári tohto roku sme pri príležitosti konzultácie úradu EUIPO o jeho päťročnej stratégii zaslali výkonnému riaditeľovi úradu EUIPO list, v ktorom sme vyjadrili obavy týkajúce sa prideľovania zdrojov na portál spolu s Bibliothèque Nationale du Luxembourg, Konferenciou európskych národných knihovníkov (CENL), združením COMMUNIA pre verejnú doménu, Federáciou európskych vydavateľov, Medzinárodnou federáciou knižničných združení a inštitúcií, Medzinárodnou federáciou organizácií pre práva rozmnožovania, znalostnými právami 21, KVAN (Združením pre archívny sektor v Holandsku) a Národnou knižnicou Českej republiky.
V neposlednom rade pravdepodobne chýba povedomie o existencii tohto právneho riešenia. Náprava tejto situácie si môže vyžiadať určitý čas a pracovná skupina Europeana pre obchodne nedostupné výrobky pracuje na jej riešení.
Prečítajte si viac o tejto téme
Ak sa chcete dozvedieť viac o tejto téme, pozrite si rôzne zdroje vytvorené pracovnou skupinou pre obchodne nedostupné diela Europeany.
Môžete sa tiež pripojiť ku komunite Europeana Network Association pre autorské práva, aby ste mali aktuálne informácie o vývoji v tejto oblasti.