Opportunités offertes par les technologies numériques pour le secteur du patrimoine culturel

Publié 9 septembre 2020

Introduction

Le présent document de prise de position soutient la consultation de la Commission européenne et souligne les éléments essentiels à la mise en œuvre de la stratégie Europea 2020-2025 et à la réalisation du potentiel du patrimoine culturel numérique pour la relance de l’Europe.

Nous pensons que le travail doit s'appuyer sur une approche à long terme, qui comprend des structures de financement durables et qui soutient:

stratégies numériques nationales coordonnées pour le secteur du patrimoine culturel
objectifs en matière de qualité et de quantité des données
l'adoption de normes permettant l'accès, la réutilisation et l'engagement, en particulier dans les secteurs de l'éducation, de la recherche et de la création;
les efforts de renforcement des capacités dans l'ensemble du secteur du patrimoine culturel;
des infrastructures solides qui reflètent le rôle des agrégateurs nationaux et d'Europeana

Nous espérons une nouvelle recommandation engageant la Commission et les États membres à soutenir le secteur dans la réalisation de la transformation numérique dans l’intérêt de l’Europe, du secteur du patrimoine culturel et de ses citoyens.

Contexte: COVID-19

La consultation de la Commission européenne sur les opportunités offertes par les technologies numériques pour le secteur du patrimoine culturel intervient à un moment critique. Non seulement le secteur est confronté à une multitude d’impacts pratiques quotidiens de la crise de la COVID-19, mais il doit également trouver des moyens de maximiser et d’amplifier son rôle dans la relance de l’Europe.

La crise a souligné l'importance de l'accès numérique pour les institutions du patrimoine culturel ainsi que le rôle et le pouvoir du patrimoine culturel dans la société. Face aux effets immédiats de la pandémie, de nombreuses institutions et organisations du patrimoine à travers l’Europe ont relevé le défi, réagissant rapidement en déplaçant leurs services physiques vers le numérique et en restant connectées à leurs publics par l’intermédiaire de canaux de culture numérique.

À son tour, le public a réagi par une explosion de phénomènes culturels faits maison en ligne, basés sur l'art et l'histoire et facilités par l'accès numérique. Cet engagement, souvent réciproque, soutient une grande partie des preuves existantes du puissant rôle socio-économique que joue le patrimoine culturel numérique, en plus du rôle plus traditionnel des musées, des archives et des bibliothèques pour les résidents locaux et les touristes. Cela a également été démontré dans la salle de classe, où la disponibilité et l'accès au patrimoine numérique ont permis l'apprentissage en ligne.

Nous pouvons dire que nous avons vu à quoi ressemble l'Europe lorsqu'elle est alimentée par la culture - soutenir une économie résiliente et en croissance, augmenter l'emploi, améliorer le bien-être et le sentiment d'identité européenne.

Ces efforts ont été rendus possibles en s’appuyant sur les fondements de la transformation numérique qui avaient été posés au cours de la dernière décennie. À mesure que la «nouvelle normalité» évolue, il est clair que la création d’une base numérique solide pour toutes les institutions du patrimoine culturel est plus importante que jamais et qu’elle est absolument vitale pour l’avenir du secteur ainsi que pour la relance et l’avenir de l’Europe.

Il est essentiel que cette pertinence accrue du secteur du patrimoine culturel - telle que définie dans le manifeste de l'Alliance européenne pour le patrimoine - soit reconnue dans la nouvelle recommandation, et que le développement de la transformation numérique soit soutenu afin d'en maximiser l'impact.

Réalisations et défis

La recommandation de 2011 sur la numérisation et l’accessibilité en ligne du matériel culturel et la conservation numérique a constitué un instrument politique important visant à renforcer les efforts de numérisation entre les États membres de manière concertée et a sans aucun doute contribué à:

augmenter la quantité de contenu du patrimoine culturel numérisé librement accessible;
soutenir Europeana en tant que point focal pour la collaboration européenne et l’échange de connaissances dans des domaines de pointe tels que l’interopérabilité des métadonnées, les données liées, la réforme du droit d’auteur, l’engagement des utilisateurs finaux et l’analyse d’impact;
stimuler le développement d'agrégateurs nationaux et thématiques qui coordonnent et amplifient les développements pertinents dans leurs pays et domaines respectifs.

