Opportunità offerte dalle tecnologie digitali per il settore dei beni culturali

Introduzione

Il presente documento di sintesi sostiene la consultazione della Commissione europea e sottolinea gli elementi fondamentali per l'attuazione della strategia Europeana 2020-2025 e per la realizzazione del potenziale del patrimonio culturale digitale per la ripresa dell'Europa.

Riteniamo che il lavoro debba essere sostenuto da un approccio a lungo termine, che includa strutture di finanziamento sostenibili e che sostenga:

• strategie digitali nazionali coordinate per il settore del patrimonio culturale

• obiettivi per la qualità e la quantità dei dati

• l'adozione di norme per consentire l'accesso, il riutilizzo e l'impegno, in particolare nei settori dell'istruzione, della ricerca e della creatività;

• sforzi di sviluppo delle capacità in tutto il settore del patrimonio culturale

• infrastrutture solide che riflettano il ruolo degli aggregatori nazionali e di Europeana

Il nostro auspicio è una nuova raccomandazione che impegni la Commissione e gli Stati membri a sostenere il settore nella realizzazione della trasformazione digitale a pieno vantaggio dell'Europa, del settore del patrimonio culturale e dei suoi cittadini.

Contesto: COVID-19

La consultazione della Commissione europea sulle opportunità offerte dalle tecnologie digitali per il settore del patrimonio culturale giunge in un momento critico. Non solo il settore si trova ad affrontare una serie di impatti pratici quotidiani della crisi COVID-19, ma deve anche trovare il modo di massimizzare e amplificare il suo ruolo nel consentire la ripresa dell'Europa.

La crisi ha sottolineato l'importanza dell'accesso digitale per gli istituti di tutela del patrimonio culturale, nonché il ruolo e il potere del patrimonio culturale nella società. Di fronte agli impatti immediati della pandemia, molte istituzioni e organizzazioni del patrimonio culturale in tutta Europa hanno raccolto la sfida, rispondendo rapidamente spostando i loro servizi fisici verso il digitale e rimanendo connessi al loro pubblico attraverso i canali della cultura digitale.

A sua volta, il pubblico ha risposto con un'esplosione di fenomeni culturali fatti in casa online, basati sull'arte e la storia e facilitati attraverso l'accesso digitale. Questo impegno, spesso reciproco, supporta gran parte delle prove esistenti del potente ruolo socioeconomico svolto dal patrimonio culturale digitale, oltre al ruolo più tradizionale di musei, archivi e biblioteche sia per i residenti locali che per i turisti. Ciò è stato ulteriormente evidenziato in classe, dove la disponibilità e l'accesso al patrimonio digitale hanno consentito l'apprendimento online.

Possiamo dire di aver visto un assaggio di come appare l'Europa quando è alimentata dalla cultura: sostenere un'economia resiliente e in crescita, aumentare l'occupazione, migliorare il benessere e un senso di identità europea.

Questi sforzi sono stati resi possibili basandosi sulle basi della trasformazione digitale che era stata posta nell'ultimo decennio. Con l'evolversi della "nuova normalità", è chiaro che la creazione di una solida base digitale per tutti gli istituti di tutela del patrimonio culturale è più importante che mai e che è assolutamente vitale per il futuro del settore e per la ripresa e il futuro dell'Europa.

È fondamentale che questa maggiore rilevanza del settore del patrimonio culturale - come indicato nel manifesto dell'Alleanza europea per il patrimonio - sia riconosciuta nella nuova raccomandazione e che sia sostenuto l'ulteriore sviluppo della trasformazione digitale per massimizzarne l'impatto.

Risultati e sfide

La raccomandazione del 2011 sulla digitalizzazione e l'accessibilità online del materiale culturale e la conservazione digitale ha fornito un importante strumento politico volto a rafforzare gli sforzi di digitalizzazione tra gli Stati membri in modo concertato e ha indubbiamente contribuito a:

• aumentare la quantità di contenuti digitalizzati del patrimonio culturale apertamente accessibili;

• sostenere Europeana quale punto focale per la collaborazione europea e lo scambio di conoscenze in settori all'avanguardia quali l'interoperabilità dei metadati, i dati collegati, la riforma del diritto d'autore, il coinvolgimento degli utenti finali e la valutazione d'impatto;

• stimolare lo sviluppo di aggregatori nazionali e tematici che coordinino e amplifichino gli sviluppi pertinenti nei rispettivi paesi e settori.

In quanto tale, dovrebbe essere visto come un importante contributo alla posizione di leadership che l'Europa detiene oggi nel campo del patrimonio culturale digitale. In alcuni settori, infatti, l'attività che ne risulta va al di là di quanto originariamente previsto, ad esempio nell'uso di materiale digitale nell'istruzione.

Guardando al futuro, dobbiamo anche riconoscere che alcuni settori che l'attuale raccomandazione intendeva affrontare non sono ancora stati adeguatamente soddisfatti.

Ad esempio, a questo punto, il panorama europeo del diritto d'autore rimane non armonizzato. Tuttavia, una corretta attuazione del diritto d'autore nella direttiva sul mercato unico digitale dovrebbe correggere questa situazione, affrontando le sfide rimanenti e raggiungendo gli obiettivi in materia di disponibilità di opere di dominio pubblico. Ci auguriamo che i paesi contribuiscano all'armonizzazione per tutto il periodo di recepimento della direttiva che termina a giugno 2021.

Altre aree richiedono ancora un'attenzione e uno sforzo costanti. Tra le questioni principali figurano:

• Gli obiettivi di digitalizzazione non sono stati conseguiti in modo coerente in tutti gli Stati membri. Una conseguenza di ciò è uno squilibrio nella rappresentatività delle collezioni Europeana, con solo una quantità limitata di oggetti accessibili da alcuni paesi e non tutti i cittadini in grado di trovare la propria regione o paese adeguatamente rappresentato.

• Solo il 10-20% del patrimonio stimato è stato infatti digitalizzato (ENUMERATE). Di conseguenza, solo una frazione è disponibile attraverso le collezioni Europeana. Ciò è insufficiente per la creazione di uno spazio pubblico digitale forte.

Una futura raccomandazione può e dovrebbe riconoscere le questioni in sospeso nell'attuale panorama della digitalizzazione e della conservazione digitale, in quanto si concentra sulla definizione di tale paesaggio per il presente e per il futuro.

Rispondere a un panorama in evoluzione

L'attuale raccomandazione è stata elaborata quasi dieci anni fa e si è basata su un diverso panorama digitale e socioeconomico. L'accento posto dalla raccomandazione sulla digitalizzazione, l'accesso e la conservazione rispecchia l'ambizione del settore, nonché i parametri politici, tecnologici e finanziari dell'epoca.

Un decennio dopo, il panorama è cambiato radicalmente e al ritmo, con le aspettative del pubblico sull'accesso digitale che cambiano rapidamente. La velocità con cui la tecnologia digitale si è evoluta in questo periodo deve insegnarci che i quadri strutturali che supportano una risposta in evoluzione sono essenziali, se i risultati degli sforzi futuri devono avere longevità e sostenibilità.

È importante sottolineare che ora comprendiamo anche che le opportunità offerte dalle tecnologie digitali per il patrimonio culturale devono essere considerate nel contesto delle più ampie sfide socioeconomiche che la società si trova ad affrontare, compresa la promozione di un impegno critico che promuova l'inclusività, l'uguaglianza, la diversità e la comprensione. Il patrimonio culturale può fornire un contesto storico a tali dibattiti. Affrontare questioni globali come il cambiamento climatico non può essere visto come appartenente a regni separati, ma piuttosto come aree chiave di ricerca, istruzione e condivisione delle conoscenze condivise in molti settori. Democratizzare l'accesso al patrimonio culturale significa farlo in modo tracciabile e imparziale che riconosca e sia in grado di affrontare le crescenti minacce delle notizie false e le sfide dei pregiudizi algoritmici.

Trasformazione digitale

Affrontare il digitale in modo coerente in questo panorama mutato e complesso è una sfida condivisa tra la società e i settori. Ciò è dimostrato dall'attenzione prestata dalla Commissione europea al sostegno della "trasformazione digitale" dell'Europa, come si evince dalla sua agenda digitale e ora dalla sua visione per un'Europa futura basata sui due pilastri di una transizione verde e digitale.

