Fünf Jahre CDSM-Richtlinie
Im Jahr 2019 verpflichtete die Richtlinie über das Urheberrecht im digitalen Binnenmarkt (CDSM) alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union, ihre Urheberrechtsgesetze zu ändern, um die rechtliche Lösung für vergriffene Werke zu übernehmen. Die Mitgliedstaaten tun dies seither, wobei einige den sogenannten Umsetzungsprozess frühzeitig abgeschlossen haben, sodass die Einrichtungen des Kulturerbes diese rechtliche Lösung vor Ablauf der Frist im Juni 2021 in Anspruch nehmen können.
Heute können Einrichtungen des Kulturerbes in fast allen Mitgliedstaaten der Europäischen Union von der Rechtsordnung für vergriffene Werke als Rechtsgrundlage für die Veröffentlichung bestimmter Materialien im Internet profitieren.
Wer nutzt die Lösung?
Bisher wurden über das vom Amt der Europäischen Union für geistiges Eigentum (EUIPO) betriebene Portal für vergriffene Werke mehr als 1.725 000 Kulturerbegegenstände angemeldet. Dieses Portal bietet ein gutes Verständnis der Materialien, die online zur Verfügung gestellt werden und werden, da ihre Erklärung über dieses Portal sechs Monate vor ihrer Nutzung obligatorisch ist.
Literarische Werke sind die Art von Material, das am häufigsten deklariert wurde (1.659.768 Einträge im Portal), gefolgt von Werken der bildenden Kunst (36.423 Einträge im Portal), audiovisuellen oder kinematografischen Werken (28.866 Einträge im Portal) und phonografischen Werken (32 Einträge im Portal).
Diese Materialien befinden sich in den Sammlungen von Einrichtungen des Kulturerbes aus verschiedenen Ländern. Die Slowakei und insbesondere die Slowakische Nationalbibliothek haben insgesamt 1.060.217 Datensätze gemeldet, die höchste Zahl bisher. Es folgen die Tschechische Republik (600.208 Datensätze der Nationalbibliothek), Deutschland (38.451 Datensätze von 11 verschiedenen Institutionen, von denen eine eine Organisation zur kollektiven Rechtewahrnehmung ist, die in diesem Fall für die Übermittlung der Daten an das Portal zuständig ist), Estland (11.063 Datensätze der Nationalbibliothek und der Bibliothek der Universität Tartu), Ungarn (13.877 Datensätze von sieben Institutionen), Österreich (737 Datensätze von drei Institutionen), die Niederlande (347 Datensätze von sechs Institutionen), Finnland (137 Datensätze der Nationalbibliothek) und Kroatien (zwei Datensätze der Universität Zagreb).
Ermutigend, aber unzureichend
Es ist zwar ermutigend zu sehen, dass das System verwendet wird, aber die Ergebnisse könnten und sollten viel höher sein. Allein eine Nationalbibliothek hat mehr als die Hälfte der Objekte deklariert, was die verbleibende Zahl im Vergleich zu den Millionen und Abermillionen von vergriffenen Werken, die in den Sammlungen von Einrichtungen des Kulturerbes aufbewahrt werden, fast unbedeutend macht.
Seit der Frist für die Umsetzung der CDSM-Richtlinie (Juni 2021), in der diese Lösung in allen Mitgliedstaaten der Europäischen Union funktionsfähig sein sollte, sind zwei Jahre vergangen. Allerdings haben nur 33 Institutionen in neun Ländern damit begonnen, sich auf das System zu verlassen (oder es zu testen).
Es kann verschiedene Gründe für die begrenzte Anzahl von im EUIPO-Portal angemeldeten Werken geben. Die Verzögerung bei der Umsetzung für viele Länder ist eine davon. Darüber hinaus haben die meisten Länder noch nicht begonnen, Dialoge mit Interessenträgern zu organisieren, die Klarheit in verschiedene Grauzonen des Systems bringen sollten. In einigen Ländern (wie Belgien und Frankreich) steht ein Dekret zur Entwicklung der Einzelheiten des Systems noch aus. Solange diese Rechtsunsicherheit besteht, wird die Nutzung dieses Systems für die meisten Einrichtungen des Kulturerbes keine Option sein.
Einige Organe haben auch mit Herausforderungen im Zusammenhang mit dem EUIPO-Portal zu kämpfen. Im Februar dieses Jahres übermittelten wir anlässlich der Konsultation des EUIPO zu seiner Fünfjahresstrategie ein Schreiben an den Exekutivdirektor des EUIPO, in dem wir Bedenken hinsichtlich der Ressourcenzuweisung an das Portal äußerten, neben der Bibliothèque Nationale du Luxembourg, der Konferenz der Europäischen Nationalbibliothekare (CENL), der COMMUNIA Association for the Public Domain, der Federation of European Publishers, der International Federation of Library Associations and Institutions, der International Federation of Reproduction Rights Organisations, Knowledge Rights 21, KVAN (Association for the Archive Sector in the Netherlands) und der Nationalbibliothek der Tschechischen Republik.
Last but not least dürfte es an Bewusstsein für die Existenz dieser rechtlichen Lösung mangeln. Dies zu korrigieren, kann einige Zeit in Anspruch nehmen, und die Arbeitsgruppe Europeana out of commerce arbeitet daran, dies anzugehen.
Lesen Sie mehr zu diesem Thema
Wenn Sie mehr über dieses Thema erfahren möchten, schauen Sie sich die verschiedenen Ressourcen an, die von der Arbeitsgruppe Europeana out of commerce works erstellt wurden.
Sie können auch der Europeana Network Association Copyright Community beitreten, um über die Entwicklungen in diesem Bereich auf dem Laufenden zu bleiben.