En tant que tel, il devrait être considéré comme une contribution majeure à la position de leader que l'Europe occupe aujourd'hui dans le domaine du patrimoine culturel numérique. En effet, dans certains domaines, l’activité qui en résulte va au-delà de ce qui était initialement prévu, par exemple en ce qui concerne l’utilisation de matériel numérique dans l’éducation.

En ce qui concerne l’avenir, nous devons également reconnaître que certains domaines que la recommandation actuelle visait à traiter n’ont pas encore été correctement respectés.

Par exemple, à ce stade, le paysage européen du droit d'auteur n'est toujours pas harmonisé. Toutefois, la bonne mise en œuvre de la directive sur le droit d’auteur dans le marché unique numérique devrait remédier à cette situation, en remédiant aux problèmes qui subsistent et en atteignant les objectifs en matière de disponibilité des œuvres du domaine public. Nous espérons que les pays contribueront à l’harmonisation tout au long de la période de transposition de la directive se terminant en juin 2021.

D'autres domaines nécessitent encore une attention et des efforts continus. Les principaux enjeux sont les suivants:

Les objectifs en matière de numérisation n’ont pas été atteints de manière cohérente dans tous les États membres. Une des conséquences est un déséquilibre dans la représentativité des collections Europeana, avec seulement un nombre limité d'objets accessibles à partir de certains pays et tous les citoyens ne sont pas en mesure de trouver leur région ou leur pays adéquatement représenté.
Seuls 10 à 20 % des biens patrimoniaux estimés ont en fait été numérisés (ENUMERATE). En conséquence, seule une fraction est disponible dans les collections Europeana. Cela est insuffisant pour créer un espace public numérique fort.

Une future recommandation peut et devrait reconnaître les questions en suspens dans le paysage actuel de la numérisation et de la préservation numérique, étant donné qu’elle vise à façonner ce paysage pour aujourd’hui et pour l’avenir.

Répondre à un paysage en évolution

La recommandation actuelle a été rédigée il y a près de dix ans et s’inscrit dans un paysage numérique et socio-économique différent. L’accent mis par la recommandation sur la numérisation, l’accès et la préservation reflète l’ambition du secteur, ainsi que les paramètres politiques, technologiques et financiers de l’époque.

Dix ans plus tard, le paysage a radicalement changé et à son rythme, les attentes du public en matière d'accès numérique évoluant rapidement. La vitesse à laquelle la technologie numérique a évolué au cours de cette période doit nous apprendre que les cadres structurels qui soutiennent une réponse évolutive sont essentiels, si les résultats des efforts futurs doivent avoir la longévité et la durabilité.

Il est important de noter que nous comprenons maintenant que les opportunités offertes par les technologies numériques pour le patrimoine culturel doivent être considérées dans le contexte des défis socio-économiques plus larges auxquels la société est confrontée, y compris la promotion d'un engagement critique qui favorise l'inclusion, l'égalité, la diversité et la compréhension. Le patrimoine culturel peut fournir un contexte historique à de tels débats. S'attaquer à des problèmes mondiaux tels que le changement climatique ne peut pas être considéré comme appartenant à des domaines distincts, mais plutôt comme des domaines clés de la recherche, de l'éducation et du partage des connaissances partagés entre de nombreux secteurs. Démocratiser l’accès au patrimoine culturel signifie le faire d’une manière traçable et impartiale, qui reconnaisse et soit en mesure de faire face aux menaces croissantes de fausses informations et aux défis posés par les biais algorithmiques.

Transformation numérique

Traiter le numérique de manière cohérente dans ce paysage changeant et complexe est un défi partagé par la société et les secteurs. C’est ce qui ressort de l’accent mis par la Commission européenne sur le soutien à la «transformation numérique» de l’Europe, comme le montrent sa stratégie numérique et désormais sa vision d’une Europe de demain fondée sur les deux piliers d’une transition écologique et numérique.

