Въведение
В настоящия документ за изразяване на позиция се подкрепя консултацията с Европейската комисия и се подчертават елементи от решаващо значение за изпълнението на стратегията „Europeana“ за периода 2020—2025 г. и за реализирането на потенциала на цифровото културно наследство за възстановяването на Европа.
Считаме, че работата трябва да бъде подкрепена от дългосрочен подход, който включва устойчиви структури за финансиране и който подкрепя:
координирани национални цифрови стратегии за сектора на културното наследство
цели за качество и количество на данните
приемане на стандарти за осигуряване на достъп, повторна употреба и ангажираност, по-специално в областта на образованието, научните изследвания и творческия сектор
усилия за изграждане на капацитет в сектора на културното наследство
силни инфраструктури, които отразяват ролята на националните агрегатори и Europeana
Надяваме се на нова препоръка, която да ангажира Комисията и държавите членки да подкрепят сектора при осъществяването на цифровата трансформация в пълна полза на Европа, сектора на културното наследство и неговите граждани.
Контекст: COVID-19
Консултацията на Европейската комисия относно възможностите, предлагани от цифровите технологии за сектора на културното наследство, се провежда в критичен момент. Секторът е изправен не само пред множество практически ежедневни последици от кризата с COVID-19, но и трябва да намери начини да увеличи максимално и да засили ролята си за възстановяването на Европа.
Кризата подчерта значението на цифровия достъп за институциите в областта на културното наследство, както и ролята и силата на културното наследство в обществото. Изправени пред непосредствените последици от пандемията, много институции и организации в областта на културното наследство в цяла Европа се изправиха пред предизвикателството, като реагираха бързо, като пренасочиха физическите си услуги към цифровите технологии и останаха свързани с аудиторията си чрез канали за цифрова култура.
На свой ред обществеността реагира с експлозия от домашни културни явления онлайн, основани на изкуството и историята и улеснени чрез цифров достъп. Този, често реципрочен, ангажимент подкрепя голяма част от съществуващите доказателства за мощната социално-икономическа роля, която играе цифровото културно наследство, в допълнение към по-традиционната роля на музеите, архивите и библиотеките както за местните жители, така и за туристите. Това беше допълнително доказано в класната стая, където наличието на цифрово наследство и достъпът до него дадоха възможност за онлайн обучение.
Можем да кажем, че видяхме как изглежда Европа, когато е задвижвана от културата - подкрепа за устойчива, растяща икономика, повишена заетост, подобрено благосъстояние и чувство за европейска идентичност.
Тези усилия станаха възможни чрез надграждане на основите на цифровата трансформация, положени през последното десетилетие. С развитието на „новата нормалност“ е ясно, че създаването на силна цифрова основа за всички институции в областта на културното наследство е по-важно от всякога и че то е абсолютно жизненоважно за бъдещето на сектора и за възстановяването и бъдещето на Европа.
От решаващо значение е това повишено значение на сектора на културното наследство, както е посочено в Манифеста на Алианса за европейско наследство, да бъде признато в новата препоръка, а по-нататъшното развитие на цифровата трансформация да бъде подкрепено, за да се увеличи максимално нейното въздействие.
Постижения и предизвикателства
Препоръката от 2011 г. относно цифровизацията и онлайн достъпа до материали в областта на културата и цифровото съхранение предостави важен инструмент на политиката, насочен към съгласувано увеличаване на усилията за цифровизация сред държавите членки, и несъмнено допринесе за:
увеличаване на количеството свободно достъпно цифровизирано съдържание на културното наследство;
подкрепа за Europeana като център за европейско сътрудничество и обмен на знания в авангардни области като оперативната съвместимост на метаданните, свързаните данни, реформата на авторското право, ангажираността на крайните потребители и оценката на въздействието;
стимулиране на развитието на национални и тематични агрегатори, които координират и засилват съответните развития в съответните си държави и области.
Като такъв той следва да се разглежда като основен принос към водещата позиция, която Европа има в областта на цифровото културно наследство днес. Всъщност в някои области произтичащата от това дейност надхвърля първоначално предвиденото, например при използването на цифрови материали в образованието.
Що се отнася до бъдещето, трябва също така да признаем, че някои области, които настоящата препоръка имаше за цел да разгледа, все още не са изпълнени по подходящ начин.
Например на този етап европейският пейзаж на авторското право остава нехармонизиран. Правилното прилагане на Директивата за авторското право в цифровия единен пазар обаче следва да коригира това положение, като се преодолеят оставащите предизвикателства и се постигнат целите относно наличието на произведения, които са обществено достояние. Надяваме се, че държавите ще допринесат за хармонизирането през целия период на транспониране на директивата, приключващ през юни 2021 г.
