Úvod
Tento poziční dokument podporuje konzultaci s Evropskou komisí a zdůrazňuje prvky, které mají zásadní význam pro provádění strategie Europeana na období 2020–2025 a pro využití potenciálu digitálního kulturního dědictví pro obnovu Evropy.
Domníváme se, že práce se musí opírat o dlouhodobý přístup, který zahrnuje udržitelné struktury financování a který podporuje:
koordinované vnitrostátní digitální strategie pro odvětví kulturního dědictví
cíle pro kvalitu a kvantitu údajů
přijetí norem, které umožní přístup, opětovné použití a zapojení – zejména ve vzdělávání, výzkumu a tvůrčím odvětví
úsilí o budování kapacit v celém odvětví kulturního dědictví
silné infrastruktury, které odrážejí úlohu vnitrostátních agregátorů a Europeany
Doufáme v nové doporučení, které zavazuje Komisi a členské státy, aby toto odvětví podporovaly při realizaci digitální transformace, která bude plně ku prospěchu Evropy, odvětví kulturního dědictví a jeho občanů.
Souvislosti: COVID-19
Konzultace Evropské komise o příležitostech nabízených digitálními technologiemi pro odvětví kulturního dědictví přichází v kritickém okamžiku. Nejenže toto odvětví čelí řadě praktických každodenních dopadů krize COVID-19, ale musí také nalézt způsoby, jak maximalizovat a posílit svou úlohu při umožnění oživení Evropy.
Krize zdůraznila význam digitálního přístupu pro instituce kulturního dědictví, jakož i úlohu a sílu kulturního dědictví ve společnosti. Tváří v tvář bezprostředním dopadům pandemie se mnoho institucí a organizací kulturního dědictví v celé Evropě postavilo této výzvě a rychle reagovalo tím, že přesunulo své fyzické služby na digitální oblast a zůstalo ve spojení se svým publikem prostřednictvím kanálů digitální kultury.
Veřejnost na to reagovala explozí domácích kulturních fenoménů na internetu, založených na umění a historii a usnadněných digitálním přístupem. Toto, často reciproční, zapojení podporuje většinu stávajících důkazů o silné socioekonomické úloze, kterou hraje digitální kulturní dědictví, kromě tradičnější úlohy muzeí, archivů a knihoven jak pro místní obyvatele, tak pro turisty. To bylo dále doloženo ve třídě, kde dostupnost digitálního dědictví a přístup k němu umožnily on-line učení.
Můžeme říci, že jsme viděli pohled na to, jak Evropa vypadá, když je poháněna kulturou - podporou odolného, rostoucího hospodářství, vyšší zaměstnanosti, lepších životních podmínek a pocitu evropské identity.
Toto úsilí bylo umožněno na základě základů digitální transformace, které byly položeny v posledním desetiletí. S vývojem „nového normálu“ je zřejmé, že vytvoření silného digitálního základu pro všechny instituce kulturního dědictví je důležitější než kdy jindy a že je naprosto nezbytné pro budoucnost tohoto odvětví a oživení a budoucnost Evropy.
Je zásadní, aby byl tento zvýšený význam odvětví kulturního dědictví – jak je stanoveno v Manifestu Aliance pro evropské dědictví – uznán v novém doporučení a aby byl podpořen další rozvoj digitální transformace s cílem maximalizovat její dopad.
Úspěchy a výzvy
Doporučení z roku 2011 o digitalizaci kulturního materiálu a jeho dostupnosti on-line a o uchovávání digitálních záznamů poskytlo důležitý politický nástroj zaměřený na posílení úsilí členských států o digitalizaci jednotným způsobem a nepochybně přispělo k:
zvýšení množství otevřeně přístupného digitalizovaného obsahu kulturního dědictví;
podpora Europeany jako kontaktního místa pro evropskou spolupráci a výměnu znalostí v nejmodernějších oblastech, jako je interoperabilita metadat, propojená data, reforma autorského práva, zapojení koncových uživatelů a posouzení dopadů;
podněcování rozvoje vnitrostátních a tematických agregátorů, které koordinují a zesilují příslušný vývoj ve svých zemích a oblastech.