Ce que signifie et nécessite la transformation numérique varie nécessairement d'un secteur à l'autre et leurs défis respectifs.

Dans le contexte du présent document, nous pouvons comprendre la transformation numérique comme l’acte d’adopter la technologie numérique ou la pensée numérique pour transformer de manière significative le fonctionnement d’une organisation, ou le recadrage de l’organisation pour qu’elle soit intrinsèquement numérique dans son objectif, ou les deux.

Comme indiqué dans la stratégie Europea 2020-2025, pour le secteur du patrimoine culturel, la transformation numérique ne concerne donc pas seulement la technologie et les actifs ou le fonctionnement des institutions du patrimoine culturel, mais aussi la manière dont elles pensent, les personnes et les compétences.

Par conséquent, des domaines clés tels que la numérisation, la conservation numérique et l’accès numérique doivent être abordés dans leur contexte plus large et non de manière isolée.

Par exemple, la numérisation des biens du patrimoine culturel est un processus complexe qui couvre tous les domaines d’activité, de la gestion des collections à la logistique, de la gestion des ressources humaines au marketing et à la communication, et nécessite également la numérisation des processus institutionnels et des flux de travail.

Une approche cohérente nécessite une compréhension fondamentale de la relation que nous voulons avoir avec nos publics, des compétences numériques et de la capacité d’évaluer les choix, y compris les plateformes et les canaux d’information à utiliser. Cela nécessite une nouvelle culture ouverte de travail et de collaboration.

Si nous considérons que la réponse immédiate à la crise de la COVID-19 a nécessité que le personnel de nombreuses institutions assume - rapidement - des responsabilités numériques pour lesquelles il n’avait jamais été formé, nous constatons le besoin émergent que les institutions du patrimoine culturel soient en mesure de développer et de renforcer cette capacité. Et nous devons reconnaître que toutes les institutions n'ont pas été en mesure de répondre de la même manière. La fracture numérique se situe non seulement entre les grandes et les petites institutions, mais aussi au sein des institutions et entre les États membres de l’Union.

Il est important de noter que pour réaliser les ambitions plus larges de l’Europe, il faut également élaborer une politique qui favorise un environnement numérique plus équitable et plus démocratique, où les libertés et les droits fondamentaux sont protégés en ligne, où la souveraineté des données est protégée, où des institutions publiques fortes fonctionnent dans l’intérêt public et où les citoyens ont leur mot à dire sur le fonctionnement de leur environnement numérique et sont en mesure de participer plus pleinement à sa création et à son utilisation.

Orientation politique de la nouvelle recommandation

La crise de la COVID-19 a peut-être créé une myriade de défis permanents pour le secteur du patrimoine culturel, mais elle a également mis en lumière les atouts de ce secteur, notamment sa capacité à réagir sous pression, et l’énorme potentiel qu’il recèle pour contribuer à la relance future de l’Europe dans des domaines clés.

L’Europe est dans une position unique pour récolter les fruits de la transformation numérique de la manière la plus positive, à la suite d’investissements importants réalisés au cours des 20 dernières années dans le patrimoine culturel numérique.

Cela inclut Europeana comme projet phare, un modèle qui a depuis été copié à l'échelle internationale. La stratégie pour la poursuite du développement de l'initiative Europeana est soutenue et mise en œuvre par les trois principaux partenaires de l'initiative, et soutenue par son réseau de milliers de professionnels du patrimoine culturel - une communauté de pratique qui fournit une base solide pour le patrimoine culturel numérique en Europe.

Le rôle des États membres a été essentiel pour façonner et encourager la mise en œuvre de la recommandation existante. L’importance des États membres à ce titre devrait être au cœur de toute recommandation future, de même que le soutien à des infrastructures nationales solides pour atteindre les institutions du patrimoine culturel. L'application d'une compréhension inclusive de l'infrastructure qui va au-delà des éléments techniques pour inclure des approches telles que l'adoption de normes communes sera essentielle.

