Kažkas pasiskolino, kažkas naujo...
Vienas iš autorių teisių mechanizmų, kuriais galima užtikrinti, kad žmonės galėtų naudoti autorių teisių saugomą turinį tokiais tikslais kaip saviraiškos laisvė, prieiga prie informacijos ir teisė į mokslą, yra „autorių teisių išimtys ir apribojimai“. Kad šios išimtys būtų veiksmingos naudojantis internetu, jos turi būti vienodos visoje ES, o šiuo metu jos iš esmės nėra vienodos.
2019 m. ES teisės aktų leidėjas bandė suderinti ir modernizuoti Europos autorių teisių sistemą, priimdamas Autorių teisių bendrojoje skaitmeninėje rinkoje direktyvą (CDSM direktyvą). Vienas iš jos tikslų buvo užtikrinti tinkamą skaitmeninio ir tarpvalstybinio mokymo ir mokymosi veikimą.
2019 m. direktyvos 5 straipsnyje numatyta privaloma išimtis, susijusi su „mokymo iliustracija“ skaitmeninėje aplinkoje. Iliustracija reiškia kūrinių dalių ar ištraukų (bet taip pat ir visų kūrinių, kai jie yra mažesni arba jų negalima padalyti) naudojimą mokomojoje medžiagoje arba kitą naudojimą mokymo ir mokymosi kontekste. Tačiau naujoji nuostata gali būti ne geriausias problemų, su kuriomis susiduria pedagogai, sprendimas.
Pažymėtina, kad 2001 m. Informacinės visuomenės direktyvos 5 straipsnio 3 dalies a punkte ES lygmeniu jau numatyta išimtis dėl „iliustracijos mokymo tikslais“. Pagal „InfoSoc“ išimtį bet kas gali kurti saugomų kūrinių kopijas ir juos skelbti tiek, kiek tai pateisinama (nekomerciniu) tikslu. Ši ankstesnė išimtis yra svarbi kultūros paveldo įstaigoms, nes nėra jokių apribojimų, kam ji gali būti naudinga. Taigi šalyse, kuriose išimtis visiškai įgyvendinta, kultūros paveldo įstaigos savo veikloje, be kita ko, kursuose ir švietimo renginiuose, gali pasinaudoti švietimo išimtimi.
Susiskaidžiusi teisinė aplinka
Problema su "InfoSoc" švietimo išimtimi nuo 2001 m. yra ta, kad ji yra neprivaloma. Tai reiškia, kad valstybėms narėms leidžiama ją apriboti nacionaliniu lygmeniu arba jos visai neįgyvendinti. Ir nors visos valstybės narės jau yra priėmusios nuostatas, kurios tam tikru būdu apima išimtimi grindžiamą naudojimą švietimo tikslais, dauguma jų nėra visiškai perkėlusios šios nuostatos į nacionalinę teisę.
Daugelyje jurisdikcijų jos taikymas ribojamas įvairiais aspektais, pavyzdžiui, dalyku, taip pat naudojimo rūšimis, kompensacijos mokėjimu ir naudos gavėjais. Nors dauguma valstybių narių leidžia visiems naudotojams, įskaitant kultūros paveldo įstaigas, naudotis švietimo išimtimi, kai kurios iš jų aprėptį taiko tik švietimo įstaigoms. Pavyzdžiui, Lenkijoje nacionalinių teismų patvirtintas aiškus kultūros paveldo įstaigų neįtraukimas į švietimo įstaigų taikymo sritį.
Įrašykite naują CDSM išimtį, kuri buvo sukurta taip, kad veiktų kaip privaloma minimali naudotojų teisių apsauga, kai tai susiję su naudojimu švietimo tikslais.
Naujasis 5 straipsnis – kaip privaloma?
Deja, CDSM direktyvos 5 straipsnio taikymo sritis yra gana siaura. Jis apima naudojimą tik švietimo įstaigose, neįtraukiant kultūros paveldo įstaigų ir neformaliojo švietimo įstaigų, ir apsiriboja skaitmeniniu naudojimu, dėl kurio atsiranda susiskaidymas tarp valstybių narių ir tarp veiklos rūšių.
Be to, naujos išimties pobūdis nėra neginčijamai būtinas. Direktyvoje valstybėms narėms leidžiama iš dalies ar net visiškai apriboti taikymą, kai yra „tinkamų“ licencijų arba kai jos tai daro savo nuožiūra. Valstybės narės gali numatyti išimtį tam tikrų rūšių kūriniams, pavyzdžiui, pirmiausia švietimui skirtai medžiagai, ir gali nustatyti, kad gali būti naudojama tik dalis kūrinio. Juose gali būti numatyta išimtis, susijusi su konkrečiais naudojimo būdais, taip pat teisinga kompensacija teisių turėtojams. Net ir visa išimtis gali būti panaikinta, jei yra „tinkamų“ licencijų. Kyla klausimas, kodėl ši išimtis yra privaloma.
Skaitmeninis naudojimas – yay ar ne?
Be to, atrodo, kad CDSM direktyvos išimties formuluotė ir retorika lėmė klaidingą supratimą apie jau egzistuojančią „InfoSoc“ „iliustracijos mokymui“ išimtį, kuri turi įtakos naujosios direktyvos perkėlimui į nacionalinę teisę. Atrodo, kad nacionaliniai teisės aktų leidėjai anksčiau galiojusią išimtį vertina neaiškiai, teigdami, kad ji netaikoma skaitmeniniam naudojimui. Šią klaidingą sampratą iš esmės skatina CDSM direktyvos 5 straipsnis „Kūrinių ir kitų objektų naudojimas skaitmeninėje ir tarpvalstybinėje mokymo veikloje“ ir neprivalomas CDSM direktyvos tekstas, kuriame teigiama, kad kai kuriems skaitmeniniams naudojimo švietime būdams gali būti netaikoma anksčiau galiojusi ES išimtis.
Tačiau paveldėta InfoSoc „iliustracijos mokymui“ išimtis neapsiriboja analoginiu naudojimu. Pagal Informacinės visuomenės direktyvą 5 straipsnio 3 dalies nuostatos yra technologiškai neutralios. Todėl ankstesnė išimtis švietimo srityje jau turėtų apimti skaitmeninį ir tarpvalstybinį naudojimą.
Todėl valstybės narės įvedė naują CDSM išimtį kartu su esama InfoSoc išimtimi. Daugeliu atvejų jos jau turi gana plačią, technologijų atžvilgiu neutralią iš anksto egzistuojančią „mokymo iliustracijos“ išimtį, kuri liks nepakitusi, todėl kils neaiškumų dėl to, kaip šios dvi sutampančios išimtys sąveikaus ir bus taikomos.
O harmonizavimas, kur tu?
Galiausiai CDSM direktyvos požiūris iš esmės nesiskiria nuo InfoSoc. Nors paskelbta, kad ji yra privaloma, naujoji išimtis suteikia valstybėms narėms pakankamai galimybių lanksčiai ją įgyvendinti. Siekiant suderinti aiškią teisinę apsaugos priemonę, kad būtų galima naudoti medžiagą, kurios autorių teisės saugomos, švietimo srityje, tikriausiai bus susiaurinta esamų InfoSoc perkėlimo į nacionalinę teisę priemonių taikymo sritis arba sukurtos dvi lygiagrečios iš dalies sutampančios išimtys, nenurodant, kaip jas taikyti.
Ką tai reiškia kultūros paveldo įstaigoms? Rizika, kad nacionaliniai teismai padarys išvadą, jog atsižvelgiant į tai, kad naujoji mokomoji išimtis apima skaitmeninį naudojimą, paveldėta InfoSoc turi būti taikoma tik analoginiam naudojimui, atrodo gana didelė. Deja, nepakankamas reformos nuoseklumas neatitinka ES teisės aktų leidėjo siekiamo tikslo – supaprastinti skaitmeninį ir tarpvalstybinį švietimo naudojimą ir galiausiai užtikrinti teisinį tikrumą.
Ieškote daugiau informacijos ir gairių apie autorių teises ir skaitmeninį kultūros paveldą? Susipažinkite su mūsų skirtais ištekliais.