Jako takový by měl být považován za významný příspěvek k vedoucímu postavení, které dnes Evropa v oblasti digitálního kulturního dědictví zaujímá. V některých oblastech výsledná činnost přesahuje rámec toho, co bylo původně plánováno, například pokud jde o využívání digitálních materiálů ve vzdělávání.
Pokud jde o budoucnost, musíme rovněž uznat, že některé oblasti, které se stávající doporučení snažilo řešit, dosud nebyly odpovídajícím způsobem splněny.
Například v tomto okamžiku zůstává evropské prostředí autorského práva neharmonizované. Řádné provádění směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu by však mělo tuto situaci napravit, řešit zbývající problémy a splnit cíle týkající se dostupnosti veřejně přístupných děl. Doufáme, že země přispějí k harmonizaci během celé lhůty pro provedení směrnice, která končí v červnu 2021.
Další oblasti stále vyžadují trvalé zaměření a úsilí. Mezi klíčové otázky patří:
Cíle digitalizace nebyly ve všech členských státech plněny konzistentně. Jedním z důsledků je nerovnováha v reprezentativnosti sbírek Europeany, kdy je z některých zemí přístupné pouze omezené množství předmětů a ne všichni občané jsou schopni najít svůj region nebo zemi dostatečně zastoupenou.
Ve skutečnosti bylo digitalizováno pouze 10–20 % odhadovaných podniků kulturního dědictví (ENUMERATE). V důsledku toho je ve sbírkách Europeany k dispozici pouze zlomek. To nestačí k vytvoření silného digitálního veřejného prostoru.
Budoucí doporučení může a mělo by uznat nevyřešené otázky v dnešním prostředí digitalizace a uchovávání digitálních záznamů, neboť se zaměřuje na utváření tohoto prostředí pro dnešek i budoucnost.
Reakce na vyvíjející se krajinu
Stávající doporučení bylo vypracováno téměř před deseti lety a bylo koncipováno s ohledem na odlišné digitální a sociálně-ekonomické prostředí. Zaměření doporučení na digitalizaci, přístup a uchovávání odráží ambice tohoto odvětví, jakož i politické, technologické a finanční parametry té doby.
Po deseti letech se krajina dramaticky a rychle změnila a očekávání veřejnosti ohledně digitálního přístupu se rychle mění. Rychlost, s jakou se digitální technologie v tomto období vyvíjely, nás musí naučit, že strukturální rámce, které podporují vyvíjející se reakci, jsou nezbytné, mají-li mít výsledky budoucího úsilí dlouhou životnost a udržitelnost.
Důležité je, že nyní také chápeme, že na příležitosti, které digitální technologie nabízejí kulturnímu dědictví, je třeba pohlížet v kontextu širších socioekonomických výzev, jimž společnost čelí, včetně podpory kritické angažovanosti, která podporuje inkluzivnost, rovnost, rozmanitost a porozumění. Kulturní dědictví může těmto diskusím poskytnout historický kontext. Řešení globálních otázek, jako je změna klimatu, nelze považovat za součást oddělených oblastí, ale spíše za klíčové oblasti výzkumu, vzdělávání a sdílení znalostí sdílené v mnoha odvětvích. Demokratizace přístupu ke kulturnímu dědictví znamená činit tak sledovatelným a nezaujatým způsobem, který uznává rostoucí hrozby falešných zpráv a výzvy algoritmické předpojatosti a je schopen je řešit.
Digitální transformace
Řešení digitální problematiky soudržným způsobem v tomto změněném a složitém prostředí je výzvou sdílenou napříč společností a odvětvími. To dokládá zaměření Evropské komise na podporu „digitální transformace“ Evropy, jak je patrné z její Digitální agendy a nyní její vize budoucí Evropy založené na dvou pilířích ekologické a digitální transformace.
To, co digitální transformace znamená a vyžaduje, se v jednotlivých odvětvích a jejich příslušných výzvách nutně liší.
V kontextu tohoto dokumentu můžeme digitální transformaci chápat jako akt přijetí digitálních technologií nebo digitálního myšlení s cílem významně změnit fungování organizace nebo přeformulovat organizaci tak, aby byla ze své podstaty digitální ve svém účelu, nebo obojí.
Jak je uvedeno ve strategii Europeana na období 2020–2025, pro odvětví kulturního dědictví tedy digitální transformace není jen o technologiích a aktivech nebo o tom, jak fungují instituce kulturního dědictví, ale také o tom, jak přemýšlejí, o lidech a dovednostech.
Klíčové oblasti, jako je digitalizace, uchovávání digitálních záznamů a digitální přístup, je proto třeba řešit v širším kontextu, a nikoli izolovaně.
Například digitalizace aktiv kulturního dědictví je složitý proces, který zahrnuje všechny oblasti činnosti, od správy sbírek až po logistiku, od řízení lidských zdrojů až po marketing a komunikaci, a vyžaduje rovněž digitalizaci institucionálních procesů a pracovních postupů.
Soudržný přístup vyžaduje základní pochopení vztahu, který chceme mít s naším publikem, digitálních dovedností a schopnosti hodnotit volby, včetně toho, které platformy a informační kanály použít. Vyžaduje to novou otevřenou kulturu práce a spolupráce.
Domníváme-li se, že okamžitá reakce na krizi způsobenou onemocněním COVID-19 vyžadovala, aby zaměstnanci v mnoha institucích rychle převzali digitální odpovědnost, na niž nebyli nikdy vyškoleni, vidíme, že je třeba, aby instituce kulturního dědictví byly schopny tuto kapacitu rozvíjet a stavět na ní. A musíme uznat, že ne všechny instituce byly schopny reagovat stejným způsobem. Digitální propast existuje nejen mezi velkými a malými institucemi, ale také v rámci institucí a mezi evropskými členskými státy.
Důležité je, že má-li být dosaženo širších ambicí Evropy, znamená to také rozvoj politiky, která podporuje spravedlivější a demokratičtější digitální prostředí, kde jsou základní svobody a práva chráněny online, kde je chráněna svrchovanost údajů, kde silné veřejné instituce fungují ve veřejném zájmu a kde lidé mají vliv na to, jak jejich digitální prostředí funguje, a mohou se plněji podílet na jeho vytváření a využívání.
Politické zaměření nového doporučení
Krize COVID-19 mohla způsobit nesčetné a přetrvávající výzvy pro odvětví kulturního dědictví, ale také osvětlila silné stránky tohoto odvětví, včetně jeho schopnosti reagovat pod tlakem, a obrovský potenciál, který toto odvětví má, aby pomohlo podnítit budoucí oživení Evropy v klíčových oblastech.
Evropa má jedinečné postavení k tomu, aby po významných investicích do digitálního kulturního dědictví za posledních 20 let co nejpozitivněji využila výhod digitální transformace.
To zahrnuje Europeanu jako její stěžejní projekt, model, který byl od té doby kopírován na mezinárodní úrovni. Strategii dalšího rozvoje iniciativy Europeana podporují a provádějí tři hlavní partneři iniciativy a podporuje ji síť tisíců odborníků na kulturní dědictví – komunita odborníků, která poskytuje pevný základ pro digitální kulturní dědictví v Evropě.
Při formování a podněcování provádění stávajícího doporučení hrály zásadní úlohu členské státy. Význam členských států v této funkci by měl být ústředním bodem každého budoucího doporučení, stejně jako podpora silných vnitrostátních infrastruktur pro oslovení institucí kulturního dědictví. Klíčové bude uplatňování inkluzivního chápání infrastruktury, které přesahuje technické prvky a zahrnuje přístupy, jako je přijetí společných norem.
V této souvislosti nadace Europeana, síťové sdružení a fórum agregátorů, které společně zastupují iniciativu Europeana, důrazně podporují rozvoj politiky, která prosazuje strukturální a udržitelná řešení v těchto oblastech:
1. Koordinované vnitrostátní strategie
Zatímco některé země zavedly vnitrostátní strategii pro digitální kulturní dědictví, většina členských států EU tak neučinila, což vede k rozdílným přístupům k digitálnímu kulturnímu dědictví. Například standardizace údajů na centrální úrovni je podporována rámci, jako je licenční rámec Europeana, přijetí těchto norem je však v jednotlivých členských státech nejednotné. Stejně tak, i když většina členských států EU zavedla určitou formu vnitrostátní agregace, značná část z nich nemá odpovídající zdroje a ne všechny agregátory mají odpovídající zdroje.
Evropské odvětví by bylo posíleno, pokud by všechny členské státy měly povinnost navrhovat a zveřejňovat strategie, které:
- jsou vnitrostátní, víceleté a zaměřené na budoucnost, pokud jde o digitalizaci a uchovávání digitálních záznamů;
- přijmout velké výzvy naší doby: sociální a hospodářské nerovnosti, rostoucí nacionalismus, změna klimatu, dopad přetížení cestovního ruchu ve městech a křehkých oblastech, předpojatost algoritmů a umělé inteligence a z toho vyplývající nespravedlnosti, deep fakes a fake news;
- podporovat přijetí norem vypracovaných ve spolupráci s Europeanou jako nedílné součásti strategie. To by mělo zahrnovat podporu širšího využívání publikačního rámce Europeana, licenčního rámce Europeana a norem, jako je rámec popisu zdrojů (RDF) a koncové body SPARQL, které jsou nezbytné pro propojení s jinými systémy využívajícími propojená data a rozhraní API;
- podporovat a rozvíjet úlohu vnitrostátních agregátorů jako center pro budování kapacit, poskytovatelů digitálních služeb, požadavků a normalizačních orgánů v každém členském státě;
- zapojit vzdělávací, tvůrčí a výzkumné komunity do stanovování priorit programu digitalizace;
- zahrnout digitální obsah vytvořený v digitální podobě a zabývat se jím a přijmout závazná opatření pro uchovávání digitálních záznamů;
- přijmout etický přístup k umělé inteligenci zaměřený na člověka, dále rozvíjený na úrovni EU pro kulturní dědictví a založený na bílé knize Evropské komise o umělé inteligenci – evropský přístup k excelenci a důvěře;
- předpokládá, že DCHE bude každé dva roky podávat zprávy o jednotlivých zemích.
2. Odolná infrastruktura a investice do výzkumu
Soudržný odvětvový přístup k infrastruktuře a výzkumu, který prosazuje a podporuje dvojí pilíř ekologické a digitální transformace, je nezbytný a měl by zahrnovat financování a podporu:
- udržitelné, nákladově efektivní a zelené infrastruktury na úrovni EU a členských států, které jsou v souladu s vizí internetu pro výrobu sítí;
- využívání pokročilých digitalizačních technologií v tomto odvětví, např. umělé inteligence, sémantického webu, 3D a smíšené reality;
- instituce kulturního dědictví, aby zlepšily svou schopnost spravovat, uchovávat a zpřístupňovat složité digitální objekty (hry, internetové video, software);
- přijetí překladatelských nástrojů pro multimodální předměty kulturního dědictví (text, obraz, audiovizuální díla) ve všech evropských jazycích, které umožní vyhledávání a analýzu napříč jazyky a zajistí skutečně celoevropský přístup ke kulturnímu dědictví;
- výzkum a právní předpisy, které podporují vytvoření spravedlivějšího a demokratičtějšího budoucího internetu a vysvětlitelných systémů umělé inteligence;
- investice do základního a aplikovaného výzkumu (prostřednictvím programu Horizont Evropa) v oblasti digitálních technologií s cílem vytvořit poutavější, individualizovanější a propojující zkušenosti, jak je stanoveno ve výzkumném programu Europeana.
