Pięć lat dyrektywy CDSM
W 2019 r. w dyrektywie w sprawie praw autorskich na jednolitym rynku cyfrowym zobowiązano wszystkie państwa członkowskie Unii Europejskiej do zmiany przepisów dotyczących praw autorskich w celu przyjęcia rozwiązania prawnego dotyczącego utworów niedostępnych w obrocie handlowym. Państwa członkowskie robią to od tego czasu, a niektóre z nich kończą tak zwany proces transpozycji na wczesnym etapie, umożliwiając instytucjom dziedzictwa kulturowego skorzystanie z tego rozwiązania prawnego przed upływem terminu wyznaczonego na czerwiec 2021 r.
Obecnie instytucje dziedzictwa kulturowego w prawie wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej mogą korzystać z systemu prawnego dotyczącego utworów niedostępnych w obrocie handlowym jako podstawy prawnej do publikowania niektórych materiałów online.
Kto korzysta z rozwiązania?
Do tej pory ponad 1 725 000 obiektów dziedzictwa kulturowego zostało zgłoszonych za pośrednictwem portalu dzieł niedostępnych w obrocie handlowym prowadzonego przez Urząd Unii Europejskiej ds. Własności Intelektualnej (EUIPO). Portal ten zapewnia dobre zrozumienie materiałów, które są i będą udostępniane online, biorąc pod uwagę, że ich deklaracja za pośrednictwem tego portalu na sześć miesięcy przed ich użyciem jest obowiązkowa.
Utwory literackie to rodzaj materiału, który został uznany za najbardziej (1 659 768 rekordów w portalu), a następnie dzieła sztuk wizualnych (36 423 rekordy w portalu), utwory audiowizualne lub kinematograficzne (28 866 rekordów w portalu) i utwory fonograficzne (32 rekordy w portalu).
Materiały te znajdują się w zbiorach instytucji dziedzictwa kulturowego z różnych krajów. Słowacja, a w szczególności Słowacka Biblioteka Narodowa, ogłosiła łącznie 1 060 217 rekordów, co stanowi najwyższą jak dotąd liczbę. Na kolejnych miejscach znajdują się Republika Czeska (600 208 rekordów z Biblioteki Narodowej), Niemcy (38 451 rekordów z 11 różnych instytucji, z których jedna jest organizacją zbiorowego zarządzania, w tym przypadku odpowiedzialną za przekazywanie danych do portalu), Estonia (11 063 rekordy z Biblioteki Narodowej i Biblioteki Uniwersytetu w Tartu), Węgry (13 877 rekordów z siedmiu instytucji), Austria (737 rekordów z trzech instytucji), Holandia (347 rekordów z sześciu instytucji), Finlandia (137 rekordów z Biblioteki Narodowej) i Chorwacja (dwa rekordy z Uniwersytetu w Zagrzebiu).
Zachęcające, ale niewystarczające
Chociaż zachęcające jest korzystanie z systemu, wyniki mogą i powinny być znacznie wyższe. Tylko jedna biblioteka narodowa zadeklarowała ponad połowę przedmiotów, co sprawia, że pozostała liczba jest prawie nieznaczna w porównaniu z milionami dzieł niedostępnych w handlu, które znajdują się w zbiorach instytucji dziedzictwa kulturowego.
Minęły dwa lata od terminu transpozycji dyrektywy CDSM (czerwiec 2021 r.), czyli od dnia, w którym rozwiązanie to miało funkcjonować we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej. Jednak tylko trzydzieści trzy instytucje w dziewięciu krajach zaczęły polegać na systemie (lub testować go).
Ograniczona liczba prac zgłoszonych w portalu EUIPO może wynikać z różnych przyczyn. Opóźnienie w transpozycji w przypadku wielu państw jest jednym z nich. Ponadto większość krajów nie rozpoczęła jeszcze organizowania dialogów z zainteresowanymi stronami, co powinno zapewnić jasność różnym szarym obszarom systemu. W niektórych krajach (takich jak Belgia i Francja) oczekuje się na przyjęcie dekretu określającego szczegóły systemu. Dopóki ta niepewność prawna pozostanie, korzystanie z tego systemu nie będzie możliwe dla większości instytucji dziedzictwa kulturowego.
Niektóre instytucje doświadczyły również wyzwań związanych z portalem EUIPO. W lutym tego roku, przy okazji konsultacji EUIPO na temat ich pięcioletniej strategii, wystosowaliśmy pismo do dyrektora wykonawczego EUIPO, w którym wyraziliśmy obawy dotyczące przydziału zasobów na portal, wraz z Bibliothèque Nationale du Luxembourg, Konferencją Europejskich Bibliotekarzy Narodowych (CENL), Stowarzyszeniem Domeny Publicznej COMMUNIA, Federacją Wydawców Europejskich, Międzynarodową Federacją Stowarzyszeń i Instytucji Bibliotecznych, Międzynarodową Federacją Organizacji Praw do Reprodukcji, Prawami Wiedzy 21, KVAN (Stowarzyszeniem na rzecz Sektora Archiwów w Niderlandach) i Biblioteką Narodową Republiki Czeskiej.
Wreszcie, prawdopodobnie brak jest świadomości istnienia tego rozwiązania prawnego. Poprawienie tego może zająć trochę czasu, a grupa robocza ds. wykluczenia z handlu Europeana pracuje nad rozwiązaniem tego problemu.
Przeczytaj więcej na ten temat
Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej na ten temat, sprawdź różne zasoby stworzone przez grupę roboczą Europeana out of commerce works.
Możesz również dołączyć do Europeana Network Association Copyright Community, aby być na bieżąco z wydarzeniami w tej dziedzinie.