Kokie yra kai kurie neautorių teisių apribojimai viešojoje erdvėje?
Mūsų sesija prasidėjo bendru įvadu į priemones, išskyrus autorių teises, kurios gali nustatyti apribojimus viešajai sričiai. Tokiomis priemonėmis gali būti užkertamas kelias darbui su kūriniu arba jis apribojamas, arba tokiam darbui gali būti taikomos tam tikros sąlygos, pavyzdžiui, kūrinio autoriaus sutikimas jį pakartotinai naudoti. Šie apribojimai gali kilti iš etikos kodeksų, kurių kultūros paveldo įstaigos turi laikytis, ypač tais atvejais, kai kūrinyje yra jautrių dalykų. Jie taip pat gali būti kildinami iš nacionalinių kultūros paveldo įstatymų, kuriuose apribojimas nebūtinai siejamas su kūrinio autorių teisėmis, bet taikomas net ir tada, kai kūrinys priklauso viešajai sričiai.
Po šio įvado vyko išsamios diskusijos dėl Autorių teisių bendrojoje skaitmeninėje rinkoje direktyvos 14 straipsnio ir jo įgyvendinimo, visų pirma Italijoje, Graikijoje ir Nyderlanduose. Pagal šį straipsnį valstybės narės savo nacionalinės teisės aktuose turi nustatyti taisykles, pagal kurias bet kokiai medžiagai, gautai atgaminus vaizduojamojo meno kūrinį, kurio apsaugos terminas yra pasibaigęs, nebūtų taikomos autorių ar gretutinės teisės. Tačiau jeigu medžiaga, gauta atlikus tokį atgaminimo veiksmą, yra originali ta prasme, kad tai yra paties autoriaus intelektinis kūrinys, kūriniui vis tiek gali būti taikoma autorių teisių apsauga. Vienas iš pagrindinių šios taisyklės tikslų – neleisti kultūros paveldo įstaigoms ginti autorių teisių į skaitmenines kultūros paveldo kūrinių reprodukcijas savo kolekcijose, kurios jau priklauso viešajai sričiai. Tai reiškia, kad kultūros paveldo įstaigos turėtų gerbti tokių kūrinių viešo naudojimo statusą, nenustatydamos papildomų jų skaitmeninimo apribojimų, kad būtų remiama „prieiga prie kultūros ir jos propagavimas“ (CDSM 53 konstatuojamoji dalis).
Tačiau tam tikros sąlygos, nustatytos kituose dokumentuose ir viršijančios autorių teises, kaip pastebėta kai kuriose toliau aptariamose valstybėse narėse, sumažina 14 straipsnio poveikį ir sukuria papildomų kliūčių viešajai sričiai apsaugoti.
CDSM 14 straipsnis ir Italijos padėtis
Europeanos autorių teisių bendruomenės iniciatyvinės grupės narė Deborah de Angelis paaiškino dabartinę padėtį Italijoje, susijusią su CDSM 14 straipsnio perkėlimu į Italijos autorių teisių įstatymą. Ji pabrėžė, kad tvirta kultūros paveldo apsauga Italijoje išliko nepakitusi net ir po to, kai straipsnis buvo perkeltas į nacionalinę teisę. Naudotojai vis dar turi gauti leidimą iš kultūros paveldo įstaigos, kuri turi fizinį darbą, ir mokėti koncesijos mokestį, kad galėtų atgaminti viešojoje erdvėje esančio valstybės kultūros paveldo skaitmeninius vaizdus, kai tokios kopijos skirtos komerciniam naudojimui.