Други области все още изискват постоянна насоченост и усилия. Основните въпроси включват:
Целите за цифровизация не са постигнати последователно във всички държави членки. Една от последиците от това е дисбалансът в представителността на колекциите на Europeana, като само ограничен брой предмети са достъпни от някои държави и не всички граждани са в състояние да намерят своя регион или държава подходящо представени.
Само 10—20 % от оценените обекти на културното наследство в действителност са цифровизирани (ENUMERATE). В резултат на това само малка част от колекциите на Europeana са достъпни. Това не е достатъчно за създаването на силно цифрово публично пространство.
В една бъдеща препоръка могат и следва да бъдат признати нерешените въпроси в днешната среда на цифровизация и цифрово съхранение, тъй като тя е съсредоточена върху оформянето на тази среда за днешния ден и за бъдещето.
Реагиране на променящия се пейзаж
Настоящата препоръка беше изготвена преди почти десет години и се оформи на фона на различна цифрова и социално-икономическа среда. Акцентът на препоръката върху цифровизацията, достъпа и опазването отразява амбицията на сектора, както и политическите, технологичните и финансовите параметри на това време.
Десетилетие по-късно пейзажът се промени драматично и с бързи темпове, като обществените очаквания относно цифровия достъп се промениха бързо. Скоростта, с която цифровите технологии се развиха през този период, трябва да ни научи, че структурните рамки, които подкрепят променящия се отговор, са от съществено значение, за да могат резултатите от бъдещите усилия да имат дълголетие и устойчивост.
Важно е също така да разберем, че възможностите, предоставяни от цифровите технологии за културното наследство, трябва да се разглеждат в контекста на по-широките социално-икономически предизвикателства, пред които е изправено обществото, включително насърчаването на критична ангажираност, която насърчава приобщаването, равенството, многообразието и разбирането. Културното наследство може да предостави исторически контекст на такива дебати. Разглеждането на глобални въпроси като изменението на климата не може да се разглежда като част от отделни сфери, а по-скоро като ключови области на научните изследвания, образованието и обмена на знания, споделяни в много сектори. Демократизирането на достъпа до културното наследство означава да се прави това по проследим и безпристрастен начин, който признава и е в състояние да се справи с нарастващите заплахи от фалшиви новини и предизвикателствата на алгоритмичната пристрастност.
Цифрова трансформация
Справянето с цифровите технологии по съгласуван начин в тази променена и сложна среда е предизвикателство, което се споделя от цялото общество и сектори. Това се доказва от акцента на Европейската комисия върху подкрепата за „цифровата трансформация“ на Европа, както се вижда от нейната Програма в областта на цифровите технологии, а сега и от визията ѝ за бъдеща Европа, основана на двата стълба на екологичния и цифровия преход.
Какво означава и изисква цифровата трансформация по необходимост варира в различните сектори и съответните предизвикателства пред тях.
В контекста на настоящия документ можем да разберем цифровата трансформация като акт на възприемане на цифрови технологии или цифрово мислене за значително трансформиране на дейността на дадена организация или преформулиране на организацията като присъщо цифрова по своята цел, или и двете.
Както е посочено в стратегията „Europeana“ за периода 2020—2025 г., за сектора на културното наследство цифровата трансформация следователно не се отнася само до технологиите и активите или до начина, по който функционират институциите в областта на културното наследство, а до начина, по който те мислят, и до хората и уменията.
Следователно ключови области като цифровизацията, цифровото съхранение и цифровия достъп трябва да бъдат разглеждани в техния по-широк контекст, а не изолирано.
Например цифровизацията на активите на културното наследство е сложен процес, който обхваща всички области на дейност — от управлението на колекциите до логистиката, от управлението на човешките ресурси до маркетинга и комуникациите, и също така изисква цифровизация на институционалните процеси и работни процеси.
Съгласуваният подход изисква фундаментално разбиране на връзката, която искаме да имаме с нашата аудитория, на цифровите умения и способността да оценяваме избора, включително кои платформи и информационни канали да използваме. Това изисква нова отворена култура на работа и сътрудничество.
