Fem år med CDSM-direktivet
I 2019 forpligtede direktivet om ophavsret på det digitale indre marked (CDSM) alle EU's medlemsstater til at ændre deres lovgivning om ophavsret for at vedtage den retlige løsning for værker, der ikke længere forhandles. Medlemsstaterne har gjort dette lige siden, og nogle har afsluttet den såkaldte gennemførelsesproces på et tidligt tidspunkt, hvilket har gjort det muligt for kulturarvsinstitutioner at nyde godt af denne retlige løsning inden fristen i juni 2021.
I dag kan kulturarvsinstitutioner i næsten alle EU-medlemsstater drage fordel af retssystemet for værker, der ikke længere forhandles, som retsgrundlag for at offentliggøre visse materialer online.
Hvem bruger løsningen?
Indtil videre er over 1 725 000 kulturarvsgenstande blevet deklareret via portalen for værker, der ikke længere forhandles, som drives af Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsret (EUIPO). Denne portal giver en god forståelse af de materialer, der er og vil blive gjort tilgængelige online, da deres erklæring via denne portal seks måneder før brug af dem er obligatorisk.
Litterære værker er den type materiale, der er blevet erklæret mest (1 659 768 optegnelser i portalen), efterfulgt af billedkunstværker (36 423 optegnelser i portalen), audiovisuelle eller kinematografiske værker (28 866 optegnelser i portalen) og fonografiske værker (32 optegnelser i portalen).
Disse materialer er i samlinger af kulturarvsinstitutioner fra forskellige lande. Slovakiet, og især det slovakiske nationalbibliotek, har erklæret i alt 1.060.217 optegnelser, det højeste antal hidtil. Derefter følger Tjekkiet (600 208 optegnelser fra nationalbiblioteket), Tyskland (38 451 optegnelser fra 11 forskellige institutioner, hvoraf den ene er en kollektiv forvaltningsorganisation, som i dette tilfælde er ansvarlig for at indsende dataene til portalen), Estland (11 063 optegnelser fra nationalbiblioteket og Tartu Universitetsbibliotek), Ungarn (13 877 optegnelser fra syv institutioner), Østrig (737 optegnelser fra tre institutioner), Nederlandene (347 optegnelser fra seks institutioner), Finland (137 optegnelser fra nationalbiblioteket) og Kroatien (to optegnelser fra Zagreb Universitet).
Tilskyndendende, men utilstrækkelig
Selv om det er opmuntrende at se systemet blive brugt, kan og bør resultaterne være meget højere. Et nationalt bibliotek alene har erklæret mere end halvdelen af genstandene, hvilket gør det resterende antal næsten ubetydeligt sammenlignet med de millioner og millioner af ud af handel værker, der sidder i samlinger af kulturarvsinstitutioner.
Der er gået to år siden fristen for gennemførelse af CDSM-direktivet (juni 2021), hvor denne løsning skulle fungere i alle EU's medlemsstater. Imidlertid er kun 33 institutioner i ni lande begyndt at forlade sig på (eller teste) systemet.
Der kan være forskellige årsager til det begrænsede antal værker, der anmeldes på EUIPO's portal. Forsinkelsen i gennemførelsen i mange af landene er et af dem. Derudover er de fleste lande endnu ikke begyndt at organisere interessentdialoger, hvilket burde skabe klarhed over forskellige gråzoner i systemet. I nogle lande (f.eks. Belgien og Frankrig) afventes der et dekret om udvikling af systemets detaljer. Så længe denne retsusikkerhed består, vil anvendelsen af dette system ikke være en mulighed for de fleste kulturarvsinstitutioner.
Nogle institutioner har også oplevet udfordringer med EUIPO-portalen. I februar i år sendte vi i forbindelse med EUIPO's høring om deres femårige strategi et brev til EUIPO's administrerende direktør, hvori vi udtrykte bekymring over tildelingen af ressourcer til portalen sammen med Bibliothèque Nationale du Luxembourg, Konferencen af Europæiske Nationale Bibliotekarer (CENL), COMMUNIA Association for the Public Domain, Federation of European Publishers, International Federation of Library Associations and Institutions, International Federation of Reproduction Rights Organisations, Knowledge Rights 21, KVAN (Association for the Archive Sector in the Netherlands) og National Library of the Czech Republic.
Sidst, men ikke mindst, er der sandsynligvis en manglende bevidsthed om eksistensen af denne juridiske løsning. Det kan tage tid at rette op på dette, og arbejdsgruppen Europeana out of commerce arbejder på at løse dette problem.
Læs mere om dette emne
Hvis du vil vide mere om dette emne, kan du tjekke de forskellige ressourcer, der er oprettet af arbejdsgruppen om europæiske værker, der ikke længere forhandles.
Du kan også blive medlem af Europeana Network Association Copyright Community for at holde dig ajour med udviklingen på dette område.