Viis aastat CDSMi direktiivist
2019. aastal kohustati digitaalse ühtse turu autoriõiguse direktiiviga kõiki Euroopa Liidu liikmesriike muutma oma autoriõigust käsitlevaid õigusakte, et võtta vastu enam mitteturustatavate teoste õiguslik lahendus. Sellest ajast alates on liikmesriigid seda teinud, kusjuures mõned on viinud nn ülevõtmisprotsessi lõpule varases etapis, võimaldades kultuuripärandiasutustel kasutada seda õiguslikku lahendust enne 2021. aasta juuni tähtaega.
Tänapäeval saavad peaaegu kõigi Euroopa Liidu liikmesriikide kultuuripärandiasutused kasu enam mitteturustatavate teoste õigussüsteemist kui õiguslikust alusest teatavate materjalide avaldamiseks internetis.
Kes seda lahendust kasutab?
Seni on Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Ameti (EUIPO) hallatava enam mitteturustatavate teoste portaali kaudu deklareeritud üle 1 725 000 kultuuripärandi objekti. See portaal annab hea ülevaate materjalidest, mis tehakse ja tehakse kättesaadavaks internetis, arvestades, et nende deklareerimine selle portaali kaudu kuus kuud enne nende kasutamist on kohustuslik.
Kirjandusteosed on kõige enam deklareeritud materjali liik (1 659 768 kirjet portaalis), millele järgnevad kujutava kunsti teosed (36 423 kirjet portaalis), audiovisuaalsed või kinematograafilised teosed (28 866 kirjet portaalis) ja fonograafilised teosed (32 kirjet portaalis).
Need materjalid on eri riikide kultuuripärandiasutuste kogudes. Slovakkia ja eelkõige Slovakkia Rahvusraamatukogu on deklareerinud kokku 1 060 217 kirjet, mis on seni suurim arv. Sellele järgnevad Tšehhi Vabariik (600 208 kirjet rahvusraamatukogust), Saksamaa (38 451 kirjet 11 eri asutusest, millest üks on kollektiivse esindamise organisatsioon, kes vastutab käesoleval juhul andmete portaali esitamise eest), Eesti (11 063 kirjet rahvusraamatukogust ja Tartu Ülikooli raamatukogust), Ungari (13 877 kirjet seitsmest asutusest), Austria (737 kirjet kolmest asutusest), Madalmaad (347 kirjet kuuest asutusest), Soome (137 kirjet rahvusraamatukogust) ja Horvaatia (kaks kirjet Zagrebi Ülikoolist).
Julgustav, kuid ebapiisav
Kuigi süsteemi kasutamine on julgustav, võivad ja peaksid tulemused olema palju suuremad. Ainuüksi üks rahvusraamatukogu on deklareerinud üle poole teostest, mis teeb ülejäänud arvu peaaegu tähtsusetuks, võrreldes miljonite ja miljonite enam mitteturustatavate teostega, mis asuvad kultuuripärandiasutuste kogudes.
Kaks aastat on möödunud CDSMi direktiivi ülevõtmise tähtajast (juuni 2021), mil see lahendus pidi toimima kõigis Euroopa Liidu liikmesriikides. Ainult 33 asutust üheksas riigis on hakanud süsteemile toetuma (või seda testima).
EUIPO portaalis deklareeritud tööde piiratud arvul võib olla mitu põhjust. Viivitus ülevõtmisel paljude riikide puhul on üks neist. Lisaks sellele ei ole enamik riike veel alustanud sidusrühmadega dialoogide korraldamist, mis peaks tooma selgust süsteemi erinevatesse hallidesse valdkondadesse. Mõnes riigis (nt Belgias ja Prantsusmaal) ei ole veel vastu võetud määrust süsteemi üksikasjade väljatöötamise kohta. Kuni selline õiguslik ebakindlus püsib, ei ole selle süsteemi kasutamine enamiku kultuuripärandiasutuste jaoks võimalik.
Mõnel institutsioonil on olnud probleeme ka EUIPO portaaliga. Käesoleva aasta veebruaris, kui EUIPO konsulteeris oma viieaastase strateegia üle, saatsime EUIPO tegevdirektorile kirja, milles väljendasime muret seoses vahendite eraldamisega portaalile koos järgmiste organisatsioonidega: Bibliothèque Nationale du Luxembourg, Euroopa Rahvusraamatukoguhoidjate Konverents (CENL), COMMUNIA Association for the Public Domain, Euroopa Kirjastajate Föderatsioon, Rahvusvaheline Raamatukogude Assotsiatsioonide ja Institutsioonide Föderatsioon, Rahvusvaheline Reprodutseerimisõiguste Organisatsioonide Föderatsioon, Knowledge Rights 21, KVAN (Madalmaade Arhiivisektori Ühendus) ja Tšehhi Vabariigi Rahvusraamatukogu.
Viimaseks, kuid mitte vähemtähtsaks asjaoluks on tõenäoliselt vähene teadlikkus selle õigusliku lahenduse olemasolust. Selle parandamine võib võtta aega ja Europeana kaubandusvälise tegevuse töörühm tegeleb selle probleemiga.
Loe selle teema kohta lähemalt
Kui soovite selle teema kohta rohkem teada saada, vaadake Europeana kaubandusväliste tööde töörühma loodud mitmesuguseid ressursse.
Võite liituda ka Europeana Network Associationi autoriõiguse kogukonnaga, et olla kursis selle valdkonna arengutega.