Ако считаме, че непосредственият отговор на кризата с COVID-19 е изисквал персоналът в много институции да поеме бързо отговорности в областта на цифровите технологии, за които никога не е бил обучаван, виждаме възникващата необходимост институциите в областта на културното наследство да могат да развиват и надграждат този капацитет. И трябва да признаем, че не всички институции са били в състояние да отговорят по един и същ начин. Цифровото разделение е налице не само между големите и малките институции, но и в рамките на институциите и между държавите — членки на ЕС.
Важно е да се отбележи, че за да бъдат постигнати по-широките амбиции на Европа, това означава също така да се разработи политика, която насърчава по-справедлива и демократична цифрова среда, в която основните свободи и права са защитени онлайн, суверенитетът на данните е защитен, силните публични институции функционират в обществен интерес и хората имат думата за това как функционира тяхната цифрова среда и могат да участват по-пълноценно в нейното създаване и използване.
Акцент върху политиката за новата препоръка
Кризата с COVID-19 може да създаде безброй и продължаващи предизвикателства за сектора на културното наследство, но също така хвърли светлина върху силните страни на сектора, включително способността му да реагира под натиск, и огромния потенциал, който съществува за сектора, за да спомогне за бъдещото възстановяване на Европа в ключови области.
Европа е в уникална позиция да се възползва от предимствата на цифровата трансформация по най-положителен начин след значителните инвестиции през последните 20 години в цифровото културно наследство.
Това включва Europeana като неин водещ проект, модел, който оттогава е копиран в международен план. Стратегията за по-нататъшното развитие на инициативата Europeana се подкрепя и изпълнява от тримата основни партньори в инициативата и се подкрепя от нейната мрежа от хиляди професионалисти в областта на културното наследство - общност от практики, която осигурява здрава основа за цифровото културно наследство в Европа.
Ролята на държавите членки беше от решаващо значение за оформянето и стимулирането на изпълнението на съществуващата препоръка. Значението на държавите членки в това им качество следва да бъде от основно значение за всяка бъдеща препоръка, както и подкрепата за силни национални инфраструктури за достигане до институциите в областта на културното наследство. От ключово значение ще бъде прилагането на приобщаващо разбиране на инфраструктурата, което надхвърля техническите елементи и включва подходи като приемането на общи стандарти.
В този контекст фондация Europeana, асоциацията на мрежите и форумът на агрегаторите, които заедно представляват инициативата Europeana, решително подкрепят разработването на политики, които насърчават структурни и устойчиви решения в следните области:
1. Координирани национални стратегии
Въпреки че някои държави са създали национална стратегия за цифрово културно наследство, по-голямата част от държавите — членки на ЕС, не са го направили, което води до различни подходи към цифровото културно наследство. Например стандартизацията на данните на централно равнище се подкрепя от рамки като рамката за лицензиране на Europeana, но приемането на тези стандарти е непоследователно в отделните държави членки. По същия начин, въпреки че по-голямата част от държавите — членки на ЕС, са установили някаква форма на национално агрегиране, значителна част от тях не са го направили и не всички доставчици на агрегирани услуги разполагат с подходящи ресурси.
Европейският сектор ще бъде укрепен, ако от всички държави членки се изисква да изготвят и публикуват стратегии, които:
- са национални, многогодишни и ориентирани към бъдещето по отношение на цифровизацията и цифровото съхранение;
- прегърнете големите предизвикателства на нашето време: социалните и икономическите неравенства, нарастващия национализъм, изменението на климата, въздействието на туристическите претоварвания в градовете и нестабилните райони, предубежденията по отношение на алгоритмите и изкуствения интелект (ИИ) и произтичащите от тях несправедливости, дълбоки фалшификати и фалшиви новини;
- насърчаване на приемането на стандарти, разработени в сътрудничество с Europeana, като неразделна част от стратегията. Това следва да включва насърчаване на по-широкото използване на рамката за публикуване на Europeana, рамката за лицензиране на Europeana и стандарти като рамката за описание на ресурсите (RDF) и крайните точки SPARQL, които са необходими за свързване с други системи, използващи свързани данни и приложно-програмни интерфейси;
- подкрепя и развива ролята на националните доставчици на агрегирани услуги като центрове за изграждане на капацитет, доставчици на цифрови услуги, органи за определяне на изисквания и стандарти във всяка държава членка;
- да включат образователните, творческите и научноизследователските общности в определянето на приоритетите на програмата за цифровизация;
- включват и адресират оригинално цифрово съдържание и приемат обвързващи мерки за цифрово съхранение;
- да възприемат ориентиран към човека и етичен подход към ИИ, доразвит на равнището на ЕС за културното наследство и основан на Бялата книга на Европейската комисия за изкуствения интелект — Европейски подход към високите постижения и доверието;
- предвиждане на двугодишно докладване на DCHE по държави.
