CDSM-direktiivin viisi vuotta
Tekijänoikeusdirektiivi digitaalisilla sisämarkkinoilla (CDSM) velvoitti vuonna 2019 kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot muuttamaan tekijänoikeuslainsäädäntöään siten, että ne ottavat käyttöön kaupallisesta jakelusta poistuneita teoksia koskevan oikeudellisen ratkaisun. Jäsenmaat ovat tehneet niin siitä lähtien, ja jotkin niistä ovat saattaneet ns. täytäntöönpanoprosessin päätökseen varhaisessa vaiheessa, mikä on mahdollistanut sen, että kulttuuriperintölaitokset voivat hyödyntää tätä oikeudellista ratkaisua ennen kesäkuun 2021 määräaikaa.
Nykyään kulttuuriperintölaitokset lähes kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa voivat hyötyä kaupallisesta jakelusta poistuneiden teosten oikeusjärjestelmästä oikeusperustana tiettyjen materiaalien julkaisemiselle verkossa.
Kuka käyttää ratkaisua?
Tähän mennessä Euroopan unionin teollisoikeuksien viraston (EUIPO) ylläpitämän myynnistä poistuneiden teosten portaalin kautta on ilmoitettu yli 1 725 000 kulttuuriperintöesinettä. Tämä portaali tarjoaa hyvän käsityksen materiaaleista, jotka ovat ja tulevat olemaan saatavilla verkossa, koska niiden ilmoittaminen tämän portaalin kautta kuusi kuukautta ennen niiden käyttöä on pakollista.
Kirjalliset teokset ovat eniten ilmoitettua aineistoa (1 659 768 tietuetta portaalissa), jota seuraavat kuvataideteokset (36 423 tietuetta portaalissa), audiovisuaaliset tai elokuvateokset (28 866 tietuetta portaalissa) ja fonografiset teokset (32 tietuetta portaalissa).
Nämä materiaalit ovat eri maiden kulttuuriperintölaitosten kokoelmissa. Slovakia ja erityisesti Slovakian kansalliskirjasto ovat ilmoittaneet yhteensä 1 060 217 tietuetta, mikä on tähän mennessä suurin määrä. Sitä seuraavat Tšekki (600 208 tietuetta kansalliskirjastosta), Saksa (38 451 tietuetta 11 eri laitoksesta, joista yksi on yhteishallinnointiorganisaatio, joka tässä tapauksessa vastaa tietojen toimittamisesta portaaliin), Viro (11 063 tietuetta kansalliskirjastosta ja Tarton yliopiston kirjastosta), Unkari (13 877 tietuetta seitsemästä laitoksesta), Itävalta (737 tietuetta kolmesta laitoksesta), Alankomaat (347 tietuetta kuudesta laitoksesta), Suomi (137 tietuetta kansalliskirjastosta) ja Kroatia (kaksi tietuetta Zagrebin yliopistosta).
Kannustava mutta riittämätön
Vaikka on rohkaisevaa nähdä, että järjestelmää käytetään, tulokset voisivat ja niiden pitäisi olla paljon korkeammat. Pelkästään yksi kansallinen kirjasto on ilmoittanut yli puolet esineistä, joten jäljelle jäävä määrä on lähes merkityksetön verrattuna miljooniin ja miljooniin myymättä jääneisiin teoksiin, jotka ovat kulttuuriperintölaitosten kokoelmissa.
CDSM-direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä asetetusta määräajasta (kesäkuu 2021) on kulunut kaksi vuotta, ja tämän ratkaisun piti olla toimiva kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa. Kuitenkin vain 33 laitosta yhdeksässä maassa on alkanut luottaa järjestelmään (tai testata sitä).
EUIPOn portaalissa ilmoitettujen teosten vähäiseen määrään voi olla useita syitä. Yksi niistä on viivästyminen direktiivin saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä monissa maissa. Tämän lisäksi useimmat maat eivät ole vielä aloittaneet sidosryhmävuoropuhelujen järjestämistä, minkä pitäisi tuoda selkeyttä järjestelmän eri harmaille alueille. Joissakin maissa (kuten Belgiassa ja Ranskassa) ei ole vielä annettu asetusta järjestelmän yksityiskohdista. Niin kauan kuin tämä oikeudellinen epävarmuus jatkuu, tämän järjestelmän käyttö ei ole vaihtoehto useimmille kulttuuriperintölaitoksille.
Joillakin toimielimillä on myös ollut haasteita EUIPOn portaalin kanssa. EUIPO:n viisivuotisstrategiaa koskevan kuulemisen yhteydessä lähetimme tämän vuoden helmikuussa EUIPO:n pääjohtajalle kirjeen, jossa ilmaisimme huolemme resurssien kohdentamisesta portaaliin yhdessä Bibliothèque Nationale du Luxembourgin, European National Librarians Conferencen (CENL), COMMUNIA Association for the Public Domainin, European Publishers Federationin, International Federation of Library Associations and Institutionsin, International Federation of Reproduction Rights Organisationsin, Knowledge Rights 21:n, KVANin (Alankomaiden arkistoalan yhdistys) ja Tšekin tasavallan kansalliskirjaston kanssa.
Viimeisenä mutta ei vähäisimpänä, tämän oikeudellisen ratkaisun olemassaoloa ei todennäköisesti tunneta. Tämän korjaaminen saattaa viedä aikaa, ja Europeana out of commerce -työryhmä pyrkii puuttumaan asiaan.
Lue lisää tästä aiheesta
Jos haluat lisätietoja tästä aiheesta, tutustu Europeana out of commerce -työryhmän luomiin eri resursseihin.
Voit myös liittyä Europeana Network Associationin tekijänoikeusyhteisöön pysyäksesi ajan tasalla alan kehityksestä.