Dans ce contexte, la Fondation Europeana, l’Association des réseaux et le Forum des agrégateurs, qui représentent collectivement l’initiative Europeana, soutiennent fermement l’élaboration de politiques qui promeuvent des solutions structurelles et durables dans les domaines suivants:

1. Stratégies nationales coordonnées

Si certains pays ont mis en place une stratégie nationale pour le patrimoine culturel numérique, la majorité des États membres de l’UE ne l’ont pas fait, ce qui a donné lieu à des approches différentes du patrimoine culturel numérique. Par exemple, la normalisation des données au niveau central est soutenue par des cadres tels que le cadre d’octroi de licences Europeana, mais l’adoption de ces normes est incohérente d’un État membre à l’autre. De même, si la majorité des États membres de l’UE ont mis en place une certaine forme d’agrégation nationale, une proportion significative d’entre eux n’ont pas, et tous les agrégateurs ne disposent pas, de ressources appropriées.

Le secteur européen serait renforcé si tous les États membres étaient tenus de concevoir et de publier des stratégies qui:

sont nationaux, pluriannuels et tournés vers l’avenir en matière de numérisation et de conservation numérique;
relever les grands défis de notre temps: les inégalités sociales et économiques, la montée du nationalisme, le changement climatique, l’incidence des surcharges touristiques dans les villes et les zones fragiles, les biais algorithmiques et d’intelligence artificielle (IA) et les injustices qui en résultent, les fausses informations profondes et les fausses informations;
promouvoir l'adoption de normes élaborées en coopération avec Europeana en tant que partie intégrante de la stratégie. Il convient notamment d’encourager une plus large adoption du cadre d’édition d’Europeana, du cadre d’octroi de licences d’Europeana et de normes telles que le cadre de description des ressources (RDF) et les points de terminaison SPARQL qui sont nécessaires pour s’interconnecter à d’autres systèmes à l’aide de données liées et d’API;
soutenir et développer le rôle des agrégateurs nationaux en tant que pôles de renforcement des capacités, fournisseurs de services numériques, exigences et organismes de normalisation dans chaque État membre;
associer les communautés de l’éducation, de la création et de la recherche à la définition des priorités du programme de numérisation;
inclure et traiter les contenus numériques nés et adopter des mesures contraignantes en matière de conservation numérique;
adopter une approche de l’IA centrée sur l’humain et éthique, développée au niveau de l’UE pour le patrimoine culturel et fondée sur le livre blanc de la Commission européenne sur l’intelligence artificielle – Une approche européenne de l’excellence et de la confiance;
envisager la présentation biennale de rapports par pays dans le cadre de la DCHE.

2. Infrastructures résilientes et investissements dans la recherche

Une approche sectorielle cohérente des infrastructures et de la recherche qui promeut et soutient les deux piliers de la transition écologique et numérique est nécessaire et devrait inclure un financement et un soutien pour:

des infrastructures durables, rentables et vertes au niveau de l'UE et des États membres, conformes à la vision de l'internet de génération nette;
l’utilisation de technologies de numérisation avancées dans le secteur, par exemple l’IA, le web sémantique, la 3D et la réalité mixte;
les institutions patrimoniales à améliorer leur capacité à gérer, préserver et rendre accessibles des objets numériques complexes (jeux, webvideo, logiciels);
l’adoption d’outils de traduction pour les objets du patrimoine multimodal (texte, image, audiovisuel) dans toutes les langues européennes qui permettent une recherche et une analyse multilingues, garantissant un accès véritablement paneuropéen au patrimoine culturel;
la recherche et la législation qui soutiennent la création d’un futur internet plus équitable et démocratique et de systèmes d’IA explicables;
l’investissement dans la recherche fondamentale et appliquée (par l’intermédiaire d’Horizon Europe) dans les technologies numériques afin de créer des expériences plus attrayantes, personnalisées et connectées, comme indiqué dans l’agenda de recherche d’Europeana.

3. Renforcement des capacités

L’élaboration et la mise en place d’un cadre efficace pour le renforcement des capacités numériques dans l’ensemble du secteur du patrimoine culturel constitueront un élément clé pour remédier à la fracture numérique. Un tel cadre devrait:

être fournis par Europeana en consultation avec les États membres;
reconnaître que le renforcement des capacités numériques nécessite une approche multidimensionnelle qui englobe les compétences numériques à différents niveaux, y compris les questions de droit d’auteur, d’éthique et de respect de la vie privée, et s’intéresse à un ensemble de compétences «plus souple» qui inclut la culture et le leadership;
tenir compte des différents niveaux de compétence entre les pays et les institutions. Un modèle de base des niveaux de compétence numérique devrait être appliqué pour évaluer les différents besoins des institutions du patrimoine culturel;
inclure la curation et l’élaboration d’une stratégie numérique afin de réaliser le potentiel des collections numériques et de stimuler l’engagement des utilisateurs;
être déployées et évaluées dans l’ensemble des États membres de l’UE.

4. Amélioration de la qualité des données

Les approches en matière de numérisation et de documentation doivent reconnaître et répondre aux besoins sans cesse croissants des utilisateurs et reconnaître l’héritage de données de mauvaise qualité produites au début de la numérisation.

Le soutien au secteur dans ce domaine nécessite:

des objectifs contraignants par pays en matière de numérisation, tant pour la qualité que pour la quantité des données, et une contribution à Europeana;
des instruments de financement pluriannuels pour la numérisation de masse au niveau des États membres, et inclus dans les stratégies nationales;
la reconnaissance de l'importance du patrimoine culturel matériel. Les dimensions matérielle, immatérielle et numérique du patrimoine culturel sont indissociables et interconnectées, comme le reconnaissent l’Année européenne du patrimoine culturel et le cadre d’action européen en faveur du patrimoine culturel qui en découle.
une approche équilibrée de la 3D (monuments et sites en particulier) qui reconnaisse son importance pour le corpus du patrimoine documentaire (2D) et immatériel, et le considère dans ce contexte, et non de manière isolée;
des mesures actives au niveau de l’UE pour équilibrer la fracture numérique entre les différents États membres.

5. Accès et engagement des utilisateurs

L’amélioration de l’accès et de l’engagement des utilisateurs est essentielle pour maximiser l’impact du patrimoine culturel numérique dans la société. Pour réussir dans ce domaine, il faut:

renforcer le lien entre le patrimoine culturel numérique et les industries culturelles et créatives au sens large, en particulier dans des domaines tels que l’éducation, l’édition universitaire, le journalisme fondé sur les données, le design, les jeux et le marketing urbain, où l’utilisation des collections patrimoniales présente un potentiel important;
maintien de l’importance de la disponibilité et de la réutilisation des œuvres du domaine public grâce à de nouvelles mesures visant à accroître l’accessibilité en ligne du matériel du domaine public, y compris une transposition ambitieuse de l’article 14 de la directive sur le droit d’auteur dans la directive sur le marché unique numérique.
poursuite des travaux sur le cadre d’impact d’Europeana et soutien à celui-ci afin de fournir une méthodologie solide aux niveaux institutionnel et sectoriel pour la mesure et la démonstration de l’impact socioculturel du patrimoine culturel numérique;
la reconnaissance du fait que, si l’agrégation nationale reste essentielle, l’agrégation des collections au niveau européen peut apporter une valeur ajoutée essentielle, par exemple en permettant aux communautés de la diaspora d’avoir une vision plus complète de leur patrimoine et de le partager plus largement;
le soutien de tous les États membres à des campagnes paneuropéennes conjointes sur des thèmes majeurs (migration, égalité entre les femmes et les hommes, sports, etc.) à développer dans le cadre de l’initiative Europeana;
le renforcement de la science citoyenne et du crowdsourcing afin d’accroître l’engagement de la communauté dans la sélection et la conservation des collections numériques.

6. Moderniser le cadre juridique

La modernisation du cadre juridique soutenant l’accès au patrimoine culturel numérique et son utilisation est un besoin et un processus continus. Par exemple, en raison de la complexité de la directive sur les œuvres orphelines, les institutions du patrimoine culturel ont eu du mal à faire usage de l’exception relative aux œuvres orphelines. En conséquence, l'accessibilité espérée des œuvres orphelines ne s'est pas encore concrétisée.

Les institutions et les utilisateurs du patrimoine culturel bénéficieront:

une évaluation de l’adéquation de la directive sur les œuvres orphelines et la prise en considération de la nécessité de son remplacement;
un soutien accru des États membres à l’adoption d’informations normalisées en matière de droit d’auteur pour le patrimoine culturel numérique en ligne, par exemple en intégrant l’adoption et l’utilisation de déclarations de droits et de licences et d’outils Creative Commons comme condition des régimes de financement;
la disponibilité accrue d’œuvres indisponibles dans le commerce, grâce au soutien au dialogue entre les institutions du patrimoine culturel, les titulaires de droits et les organismes de gestion collective, conformément à la directive sur le droit d’auteur dans le marché unique numérique;

7. Renforcement de l'initiative

En s’appuyant sur les investissements réalisés à ce jour et en renforçant l’initiative Europeana pour garantir sa contribution future au secteur, la Commission et les États membres doivent:

continuer à aider Europeana à jouer un rôle de coordination dans tous les domaines d’activité liés à la transformation numérique du secteur du patrimoine culturel dans l’Union;
aider les nouveaux membres, en particulier les PME et les institutions du patrimoine culturel qui ne disposent pas de collections numériques substantielles, à rejoindre Europeana;
accroître les investissements financiers de l’UE dans l’initiative Europeana afin de mettre en œuvre efficacement la stratégie Europea 2020-2025;
envisager la création d’un autre «Comité des Sages» pour réexaminer le rapport «Nouvelle Renaissance» dans le contexte des nouvelles réalités socioculturelles et technologiques.

Un cadre durable

Pour maximiser le potentiel de la numérisation dans l'ensemble du secteur du patrimoine culturel, nous aurons besoin d'un effort soutenu à long terme. Le maintien d’une approche cohérente à l’égard d’une telle initiative nécessitera, à son tour, un niveau de financement soutenu et adéquat au niveau de l’UE et des États membres.

Au cours de la dernière décennie, les partenariats public-privé dans le domaine de la numérisation n’ont pas encore produit de modèles commerciaux viables pour créer un soutien cohérent, de sorte que la numérisation du patrimoine culturel reste une entreprise du secteur public. Malheureusement, la disponibilité des fonds de l’UE pour la numérisation des biens du patrimoine culturel a considérablement diminué ces dernières années et, dans de nombreux cas, l’écart en matière de soutien financier n’a pas été comblé par les États membres.

Le financement des efforts de numérisation existants s’est souvent concentré sur des projets spécifiques à court terme. Le résultat est que les dépôts numériques s'effondrent complètement à mesure que la technologie devient obsolète et que les serveurs meurent, tandis que l'expertise s'évapore après le projet à mesure que le support technique cesse.

Le secteur a besoin d'un soutien stratégique à long terme qui comprend des structures de financement durables qui protègent la souveraineté de nos données et les valeurs publiques qui sous-tendent nos efforts. Une telle approche pourrait:

inclure le financement d’agrégateurs nationaux accrédités en tant que fournisseurs de services numériques ayant des responsabilités en matière de normalisation;
refléter le rôle d’Europeana dans la facilitation et la coordination des activités connexes qui soutiennent la transformation numérique du secteur.

À son tour, cela soutiendrait des composantes essentielles de la transformation numérique du secteur du patrimoine culturel: des stratégies nationales coordonnées, la réalisation des objectifs en matière de qualité et de quantité des données, l’adoption de normes permettant l’accès et la réutilisation, des infrastructures solides et des efforts de renforcement des capacités dans l’ensemble du secteur.

Quelle que soit la forme exacte de la solution, elle doit pouvoir s’appuyer sur un cadre de financement cohérent et cohérent pour exploiter pleinement le potentiel du secteur.