Be to, 2023 m. balandžio mėn. Italijos kultūros ministerija nustatė minimalius mokesčius už komercinį valstybei priklausančio kultūros paveldo skaitmeninių kopijų, įskaitant kūrinius viešojoje erdvėje, naudojimą. Dekretas taikomas visoms valstybinėms viešosioms kultūros paveldo įstaigoms ir taip pat turės įtakos institucijoms, kurios jau paskelbė valstybės kultūros paveldo skaitmenines reprodukcijas pagal „Creative Commons“ licencijas, kad jas būtų galima toliau pakartotinai naudoti. De Angelis mano, kad tokia padėtis kelia rimtą grėsmę viešajai sričiai ir meninei raiškai, nes taisyklėmis nustatomi dideli laisvo kultūros paveldo judėjimo ir naudojimosi juo apribojimai.
Panašios problemos, nustatytos Graikijoje taikant BDRĮS 14 straipsnį
Marina Markellou iš Europeanos autorių teisių bendruomenės iniciatyvinės grupės pažymėjo, kad ta pati problema pastebima ir Graikijoje, galbūt net blogesnėje padėtyje. Nepaisant to, kad CDSM 14 straipsnis pažodžiui perkeltas į Graikijos nacionalinę teisę, Graikijos kultūros paveldo kodekse nustatytas apribojimas vis dar galioja. Tai reiškia, kad reikalingas išankstinis Graikijos kultūros ministerijos leidimas atgaminti, platinti ir vaizduoti valstybei priklausančias kultūros vertybes ne tik komerciniais, bet ir nekomerciniais tikslais. Leidimas suteikiamas sumokėjus mokestį Graikijos kultūros išteklių plėtros organizacijai, kuri taip pat nurodo suteikto leidimo trukmę ir sąlygas. Dėl to, kad nėra standartizuoto proceso, kuris būtų brangus, daug laiko atimantis ir neskaidrus, tokia pernelyg didelė išlyga tampa dar sudėtingesnė.
Todėl atrodo, kad nuostata prieštarauja net autorių teisių medžiagos naudojimui, kuriam taikomos autorių teisių išimtys ir apribojimai, ir kelia didelių sunkumų teisėtam kultūros paveldo kūrinių pakartotiniam naudojimui.
Sėkmė taikant CDSM 14 straipsnį Nyderlanduose
Mūsų sesijoje taip pat dalyvavo Europeanos 14 straipsnio darbo grupės narys Maarten Zeinstra, kuris paaiškino 14 straipsnio perkėlimo į nacionalinę teisę ir įgyvendinimo Nyderlanduose padėtį. Jis paaiškino, kad CDSM 14 straipsnis nebuvo perkeltas į Nyderlandų nacionalinę teisę, nes pastaroji jau atitinka CDSM nuostatą. Nepaisant to, Zeinstra pareiškė, kad kartais pastebi atskirų kultūros paveldo įstaigų praktiką, kuria ribojamas pakartotinis kūrinių naudojimas viešojoje erdvėje, pavyzdžiui, leidžiant atsisiųsti kūrinius tik nekomerciniais tikslais. Tačiau, laimei, priešingai nei Italijoje ir Graikijoje, Nyderlandai neturi jokių papildomų apribojimų viešajai sričiai, susijusių su kultūros paveldo kodeksais.
Sekite 14 straipsnio darbo grupės darbą
Suskaidyta CDSM 14 straipsnio įgyvendinimo ir poveikio aplinka daugeliui gali būti paini, todėl reikia dėti bendras pastangas, kad būtų suprantamos įvairios taikomosios programos ir dirbama siekiant apsaugoti viešojo sektoriaus tikslus. Jei norite sekti pokyčius šioje srityje, susipažinkite su Europeanos 14 straipsnio darbo grupės darbu!
Sužinokite daugiau ir dalyvaukite
Ar jums patiko skaityti apie šias diskusijas? Prisijunkite prie mūsų artėjančiomis Autorių teisių ir politikos biuro valandomis! Visų būsimų sesijų apžvalgą rasite čia. Kitame posėdyje, kuris įvyks gruodžio 12 d., aptarsime tarpvalstybinį naudojimą: išaiškinti klausimus, susijusius su taikytina jurisdikcija naudojant autorių teisių saugomą medžiagą.