3. Budování kapacit
Klíčovým prvkem při řešení digitální propasti bude vytvoření a vytvoření účinného rámce pro budování digitálních kapacit v celém odvětví kulturního dědictví. Tento rámec by měl:
- vydává Europeana po konzultaci s členskými státy;
- uznali, že budování digitálních kapacit vyžaduje mnohostranný přístup, který zahrnuje digitální dovednosti na řadě úrovní, včetně otázek autorského práva, etiky a soukromí, a usiluje o „měkčí“ soubor dovedností, který zahrnuje kulturu a vedení;
- zohlednit různou úroveň kompetencí v jednotlivých zemích a institucích. K posouzení rozdílných potřeb institucí kulturního dědictví by měl být použit základní model úrovní digitálních kompetencí;
- zahrnout kurátorství a rozvoj digitální strategie s cílem naplnit potenciál digitálních sbírek a podnítit zapojení uživatelů;
- budou zavedeny a srovnávány ve všech členských státech EU.
4. Zlepšení kvality údajů
Přístupy k digitalizaci a dokumentaci musí uznat a uspokojit stále se rozšiřující potřeby uživatelů a uznat dědictví nekvalitních údajů vytvořených v prvních dnech digitalizace.
Podpora odvětví v této oblasti vyžaduje:
- závazné cíle digitalizace pro jednotlivé země, pokud jde o kvalitu i kvantitu dat, a příspěvek k Europeaně;
- víceleté nástroje financování pro masovou digitalizaci na úrovni členských států a zahrnuté do vnitrostátních strategií;
- uznání významu hmotného kulturního dědictví. Hmotný, nehmotný a digitální rozměr kulturního dědictví je neoddělitelný a vzájemně propojený, jak uznává Evropský rok kulturního dědictví a následný Evropský akční rámec pro kulturní dědictví.
- vyvážený přístup k 3D (zejména památkám a místům), který uznává jeho význam pro korpus dokumentárního (2D) a nehmotného dědictví a nahlíží na něj v této souvislosti, nikoli izolovaně;
- aktivní opatření na úrovni EU s cílem vyvážit digitální propast mezi jednotlivými členskými státy.
5. Přístup a zapojení uživatelů
Zvýšení přístupu a zapojení uživatelů je klíčem k maximalizaci dopadu digitálního kulturního dědictví na společnost. Úspěch v této oblasti vyžaduje:
- posílení vazby mezi digitálním kulturním dědictvím a širšími kulturními a kreativními odvětvími, zejména v oblastech, jako je vzdělávání, akademické publikování, žurnalistika založená na datech, design, hry a městský marketing, kde má využívání sbírek kulturního dědictví významný potenciál;
- pokračující zdůrazňování dostupnosti a opětovné použitelnosti veřejně přístupných děl prostřednictvím dalších opatření ke zvýšení on-line přístupnosti veřejně přístupných materiálů, včetně ambiciózního provedení článku 14 směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu.
- pokračující práce na rámci dopadu Europeany a jeho podpora s cílem poskytnout spolehlivou metodiku na institucionální a odvětvové úrovni pro měření a demonstraci sociálně-kulturního dopadu digitálního kulturního dědictví;
- uznat, že ačkoli vnitrostátní agregace má i nadále zásadní význam, agregace sbírek na evropské úrovni může poskytnout klíčovou přidanou hodnotu, například tím, že diasporám umožní komplexnější pohled na jejich dědictví a jeho širší sdílení;
- podpora ze strany všech členských států pro společné celoevropské kampaně týkající se hlavních témat (migrace, rovnost žen a mužů, sport atd.), které mají být rozvíjeny prostřednictvím iniciativy Europeana;
- posílení občanské vědy a crowdsourcingu s cílem zvýšit zapojení komunity do výběru a kurátorství digitálních sbírek.
6. Modernizace právního rámce
Modernizace právního rámce podporujícího přístup k digitálnímu kulturnímu dědictví a jeho využívání je trvalou potřebou a procesem. Například složitost směrnice o osiřelých dílech způsobila, že instituce kulturního dědictví měly potíže s využíváním výjimky pro osiřelá díla. V důsledku toho se očekávaný přístup k osiřelým dílům dosud neuskutečnil.
Instituce a uživatelé kulturního dědictví budou mít prospěch z:
- hodnocení vhodnosti směrnice o osiřelých dílech a zvážení potřeby jejího nahrazení;
- zvýšená podpora členských států pro přijetí standardizovaných informací o autorských právech pro digitální kulturní dědictví online, například začleněním přijetí a používání prohlášení o právech a licencí a nástrojů Creative Commons jako podmínky režimů financování;
- větší dostupnost komerčně nedostupných děl prostřednictvím podpory dialogu mezi institucemi kulturního dědictví, nositeli práv a organizacemi kolektivní správy v souladu se směrnicí o autorském právu na jednotném digitálním trhu;
7. Posílení iniciativy
Na základě dosavadních investic a posílení iniciativy Europeana s cílem zajistit její budoucí přínos pro toto odvětví vyžaduje, aby Komise a členské státy:
- nadále podporovat Europeanu v tom, aby hrála koordinační úlohu ve všech oblastech činnosti souvisejících s digitální transformací odvětví kulturního dědictví v EU;
- podporovat nové členy, zejména malé a střední podniky a instituce kulturního dědictví bez významných digitálních sbírek, aby se připojili k Europeaně;
- zvýšit finanční investice EU do iniciativy Europeana s cílem účinně provádět strategii Europeana na období 2020–2025;
- zvážit zřízení dalšího „Comité des Sages“ s cílem přezkoumat zprávu o nové renesanci v souvislosti s novou sociokulturní a technologickou realitou.
Udržitelný rámec
Abychom maximalizovali potenciál digitalizace v celém odvětví kulturního dědictví, budeme vyžadovat dlouhodobé trvalé úsilí. Zachování soudržného a konzistentního přístupu k takové iniciativě bude zase vyžadovat trvalou a přiměřenou úroveň financování na úrovni EU a členských států.
V posledních deseti letech partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti digitalizace dosud nevytvořila životaschopné obchodní modely pro vytvoření důsledné podpory, takže digitalizace kulturního dědictví zůstává snahou veřejného sektoru. Dostupnost finančních prostředků EU na digitalizaci kulturního dědictví se v posledních letech bohužel výrazně snížila a v mnoha případech členské státy nezaznamenaly rozdíl ve finanční podpoře.
Financování stávajícího úsilí o digitalizaci se často zaměřuje na konkrétní krátkodobé projekty. Výsledkem je, že digitální repozitáře se zcela zhroutí, protože technologie se stává zastaralou a servery umírají, zatímco odborné znalosti se po projektu vypařují, protože technická podpora ustává.
Odvětví potřebuje strategickou dlouhodobou podporu, která zahrnuje udržitelné struktury financování, jež chrání suverenitu našich dat a veřejné hodnoty, o něž se naše úsilí opírá. Takový přístup by mohl:
zahrnout financování akreditovaných vnitrostátních agregátorů jako poskytovatelů digitálních služeb s odpovědností za stanovování norem;
odrážely úlohu Europeany při umožňování a koordinaci souvisejících činností, které podporují digitální transformaci tohoto odvětví.
To by následně podpořilo základní složky digitální transformace odvětví kulturního dědictví: koordinované vnitrostátní strategie, dosažení cílů v oblasti kvality i kvantity údajů, přijetí norem umožňujících přístup a opakované použití, silné infrastruktury a úsilí o budování kapacit v celém odvětví.
Bez ohledu na přesnou formu řešení musí mít možnost spolehnout se na konzistentní a soudržný rámec financování, aby bylo možné plně využít potenciál tohoto odvětví.