2. Устойчива инфраструктура и инвестиции в научни изследвания
Необходим е съгласуван секторен подход към инфраструктурата и научните изследвания, който насърчава и подкрепя двойните стълбове на екологичния и цифровия преход и следва да включва финансиране и подкрепа за:
- устойчиви, икономически ефективни, екологосъобразни инфраструктури на равнището на ЕС и на държавите членки, които са в съответствие с визията за интернет от нетно поколение;
- използване на усъвършенствани технологии за цифровизация в сектора, например ИИ, семантична мрежа, 3D и смесена реалност;
- институциите в областта на културното наследство да подобрят способността си да управляват, съхраняват и правят достъпни сложни цифрови обекти (игри, уебвидео, софтуер);
- приемане на инструменти за превод на мултимодални обекти на културното наследство (текст, изображение, аудио-визия) на всички европейски езици, които дават възможност за търсене и анализ на различни езици, като гарантират истински общоевропейски достъп до културното наследство;
- научни изследвания и законодателство, които подкрепят създаването на по-справедлив и демократичен бъдещ интернет и обясними системи с ИИ;
- инвестиции във фундаментални и приложни научни изследвания (чрез „Хоризонт Европа“) в цифрови технологии, за да се създаде по-ангажиращ, персонализиран и свързващ опит, както е посочено в научноизследователската програма Europeana.
3. Изграждане на капацитет
Разработването и осигуряването на ефективна рамка за изграждане на цифров капацитет в сектора на културното наследство ще бъде ключов елемент за преодоляване на цифровото разделение. Тази рамка следва:
- се предоставя от Europeana след консултации с държавите членки;
- да признаят, че изграждането на цифров капацитет изисква многостранен подход, който обхваща цифрови умения на различни равнища, включително въпроси, свързани с авторското право, етиката и неприкосновеността на личния живот, и да се стремят към „по-мек“ набор от умения, който включва култура и лидерство;
- да се вземат предвид различните равнища на компетентност в отделните държави и институции. Следва да се прилага основен модел на равнищата на компетентност в областта на цифровите технологии, за да се оценят различните нужди на институциите в областта на културното наследство;
- включване на поддържането и разработването на стратегия в областта на цифровите технологии, за да се реализира потенциалът на цифровите колекции и да се стимулира ангажираността на потребителите;
- да се въведе и сравнителен анализ във всички държави — членки на ЕС.
4. Подобряване на качеството на данните
Подходите към цифровизацията и документацията трябва да отчитат и да отговарят на все по-нарастващите нужди на потребителите, както и да отчитат наследството от данни с ниско качество, създадени в първите дни на цифровизацията.
Подкрепата за сектора в тази област изисква:
- задължителни цели за цифровизация по държави както за качеството, така и за количеството на данните, и принос към Europeana;
- многогодишни инструменти за финансиране за масова цифровизация на равнището на държавите членки, които са включени в националните стратегии;
- признаване на значението на материалното културно наследство. Материалното, нематериалното и цифровото измерение на културното наследство са неделими и взаимосвързани, както се признава от Европейската година на културното наследство и последващата Европейска рамка за действие в областта на културното наследство.
- балансиран подход към 3D (по-специално паметници и обекти), който признава значението му за корпуса на документалното (2D) и нематериалното наследство и го разглежда в този контекст, а не изолирано;
- активни мерки на равнището на ЕС за балансиране на цифровото разделение между различните държави членки.
5. Достъп и ангажираност на потребителите
Увеличаването на достъпа и ангажираността на потребителите е от ключово значение за максимално увеличаване на въздействието на цифровото културно наследство в обществото. Успехът в тази област изисква:
- укрепване на връзката между цифровото културно наследство и по-широките културни и творчески индустрии, по-специално в области като образованието, академичната издателска дейност, основаната на данни журналистика, дизайна, игрите и градския маркетинг, където използването на колекции от наследство има значителен потенциал;
- трайно изтъкване на наличието и възможността за повторно използване на произведения, които са обществено достояние, чрез допълнителни мерки за увеличаване на онлайн достъпността на материали, които са обществено достояние, включително амбициозно транспониране на член 14 от Директивата за авторското право в цифровия единен пазар.
- продължаване на работата и подкрепа за рамката за въздействието на Europeana, за да се осигури стабилна методология на институционално и секторно равнище за измерване и демонстриране на социално-културното въздействие на цифровото културно наследство;
- признава, че въпреки че националното обединяване продължава да бъде от съществено значение, обединяването на колекциите на европейско равнище може да осигури ключова добавена стойност, например като даде възможност на общностите на диаспорите да имат по-цялостен поглед върху своето наследство и то да бъде по-широко споделяно;
- подкрепа от всички държави членки за съвместни общоевропейски кампании по основни теми (миграция, равенство между половете, спорт и др.), които да бъдат разработени чрез инициативата Europeana;
- укрепване на гражданската наука и краудсорсинг, за да се увеличи ангажираността на общността в подбора и подбирането на цифрови колекции.
6. Модернизиране на правната рамка
Модернизирането на правната рамка в подкрепа на достъпа до и използването на цифровото културно наследство е постоянна необходимост и процес. Например сложността на Директивата за осиротелите произведения означава, че институциите в областта на културното наследство срещат трудности при използването на изключението за осиротели произведения. В резултат на това очакваният достъп до осиротели произведения все още не се е осъществил.
Институциите и ползвателите на културното наследство ще се възползват от:
- оценка на пригодността на Директивата за осиротелите произведения и разглеждане на необходимостта от нейната замяна;
- по-голяма подкрепа от страна на държавите членки за приемането на стандартизирана информация за авторското право за цифровото културно наследство онлайн, например чрез включване на приемането и използването на декларации за правата и лицензи и инструменти на Creative Commons като условие за схемите за финансиране;
- по-голямата наличност на произведения извън търговско обращение чрез подкрепа за диалога между институциите в областта на културното наследство, носителите на права и организациите за колективно управление на авторски права в съответствие с Директивата за авторското право в цифровия единен пазар
7. Укрепване на инициативата
Въз основа на досегашните си инвестиции и укрепването на инициативата Europeana, за да се гарантира бъдещият ѝ принос към сектора, от Комисията и държавите членки се изисква:
- да продължи да подкрепя Europeana да играе координираща роля във всички области на дейност, свързани с цифровата трансформация на сектора на културното наследство в ЕС;
- подкрепа за присъединяването към Europeana на нови членове, по-специално МСП и институции в областта на културното наследство без значителни цифрови колекции;
- увеличаване на финансовите инвестиции на ЕС в инициативата Europeana с цел ефективно изпълнение на стратегията Europeana за периода 2020—2025 г.;
- да обмисли създаването на друг „Комитет на мъдреците“, който да преразгледа доклада „Нов ренесанс“ в контекста на новите социално-културни и технологични реалности.
Устойчива рамка
За да се увеличи максимално потенциалът на цифровизацията в сектора на културното наследство, ще са необходими дългосрочни постоянни усилия. Поддържането на съгласуван и последователен подход към такава инициатива на свой ред ще изисква устойчиво и адекватно равнище на финансиране на равнището на ЕС и на държавите членки.
През последното десетилетие публично-частните партньорства в областта на цифровизацията все още не са създали жизнеспособни бизнес модели за създаване на последователна подкрепа, така че цифровизацията на културното наследство остава начинание на публичния сектор. За съжаление, наличието на финансиране от ЕС за цифровизация на културното наследство е намаляло значително през последните години и в много случаи разликата във финансовата подкрепа не се е увеличила от държавите членки.
Финансирането на съществуващите усилия за цифровизация често е насочено към конкретни краткосрочни проекти. Резултатът е, че цифровите хранилища се сриват напълно, тъй като технологията става остаряла и сървърите умират, докато експертният опит се изпарява след проекта, тъй като техническата поддръжка спира.
Секторът се нуждае от стратегическа дългосрочна подкрепа, която включва устойчиви структури за финансиране, които защитават суверенитета на нашите данни и обществените ценности, които са в основата на нашите усилия. Подобен подход би могъл:
включват финансиране на акредитирани национални доставчици на агрегирани услуги като доставчици на цифрови услуги с отговорности за определяне на стандарти;
отразяват ролята на Europeana за създаването на възможности и координирането на свързани дейности в подкрепа на цифровата трансформация на сектора.
От своя страна това би подпомогнало основните компоненти на цифровата трансформация на сектора на културното наследство: координирани национални стратегии, постигане на целите за качество и количество на данните, приемане на стандарти за осигуряване на достъп и повторно използване, силни инфраструктури и усилия за изграждане на капацитет в целия сектор.
Без значение каква е точната форма на решението, тя трябва да може да разчита на последователна и съгласувана рамка за финансиране, за да реализира пълния потенциал на сектора.