Ποιοι είναι ορισμένοι περιορισμοί μη πνευματικών δικαιωμάτων στο κοινό κτήμα;
Η συνεδρία μας ξεκίνησε με μια γενική εισαγωγή στα όργανα εκτός από τα πνευματικά δικαιώματα που θα μπορούσαν να επιβάλουν περιορισμούς στο Κοινό Κτήμα. Τα εν λόγω μέσα ενδέχεται να εμποδίζουν ή να περιορίζουν τη συμμετοχή σε ένα έργο ή να εξαρτούν τη συμμετοχή από ορισμένες προϋποθέσεις, όπως η συγκατάθεση του δημιουργού του έργου για την περαιτέρω χρήση του. Οι περιορισμοί αυτοί μπορεί να προέρχονται από κώδικες δεοντολογίας τους οποίους πρέπει να τηρούν τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς, ιδίως όταν το έργο περιέχει ευαίσθητο αντικείμενο. Μπορεί επίσης να προέρχονται από εθνικούς νόμους για την πολιτιστική κληρονομιά, όπου ο περιορισμός δεν συνδέεται απαραιτήτως με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας επί του έργου, αλλά επιβάλλεται ακόμη και όταν ένα έργο βρίσκεται στον δημόσιο τομέα.
Την εισαγωγή αυτή ακολούθησε διεξοδική συζήτηση σχετικά με το άρθρο 14 της οδηγίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (CDSM) και την εφαρμογή του, ιδίως στην Ιταλία, την Ελλάδα και τις Κάτω Χώρες. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, τα κράτη μέλη πρέπει να προβλέψουν στο εθνικό τους δίκαιο κανόνες που να ορίζουν ότι κάθε υλικό που προκύπτει από πράξη αναπαραγωγής έργου εικαστικής τέχνης, η διάρκεια προστασίας του οποίου έχει λήξει, δεν υπόκειται σε δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας ή συγγενικά δικαιώματα. Ωστόσο, εάν το υλικό που προκύπτει από μια τέτοια πράξη αναπαραγωγής είναι πρωτότυπο, υπό την έννοια ότι είναι πνευματικό δημιούργημα του δημιουργού, το έργο μπορεί ακόμη να τύχει προστασίας βάσει του δικαιώματος πνευματικής ιδιοκτησίας. Ένας από τους πρωταρχικούς στόχους αυτού του κανόνα είναι να εμποδίσει τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς να διεκδικήσουν δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στις ψηφιακές αναπαραγωγές έργων πολιτιστικής κληρονομιάς στις συλλογές τους, οι οποίες βρίσκονται ήδη στο Κοινό Κτήμα. Αυτό σημαίνει ότι τα ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς αναμένεται να σέβονται το καθεστώς δημόσιου τομέα των εν λόγω έργων, μη επιβάλλοντας περαιτέρω περιορισμούς στην ψηφιοποίησή τους, προκειμένου να στηρίξουν «την πρόσβαση στον πολιτισμό και την προώθησή του» (αιτιολογική σκέψη 53 του CDSM).
Ωστόσο, ορισμένοι όροι που θεσπίζονται σε άλλες πράξεις και υπερβαίνουν τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, όπως παρατηρείται σε ορισμένα κράτη μέλη που εξετάζονται κατωτέρω, μειώνουν τον αντίκτυπο του άρθρου 14 και δημιουργούν περαιτέρω εμπόδια στη διασφάλιση του δημόσιου τομέα.
Άρθρο 14 της CDSM και η κατάσταση στην Ιταλία
Η Deborah de Angelis, μέλος της συντονιστικής ομάδας της Europeana για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, εξήγησε την τρέχουσα κατάσταση στην Ιταλία όσον αφορά τη μεταφορά του άρθρου 14 του CDSM στον ιταλικό νόμο για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. Τονίζει ότι η ισχυρή προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς στην Ιταλία παραμένει ανεπηρέαστη ακόμη και μετά τη μεταφορά του άρθρου στο εθνικό δίκαιο. Οι χρήστες πρέπει ακόμη να λάβουν άδεια από ίδρυμα πολιτιστικής κληρονομιάς που κατέχει υλικό έργο και να καταβάλουν τέλος παραχώρησης για την αναπαραγωγή ψηφιακών εικόνων κρατικής πολιτιστικής κληρονομιάς στον δημόσιο τομέα, όταν οι εν λόγω αναπαραγωγές προορίζονται για εμπορική χρήση.