Il significato e le esigenze della trasformazione digitale variano necessariamente da un settore all'altro e dalle rispettive sfide.

Nel contesto di questo documento, possiamo comprendere la trasformazione digitale come l'atto di adottare la tecnologia digitale o il pensiero digitale per trasformare in modo significativo il funzionamento di un'organizzazione, o la ridefinizione dell'organizzazione per essere intrinsecamente digitale nel suo scopo, o entrambi.

Come indicato nella strategia Europeana 2020-2025, per il settore del patrimonio culturale la trasformazione digitale non riguarda quindi solo la tecnologia e i beni o il funzionamento degli istituti di tutela del patrimonio culturale, ma anche il loro modo di pensare, le persone e le competenze.

Di conseguenza, settori chiave quali la digitalizzazione, la conservazione digitale e l'accesso digitale devono essere affrontati nel loro contesto più ampio e non isolatamente.

Ad esempio, la digitalizzazione dei beni del patrimonio culturale è un processo complesso che abbraccia tutte le aree operative, dalla gestione delle collezioni alla logistica, dalla gestione delle risorse umane al marketing e alla comunicazione, e richiede anche la digitalizzazione dei processi e dei flussi di lavoro istituzionali.

Un approccio coerente richiede una comprensione fondamentale del rapporto che vogliamo avere con il nostro pubblico, delle competenze digitali e della capacità di valutare le scelte, comprese le piattaforme e i canali di informazione da utilizzare. Richiede una nuova cultura aperta del lavoro e della collaborazione.

Se consideriamo che la risposta immediata alla crisi della COVID-19 ha richiesto al personale di molte istituzioni di assumersi rapidamente responsabilità digitali per le quali non erano mai stati formati, vediamo l'emergere della necessità che gli istituti di tutela del patrimonio culturale siano in grado di sviluppare e sviluppare tale capacità. E dobbiamo riconoscere che non tutte le istituzioni sono state in grado di rispondere allo stesso modo. Il divario digitale non riguarda solo le grandi e le piccole istituzioni, ma anche le istituzioni e gli Stati membri dell'UE.

È importante sottolineare che, se si vogliono realizzare le più ampie ambizioni dell'Europa, ciò significa anche sviluppare una politica che promuova un ambiente digitale più equo e democratico, in cui le libertà e i diritti di base siano protetti online, in cui sia protetta la sovranità dei dati, in cui istituzioni pubbliche forti funzionino nell'interesse pubblico e in cui le persone abbiano voce in capitolo sul funzionamento del loro ambiente digitale e siano in grado di partecipare più pienamente alla sua creazione e al suo utilizzo.

Orientamento politico per la nuova raccomandazione

La crisi della COVID-19 può aver creato una miriade di sfide in corso per il settore del patrimonio culturale, ma ha anche messo in luce i punti di forza del settore, compresa la sua capacità di rispondere sotto pressione, e l'enorme potenziale che esiste per il settore di contribuire a guidare la futura ripresa dell'Europa in settori chiave.

L'Europa si trova in una posizione unica per cogliere i benefici della trasformazione digitale nel modo più positivo, dopo i significativi investimenti effettuati negli ultimi 20 anni nel patrimonio culturale digitale.

Questo include Europeana come suo progetto faro, un modello che da allora è stato copiato a livello internazionale. La strategia per l'ulteriore sviluppo dell'iniziativa Europeana è sostenuta e attuata dai tre principali partner dell'iniziativa e sostenuta dalla sua rete di migliaia di professionisti del patrimonio culturale, una comunità di pratica che fornisce una solida base per il patrimonio culturale digitale in Europa.

Il ruolo degli Stati membri è stato fondamentale per definire e incentivare l'attuazione della raccomandazione esistente. L'importanza degli Stati membri in tale veste dovrebbe essere fondamentale per qualsiasi futura raccomandazione, così come il sostegno a infrastrutture nazionali solide per raggiungere gli istituti di tutela del patrimonio culturale. Sarà fondamentale applicare una comprensione inclusiva dell'infrastruttura che vada oltre gli elementi tecnici per includere approcci come l'adozione di norme comuni.

In tale contesto, la Fondazione Europeana, l'Associazione delle reti e il Forum degli aggregatori, che rappresentano collettivamente l'iniziativa Europeana, sostengono fortemente lo sviluppo di politiche che promuovano soluzioni strutturali e sostenibili nei seguenti settori:

1. Strategie nazionali coordinate

Mentre alcuni paesi hanno definito una strategia nazionale per il patrimonio culturale digitale, la maggior parte degli Stati membri dell'UE non lo ha fatto, con conseguenti approcci diversi al patrimonio culturale digitale. Ad esempio, la standardizzazione dei dati a livello centrale è supportata da quadri come Europeana Licensing Framework, tuttavia l'adozione di tali norme è incoerente tra gli Stati membri. Allo stesso modo, mentre la maggior parte degli Stati membri dell'UE ha stabilito una qualche forma di aggregazione nazionale, una percentuale significativa non lo ha fatto e non tutti gli aggregatori dispongono di risorse adeguate.

Il settore europeo sarebbe rafforzato se tutti gli Stati membri fossero tenuti a elaborare e pubblicare strategie che:

1. sono nazionali, pluriennali e lungimiranti in materia di digitalizzazione e conservazione digitale;
2. abbracciare le grandi sfide del nostro tempo: le disuguaglianze sociali ed economiche, l'aumento del nazionalismo, i cambiamenti climatici, l'impatto dei sovraccarichi turistici nelle città e nelle zone fragili, i pregiudizi algoritmici e di intelligenza artificiale (IA) e le conseguenti ingiustizie, i deep fake e le fake news;
3. promuovere l'adozione di norme elaborate in collaborazione con Europeana come parte integrante della strategia. Ciò dovrebbe includere la promozione di una più ampia diffusione del quadro editoriale di Europeana, del quadro europeo per le licenze e di norme quali il quadro di descrizione delle risorse (RDF) e gli endpoint SPARQL necessari per interconnettersi ad altri sistemi che utilizzano dati collegati e API;
4. sostenere e sviluppare il ruolo degli aggregatori nazionali quali poli di sviluppo delle capacità, fornitori di servizi digitali, requisiti e organismi di definizione delle norme in ciascuno Stato membro;
5. coinvolgere le comunità educative, creative e di ricerca nella definizione delle priorità dell'agenda per la digitalizzazione;
6. includere e affrontare i contenuti digitali nati e adottare misure vincolanti per la conservazione digitale;
7. adottare un approccio antropocentrico ed etico all'IA, ulteriormente sviluppato a livello dell'UE per il patrimonio culturale e basato sul Libro bianco della Commissione europea sull'intelligenza artificiale - Un approccio europeo all'eccellenza e alla fiducia;
8. prevedere relazioni biennali per paese della DCHE.

2. Infrastrutture resilienti e investimenti nella ricerca

È necessario un approccio settoriale coerente alle infrastrutture e alla ricerca che promuova e sostenga i due pilastri della transizione verde e digitale e dovrebbe includere finanziamenti e sostegno per:

1. infrastrutture sostenibili, efficienti in termini di costi e verdi a livello dell'UE e degli Stati membri che siano in linea con la visione di Internet di generazione di rete;
2. utilizzo di tecnologie avanzate di digitalizzazione nel settore, ad esempio IA, web semantico, 3D e realtà mista;
3. gli istituti di tutela del patrimonio per migliorare la loro capacità di gestire, conservare e rendere accessibili oggetti digitali complessi (giochi, webvideo, software);
4. l'adozione di strumenti di traduzione per gli oggetti del patrimonio multimodale (testo, immagine, audiovisivo) in tutte le lingue europee che consentano la ricerca e l'analisi interlinguistiche, garantendo un accesso veramente paneuropeo al patrimonio culturale;
5. ricerca e legislazione a sostegno della creazione di un futuro internet più equo e democratico e di sistemi di IA spiegabili;
6. investimenti nella ricerca fondamentale e applicata (attraverso Orizzonte Europa) nelle tecnologie digitali per creare esperienze più coinvolgenti, personalizzate e interconnesse, come stabilito nell'agenda di ricerca di Europeana.

3. Rafforzamento delle capacità

Lo sviluppo e la realizzazione di un quadro efficace per lo sviluppo delle capacità digitali in tutto il settore del patrimonio culturale costituiranno un elemento chiave per affrontare il divario digitale. Tale quadro dovrebbe:

1. essere fornite da Europeana in consultazione con gli Stati membri;
2. riconoscere che lo sviluppo delle capacità digitali richiede un approccio multiforme che comprenda le competenze digitali a una serie di livelli, comprese le questioni relative al diritto d'autore, all'etica e alla privacy, e guarda a un insieme di competenze più "morbide" che includa la cultura e la leadership;
3. tenere conto dei diversi livelli di competenza tra paesi e istituzioni. È opportuno applicare un modello di base dei livelli di competenza digitale per valutare le diverse esigenze degli istituti di tutela del patrimonio culturale;
4. includere la curatela e lo sviluppo di strategie digitali per realizzare il potenziale delle collezioni digitali e stimolare il coinvolgimento degli utenti;
5. essere introdotte e sottoposte a un'analisi comparativa in tutti gli Stati membri dell'UE.

4. Migliorare la qualità dei dati

Gli approcci alla digitalizzazione e alla documentazione devono riconoscere e soddisfare le esigenze in continua espansione degli utenti e riconoscere l'eredità dei dati di scarsa qualità prodotti nei primi giorni della digitalizzazione.

Il sostegno al settore in questo settore richiede:

1. obiettivi di digitalizzazione vincolanti per paese per quanto riguarda sia la qualità che la quantità dei dati e il contributo a Europeana;
2. strumenti di finanziamento pluriennali per la digitalizzazione di massa a livello di Stato membro e inclusi nelle strategie nazionali;
3. riconoscimento dell'importanza del patrimonio culturale tangibile. Le dimensioni tangibile, immateriale e digitale del patrimonio culturale sono inseparabili e interconnesse, come riconosciuto dall'Anno europeo del patrimonio culturale e dal successivo quadro d'azione europeo sul patrimonio culturale.
4. un approccio equilibrato al 3D (monumenti e siti in particolare) che ne riconosca l'importanza per il corpus del patrimonio documentario (2D) e immateriale e lo consideri in tale contesto, non isolatamente;
5. misure attive a livello dell'UE per equilibrare il divario digitale tra i diversi Stati membri.

5. Accesso e coinvolgimento degli utenti

Aumentare l'accesso e il coinvolgimento degli utenti è fondamentale per massimizzare l'impatto del patrimonio culturale digitale nella società. Il successo in questo settore richiede:

1. rafforzare il legame tra il patrimonio culturale digitale e le industrie culturali e creative in generale, in particolare in settori quali l'istruzione, l'editoria accademica, il giornalismo basato sui dati, il design, i giochi e il marketing urbano in cui l'uso delle collezioni del patrimonio ha un potenziale significativo;
2. la continua importanza della disponibilità e della riutilizzabilità delle opere di pubblico dominio attraverso ulteriori misure volte ad aumentare l'accessibilità online del materiale di pubblico dominio, compreso un ambizioso recepimento dell'articolo 14 del diritto d'autore nella direttiva sul mercato unico digitale.
3. proseguire i lavori e sostenere il quadro d'impatto di Europeana al fine di fornire una solida metodologia a livello istituzionale e settoriale per la misurazione e la dimostrazione dell'impatto socioculturale del patrimonio culturale digitale;
4. riconoscendo che, sebbene l'aggregazione nazionale rimanga essenziale, l'aggregazione delle collezioni a livello europeo può fornire un valore aggiunto fondamentale, ad esempio consentendo alle comunità della diaspora di avere una visione più completa del loro patrimonio e di condividerlo più ampiamente;
5. il sostegno di tutti gli Stati membri a campagne paneuropee congiunte su grandi temi (migrazione, parità di genere, sport, ecc.) da sviluppare attraverso l'iniziativa Europeana;
6. rafforzamento della scienza dei cittadini e del crowdsourcing per aumentare l'impegno della comunità nella selezione e nella cura della collezione digitale.

6. Modernizzare il quadro giuridico

La modernizzazione del quadro giuridico a sostegno dell'accesso al patrimonio culturale digitale e del suo utilizzo è un'esigenza e un processo in corso. Ad esempio, la complessità della direttiva sulle opere orfane ha fatto sì che gli istituti di tutela del patrimonio culturale abbiano faticato a fare ricorso all'eccezione per le opere orfane. Di conseguenza, l'auspicata accessibilità delle opere orfane non si è ancora concretizzata.

Gli istituti e gli utenti del patrimonio culturale beneficeranno di:

1. una valutazione dell'adeguatezza della direttiva sulle opere orfane e l'esame della necessità di sostituirla;
2. un maggiore sostegno degli Stati membri all'adozione di informazioni standardizzate sul diritto d'autore per il patrimonio culturale digitale online, ad esempio integrando l'adozione e l'uso di dichiarazioni di diritti e licenze e strumenti Creative Commons come condizione per i regimi di finanziamento;
3. la maggiore disponibilità di opere fuori commercio, attraverso il sostegno al dialogo tra gli istituti di tutela del patrimonio culturale, i titolari dei diritti e gli organismi di gestione collettiva, in linea con il diritto d'autore nella direttiva sul mercato unico digitale;

7. Rafforzare l'iniziativa

Sulla base dei loro investimenti fino ad oggi e rafforzando l'iniziativa Europeana per garantire il suo futuro contributo al settore, la Commissione e gli Stati membri sono tenuti a:

1. continuare a sostenere Europeana nel svolgere un ruolo di coordinamento in tutti i settori di attività relativi alla trasformazione digitale del settore del patrimonio culturale nell'UE;
2. sostenere i nuovi membri, in particolare le PMI e gli istituti di tutela del patrimonio culturale che non dispongono di consistenti collezioni digitali, affinché aderiscano a Europeana;
3. aumentare gli investimenti finanziari dell'UE nell'iniziativa Europeana al fine di attuare efficacemente la strategia Europeana 2020-2025;
4. prendere in considerazione l'istituzione di un altro "Comité des Sages" per rivisitare la relazione New Renaissance nel contesto delle nuove realtà socioculturali e tecnologiche.

Un quadro sostenibile

Per massimizzare il potenziale della digitalizzazione in tutto il settore del patrimonio culturale, sarà necessario uno sforzo sostenuto a lungo termine. Il mantenimento di un approccio coerente e uniforme a tale iniziativa richiederà, a sua volta, un livello di finanziamento sostenuto e adeguato a livello dell'UE e degli Stati membri.

Negli ultimi dieci anni i partenariati pubblico-privato in materia di digitalizzazione non hanno ancora prodotto modelli imprenditoriali praticabili per creare un sostegno coerente, pertanto la digitalizzazione del patrimonio culturale rimane uno sforzo del settore pubblico. Purtroppo, negli ultimi anni la disponibilità di finanziamenti dell'UE per la digitalizzazione dei beni del patrimonio culturale è diminuita in modo significativo e in molti casi gli Stati membri non hanno colmato il divario nel sostegno finanziario.

Il finanziamento degli sforzi di digitalizzazione esistenti si è spesso concentrato su progetti specifici a breve termine. Il risultato è che i repository digitali collassano del tutto man mano che la tecnologia diventa obsoleta e i server muoiono, mentre le competenze evaporano dopo il progetto man mano che il supporto tecnico cessa.

Il settore ha bisogno di un sostegno strategico a lungo termine che includa strutture di finanziamento sostenibili che salvaguardino la sovranità dei nostri dati e i valori pubblici che sono alla base dei nostri sforzi. Tale approccio potrebbe:

• includere il finanziamento di aggregatori nazionali accreditati in qualità di fornitori di servizi digitali con responsabilità in materia di definizione delle norme;

• riflettere il ruolo di Europeana nell'abilitare e coordinare le attività correlate che sostengono la trasformazione digitale del settore.

A sua volta, ciò sosterrebbe componenti essenziali della trasformazione digitale del settore del patrimonio culturale: strategie nazionali coordinate, il raggiungimento di obiettivi in materia di qualità e quantità dei dati, l'adozione di norme per consentire l'accesso e il riutilizzo, infrastrutture solide e sforzi di sviluppo delle capacità in tutto il settore.

Indipendentemente dalla forma esatta della soluzione, deve poter contare su un quadro di finanziamento coerente e uniforme per realizzare appieno il potenziale del settore.