Επιπλέον, τον Απρίλιο του 2023 το ιταλικό Υπουργείο Πολιτισμού θέσπισε ελάχιστα τέλη για την εμπορική χρήση ψηφιακών αναπαραγωγών κρατικής πολιτιστικής κληρονομιάς, συμπεριλαμβανομένων έργων στον δημόσιο τομέα. Το διάταγμα εφαρμόζεται σε όλα τα κρατικά, δημόσια ιδρύματα πολιτιστικής κληρονομιάς και θα επηρεάσει επίσης τα ιδρύματα που έχουν ήδη δημοσιεύσει ψηφιακές αναπαραγωγές κρατικής πολιτιστικής κληρονομιάς με άδειες Creative Commons, ώστε να καταστεί δυνατή η περαιτέρω επαναχρησιμοποίηση. Ο De Angelis θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή συνιστά σοβαρή απειλή για το Κοινό Κτήμα και την καλλιτεχνική έκφραση, καθώς οι κανόνες επιβάλλουν σημαντικούς περιορισμούς στην ελεύθερη κυκλοφορία και την απόλαυση της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Παρόμοια προβλήματα παρατηρήθηκαν στην Ελλάδα με το άρθρο 14 του CDSM
Η Μαρίνα Μαρκέλλου από την Europeana Copyright Community Steering Group επεσήμανε ότι το ίδιο πρόβλημα παρατηρείται και στην Ελλάδα, ίσως και σε χειρότερη κατάσταση. Παρά την κατά λέξη μεταφορά του άρθρου 14 του CDSM στην ελληνική εθνική νομοθεσία, ο περιορισμός βάσει του ελληνικού κώδικα πολιτιστικής κληρονομιάς εξακολουθεί να υφίσταται. Αυτό σημαίνει ότι απαιτείται προηγούμενη άδεια από το Υπουργείο Πολιτισμού της Ελλάδας για τις αναπαραγωγές, τη διάδοση και την απεικόνιση πολιτιστικών αγαθών που ανήκουν στο κράτος όχι μόνο για εμπορικούς αλλά και για μη εμπορικούς σκοπούς. Η άδεια χορηγείται με την καταβολή τέλους στον Ελληνικό Οργανισμό Ανάπτυξης Πολιτιστικών Πόρων, ο οποίος ορίζει επίσης τη διάρκεια και τους όρους της άδειας που χορηγείται. Η έλλειψη τυποποιημένης διαδικασίας, η οποία είναι δαπανηρή, χρονοβόρα και αδιαφανής, αποτελεί πρόσθετη δυσκολία σε μια τέτοια υπερβολική επιφύλαξη.
Ως εκ τούτου, η διάταξη φαίνεται να έρχεται σε σύγκρουση ακόμη και για τις χρήσεις υλικού που καλύπτεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των εξαιρέσεων και των περιορισμών των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, και δημιουργεί σημαντικές προκλήσεις για τη νόμιμη περαιτέρω χρήση έργων πολιτιστικής κληρονομιάς.
Επιτυχία με το άρθρο 14 του CDSM στις Κάτω Χώρες
Ένα μέλος της ειδικής ομάδας του άρθρου 14 της Europeana, ο Maarten Zeinstra, συμμετείχε επίσης στη σύνοδό μας και εξήγησε την κατάσταση της μεταφοράς και της εφαρμογής του άρθρου 14 στις Κάτω Χώρες. Διευκρίνισε ότι το άρθρο 14 του CDSM δεν μεταφέρθηκε στην ολλανδική εθνική νομοθεσία, καθώς η τελευταία είναι ήδη σύμφωνη με τη διάταξη του CDSM. Παρά το γεγονός αυτό, ο Zeinstra δήλωσε ότι μερικές φορές παρατηρεί πρακτικές μεμονωμένων ιδρυμάτων πολιτιστικής κληρονομιάς που περιορίζουν την επαναχρησιμοποίηση έργων στον δημόσιο τομέα, επιτρέποντας, για παράδειγμα, τη μεταφόρτωση έργων μόνο για μη εμπορικούς σκοπούς. Ευτυχώς, ωστόσο, οι Κάτω Χώρες δεν έχουν πρόσθετους περιορισμούς στον δημόσιο τομέα που απορρέουν από κώδικες πολιτιστικής κληρονομιάς, σε αντίθεση με την κατάσταση στην Ιταλία και την Ελλάδα.
Παρακολούθηση των εργασιών της ειδικής ομάδας του άρθρου 14
Το κατακερματισμένο τοπίο της εφαρμογής και του αντικτύπου του άρθρου 14 του CDSM μπορεί να προκαλέσει σύγχυση σε πολλούς και απαιτεί κοινή προσπάθεια για την κατανόηση των διαφόρων εφαρμογών και εργασιών για τη διασφάλιση των στόχων του δημόσιου τομέα. Αν ενδιαφέρεστε να παρακολουθήσετε τις εξελίξεις σε αυτό το μέτωπο, ανατρέξτε στο έργο της ειδικής ομάδας του άρθρου 14 της Europeana!
Μάθετε περισσότερα και συμμετάσχετε
Σας άρεσε να διαβάζετε για αυτές τις συζητήσεις; Στη συνέχεια, ελάτε μαζί μας στις επερχόμενες ώρες του Γραφείου Πνευματικής Ιδιοκτησίας και Πολιτικής! Μπορείτε να δείτε μια επισκόπηση όλων των επικείμενων συνεδριών εδώ. Η επόμενη σύνοδός μας στις 12 Δεκεμβρίου θα καλύψει τις διασυνοριακές χρήσεις: αποσαφήνιση ερωτημάτων σχετικά με την ισχύουσα δικαιοδοσία κατά τη χρήση υλικού που προστατεύεται από δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας.