Nyheder

Digitale teknologiers muligheder for kulturarvssektoren

A group of children, led by caregivers, is shown heading toward a medical consultation building. The text on the banner reads: "Allons tous à la consultation"

Dette fælles holdningsdokument fra Europeana Foundation, Europeana Network Association og Europeana Aggregators' Forum støtter høringen af Europa-Kommissionen og understreger elementer, der er afgørende for gennemførelsen af Europeana-strategien 2020-2025 og for at realisere den digitale kulturarvs potentiale for Europas genopretning.

Indledning

Dette holdningsdokument støtter høringen af Europa-Kommissionen og understreger elementer, der er afgørende for gennemførelsen af Europeana-strategien 2020-2025 og for at realisere den digitale kulturarvs potentiale for Europas genopretning.

Vi mener, at arbejdet skal understøttes af en langsigtet tilgang, der omfatter bæredygtige finansieringsstrukturer, og som støtter:

  • koordinerede nationale digitale strategier for kulturarvssektoren

  • mål for datakvalitet og -kvantitet

  • vedtagelse af standarder for at muliggøre adgang, genbrug og engagement – navnlig inden for uddannelse, forskning og den kreative sektor

  • kapacitetsopbygningsindsats på tværs af kulturarvssektoren

  • stærke infrastrukturer, der afspejler de nationale aggregatorers og Europeanas rolle

Vores håb er en ny henstilling, der forpligter Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte sektoren i gennemførelsen af den digitale omstilling til fuld gavn for Europa, kulturarvssektoren og dens borgere.

Baggrund: Covid-19

Europa-Kommissionens høring om digitale teknologiers muligheder for kulturarvssektoren kommer på et kritisk tidspunkt. Sektoren står ikke blot over for en lang række praktiske dagligdags konsekvenser af covid-19-krisen, men skal også finde måder, hvorpå den kan maksimere og forstærke sin rolle med hensyn til at muliggøre Europas genopretning.

Krisen har understreget betydningen af digital adgang for kulturarvsinstitutioner samt kulturarvens rolle og styrke i samfundet. Stillet over for de umiddelbare virkninger af pandemien tog mange kulturarvsinstitutioner og -organisationer i hele Europa udfordringen op og reagerede hurtigt ved at skifte deres fysiske tjenester til digitale og forblive forbundet med deres publikum gennem digitale kulturkanaler.

Til gengæld reagerede offentligheden med en eksplosion af hjemmelavede kulturelle fænomener online, baseret på kunst og historie og lettet gennem digital adgang. Dette ofte gensidige engagement understøtter meget af den eksisterende dokumentation for den stærke socioøkonomiske rolle, som den digitale kulturarv spiller, ud over den mere traditionelle rolle, som museer, arkiver og biblioteker spiller for både lokale beboere og turister. Dette blev yderligere dokumenteret i klasseværelset, hvor tilgængeligheden af og adgangen til digital kulturarv muliggjorde onlinelæring.

Vi kan sige, at vi så et glimt af, hvordan Europa ser ud, når det er drevet af kultur - støtte til en modstandsdygtig, voksende økonomi, øget beskæftigelse, forbedret trivsel og en følelse af europæisk identitet.

Disse bestræbelser blev gjort mulige ved at bygge videre på grundlaget for den digitale omstilling, der var blevet lagt i løbet af det seneste årti. Efterhånden som den "nye normal" udvikler sig, er det klart, at det er vigtigere end nogensinde at skabe et stærkt digitalt fundament for alle kulturarvsinstitutioner, og at det er absolut afgørende for sektorens fremtid og Europas genopretning og fremtid.

Det er afgørende, at denne øgede relevans af kulturarvssektoren – som fastsat i manifestet for den europæiske kulturarvsalliance – anerkendes i den nye henstilling, og at den videre udvikling af den digitale omstilling støttes for at maksimere dens virkning.

Resultater og udfordringer

Henstillingen fra 2011 om digitalisering og onlineadgang til kulturelt materiale og digital opbevaring udgjorde et vigtigt politisk instrument, der havde til formål at styrke digitaliseringsindsatsen blandt medlemsstaterne på en samordnet måde, og har uden tvivl bidraget til:

  • øge mængden af åbent tilgængeligt digitaliseret kulturarvsindhold

  • støtte Europeana som et knudepunkt for europæisk samarbejde og videnudveksling på avancerede områder såsom metadatainteroperabilitet, sammenkædede data, reform af ophavsret, slutbrugerengagement og konsekvensanalyse

  • at sætte gang i udviklingen af nationale og tematiske aggregatorer, der koordinerer og forstærker den relevante udvikling i deres respektive lande og områder.

Som sådan bør det ses som et vigtigt bidrag til Europas førende position inden for digital kulturarv i dag. På nogle områder går den deraf følgende aktivitet ud over, hvad der oprindeligt var planlagt, f.eks. i forbindelse med brugen af digitalt materiale inden for uddannelse.

Med hensyn til fremtiden er vi også nødt til at erkende, at nogle af de områder, som den nuværende henstilling har til formål at adressere, endnu ikke er blevet opfyldt i tilstrækkelig grad.

På nuværende tidspunkt er det europæiske ophavsretslandskab f.eks. stadig ikke harmoniseret. En korrekt gennemførelse af direktivet om ophavsret i det digitale indre marked bør imidlertid rette op på denne situation, tackle de resterende udfordringer og opfylde målene om tilgængeligheden af værker, der er offentligt tilgængelige. Vi håber, at landene vil bidrage til harmoniseringen i hele direktivets gennemførelsesperiode, der slutter i juni 2021.

Andre områder kræver fortsat fokus og indsats. Blandt de vigtigste spørgsmål kan nævnes:

  • Digitaliseringsmålene er ikke blevet opfyldt konsekvent på tværs af medlemsstaterne. En konsekvens af dette er en ubalance i Europeana-samlingernes repræsentativitet, idet kun et begrænset antal genstande er tilgængelige fra nogle lande, og ikke alle borgere er i stand til at finde deres region eller land tilstrækkeligt repræsenteret.

  • Kun 10-20 % af de anslåede kulturarvsbedrifter er faktisk blevet digitaliseret (ENUMERAT). Som følge heraf er kun en brøkdel tilgængelig gennem Europeanas samlinger. Dette er ikke tilstrækkeligt til at skabe et stærkt digitalt offentligt rum.

En fremtidig henstilling kan og bør anerkende de udestående spørgsmål i dagens digitaliserings- og digitale bevaringslandskab, da den fokuserer på at forme dette landskab for i dag og for fremtiden.

Reaktion på et landskab i udvikling

Den nuværende henstilling blev udarbejdet for næsten ti år siden og udformet i forhold til et andet digitalt og socioøkonomisk landskab. Henstillingens fokus på digitalisering, adgang og bevaring afspejler sektorens ambitioner samt den tids politiske, teknologiske og finansielle parametre.

Et årti senere har landskabet ændret sig dramatisk og i et tempo, hvor offentlighedens forventninger til digital adgang ændrer sig hurtigt. Den hastighed, hvormed den digitale teknologi har udviklet sig i denne periode, skal lære os, at strukturelle rammer, der understøtter en reaktion, der udvikler sig, er afgørende, hvis resultaterne af fremtidige bestræbelser skal have lang levetid og bæredygtighed.

Det er vigtigt at bemærke, at vi nu også forstår, at de muligheder, som digitale teknologier giver for kulturarven, skal ses i sammenhæng med de bredere socioøkonomiske udfordringer, som samfundet står over for, herunder fremme af kritisk engagement, der fremmer inklusivitet, lighed, mangfoldighed og forståelse. Kulturarven kan give sådanne debatter en historisk kontekst. Håndteringen af globale spørgsmål såsom klimaændringer kan ikke betragtes som hørende til særskilte områder, men snarere som centrale områder inden for forskning, uddannelse og videndeling, der deles på tværs af mange sektorer. Demokratisering af adgangen til kulturarv betyder, at dette gøres på en sporbar og upartisk måde, der anerkender og er i stand til at imødegå de voksende trusler fra falske nyheder og udfordringerne i forbindelse med algoritmisk bias.

Digital omstilling

At håndtere det digitale på en sammenhængende måde i dette ændrede og komplekse landskab er en udfordring, der deles på tværs af samfund og sektorer. Dette fremgår af Europa-Kommissionens fokus på at støtte Europas "digitale omstilling", som det fremgår af dens digitale dagsorden og nu dens vision for et fremtidigt Europa baseret på de to søjler i en grøn og digital omstilling.

Hvad digital omstilling betyder og kræver, varierer nødvendigvis fra sektor til sektor og deres respektive udfordringer.

I forbindelse med dette dokument kan vi forstå digital omstilling som den handling at indføre digital teknologi eller digital tænkning for i væsentlig grad at ændre en organisations drift eller omdefinere organisationen til i sagens natur at være digital i sit formål eller begge dele.

Som anført i Europeana-strategien 2020-2025 handler den digitale omstilling for kulturarvssektoren derfor ikke kun om teknologi og aktiver eller om, hvordan kulturarvsinstitutioner fungerer – det handler om, hvordan de tænker, og om mennesker og færdigheder.

Derfor skal centrale områder såsom digitalisering, digital bevaring og digital adgang behandles i en bredere sammenhæng og ikke isoleret.

Digitalisering af kulturarvsaktiver er f.eks. en kompleks proces, der spænder over alle driftsområder, fra forvaltning af samlinger til logistik, fra forvaltning af menneskelige ressourcer til markedsføring og kommunikation, og kræver også digitalisering af institutionelle processer og arbejdsgange.

En sammenhængende tilgang kræver en grundlæggende forståelse af det forhold, vi ønsker at have til vores publikum, af digitale færdigheder og evnen til at evaluere valg, herunder hvilke platforme og informationskanaler der skal anvendes. Det kræver en ny åben arbejds- og samarbejdskultur.

Hvis vi mener, at den umiddelbare reaktion på covid-19-krisen krævede, at personalet i mange institutioner hurtigt påtog sig digitale ansvarsområder, som de aldrig var blevet uddannet til, ser vi det nye behov for, at kulturarvsinstitutioner er i stand til at udvikle og bygge videre på denne kapacitet. Og vi må erkende, at ikke alle institutioner har været i stand til at reagere på samme måde. Den digitale kløft findes ikke kun mellem store og små institutioner, men også inden for institutionerne og mellem EU's medlemsstater.

Det er vigtigt at bemærke, at hvis Europas bredere ambitioner skal opfyldes, betyder det også, at der skal udvikles en politik, der fremmer et mere retfærdigt og demokratisk digitalt miljø, hvor grundlæggende frihedsrettigheder og rettigheder beskyttes online, hvor datasuveræniteten beskyttes, hvor stærke offentlige institutioner fungerer i offentlighedens interesse, og hvor folk har indflydelse på, hvordan deres digitale miljø fungerer, og er i stand til at deltage mere fuldt ud i dets oprettelse og anvendelse.

Politisk fokus for den nye henstilling

Covid-19-krisen kan have skabt utallige og vedvarende udfordringer for kulturarvssektoren, men den kastede også lys over sektorens styrker, herunder dens evne til at reagere under pres, og det enorme potentiale, som sektoren har til at bidrage til at fremme Europas fremtidige genopretning på centrale områder.

Europa er i en enestående position til at høste fordelene ved den digitale omstilling på den mest positive måde efter betydelige investeringer i digital kulturarv i de seneste 20 år.

Dette omfatter Europeana som sit flagskibsprojekt, en model, der siden er blevet kopieret internationalt. Strategien for den videre udvikling af Europeana-initiativet støttes og gennemføres af de tre vigtigste partnere i initiativet og støttes af netværket af tusindvis af fagfolk inden for kulturarv - et praksisfællesskab, der udgør et stærkt fundament for digital kulturarv i Europa.

Medlemsstaternes rolle har været afgørende for at udforme og tilskynde til gennemførelsen af den eksisterende henstilling. Medlemsstaternes betydning i denne egenskab bør være central for enhver fremtidig henstilling, og det samme bør støtte stærke nationale infrastrukturer for at nå ud til kulturarvsinstitutioner. Det vil være afgørende at anvende en inklusiv forståelse af infrastruktur, der rækker ud over tekniske elementer og omfatter tilgange såsom vedtagelse af fælles standarder.

I den forbindelse støtter Europeana Foundation, Network Association og Aggregators' Forum, der tilsammen repræsenterer Europeana-initiativet, kraftigt politikudvikling, der fremmer strukturelle og bæredygtige løsninger på følgende områder:

1. Koordinerede nationale strategier

Selv om nogle lande har fastlagt en national strategi for digital kulturarv, har de fleste EU-medlemsstater ikke gjort det, hvilket har resulteret i forskellige tilgange til digital kulturarv. Standardisering af data på centralt plan understøttes f.eks. af rammer såsom Europeana Licensing Framework, men vedtagelsen af disse standarder er inkonsekvent på tværs af medlemsstaterne. Selv om de fleste EU-medlemsstater har etableret en eller anden form for national aggregering, har en betydelig andel ikke, og ikke alle aggregatorer har tilstrækkelige ressourcer.

Den europæiske sektor ville blive styrket, hvis alle medlemsstater skulle udforme og offentliggøre strategier, som:

  1. er nationale, flerårige og fremadrettede med hensyn til digitalisering og digital opbevaring
  2. omfavne de store udfordringer i vores tid: sociale og økonomiske uligheder, stigende nationalisme, klimaændringer, konsekvenserne af overbelastning af turismen i byer og skrøbelige områder, skævheder i forbindelse med algoritmisk og kunstig intelligens (AI) og deraf følgende uretfærdigheder, deepfakes og falske nyheder;
  3. fremme vedtagelsen af standarder, der er udviklet i samarbejde med Europeana, som en integreret del af strategien. Dette bør omfatte tilskyndelse til en bredere anvendelse af Europeana Publishing Framework, Europeana Licensing Framework og standarder såsom Resource Description Framework (RDF) og SPARQL-slutpunkter, som er nødvendige for at sammenkoble med andre systemer, der anvender sammenkædede data og API'er
  4. støtte og udvikle de nationale aggregatorers rolle som knudepunkter for kapacitetsopbygning, udbydere af digitale tjenester, krav og standardiseringsorganer i hver medlemsstat
  5. inddrage uddannelses-, kreativitets- og forskningsmiljøerne i fastsættelsen af prioriteterne for digitaliseringsdagsordenen
  6. medtage og behandle digitalt indhold, der er født digitalt, og vedtage bindende foranstaltninger for digital opbevaring
  7. vedtage en menneskecentreret og etisk tilgang til AI, der er videreudviklet på EU-plan for kulturarv og baseret på Europa-Kommissionens hvidbog om kunstig intelligens – En europæisk tilgang til ekspertise og tillid
  8. overveje landerapportering hvert andet år om DCHE.

2. Modstandsdygtig infrastruktur og investering i forskning

En sammenhængende sektorspecifik tilgang til infrastruktur og forskning, der fremmer og støtter de to søjler i den grønne og den digitale omstilling, er nødvendig og bør omfatte finansiering og støtte til:

  1. bæredygtige, omkostningseffektive, grønne infrastrukturer på EU- og medlemsstatsplan, der er i overensstemmelse med visionen om internettets nettogeneration
  2. anvendelse af avancerede digitaliseringsteknologier i sektoren, f.eks. kunstig intelligens, semantisk web, 3D og blandet virkelighed
  3. kulturarvsinstitutioner for at forbedre deres evne til at forvalte, bevare og gøre komplekse digitale genstande tilgængelige (spil, webvideo, software)
  4. indførelse af oversættelsesværktøjer til multimodale kulturarvsgenstande (tekst, billede, audiovisuelt materiale) på alle europæiske sprog, der muliggør søgning og analyse på tværs af sprog, og som sikrer reel paneuropæisk adgang til kulturarven
  5. forskning og lovgivning, der støtter skabelsen af et mere retfærdigt og demokratisk fremtidigt internet og forklarlige AI-systemer
  6. investeringer i grundforskning og anvendt forskning (gennem Horisont Europa) i digitale teknologier for at skabe mere engagerende, personaliserede og indbyrdes forbundne erfaringer som fastsat i Europeana-forskningsdagsordenen.

3. Kapacitetsopbygning

Udvikling og tilvejebringelse af en effektiv ramme for digital kapacitetsopbygning på tværs af kulturarvssektoren vil være et centralt element i håndteringen af den digitale kløft. En sådan ramme bør:

  1. leveres af Europeana i samråd med medlemsstaterne
  2. anerkender, at opbygning af digital kapacitet kræver en mangesidet tilgang, der omfatter digitale færdigheder på en række niveauer, herunder ophavsret, etik og privatlivets fred, og ser frem til et "blødere" færdighedssæt, der omfatter kultur og lederskab;
  3. tage hensyn til de forskellige kompetenceniveauer på tværs af lande og institutioner. Der bør anvendes en grundlæggende model for digitale kompetenceniveauer til at vurdere kulturarvsinstitutioners forskellige behov;
  4. omfatte kuratering og udvikling af digitale strategier for at opfylde potentialet i digitale samlinger og øge brugernes engagement
  5. udrulles og benchmarkes på tværs af EU's medlemsstater.

4. Forbedring af datakvaliteten

Tilgange til digitalisering og dokumentation skal anerkende og opfylde brugernes stadigt voksende behov og anerkende arven efter data af dårlig kvalitet, der blev produceret i digitaliseringens tidlige dage.

Støtte til sektoren på dette område kræver:

  1. bindende digitaliseringsmål pr. land for både kvalitet og kvantitet af data og bidrag til Europeana
  2. flerårige finansieringsinstrumenter til massedigitalisering på medlemsstatsniveau, som indgår i de nationale strategier
  3. anerkendelse af betydningen af håndgribelig kulturarv. Kulturarvens materielle, immaterielle og digitale dimensioner er uadskillelige og indbyrdes forbundne som anerkendt i det europæiske år for kulturarv og den efterfølgende europæiske handlingsplan for kulturarv.
  4. en afbalanceret tilgang til 3D (monumenter og steder i særdeleshed), der anerkender dens betydning for korpus af dokumentar (2D) og immateriel arv, og ser det i denne sammenhæng, ikke isoleret;
  5. aktive foranstaltninger på EU-plan for at udligne den digitale kløft mellem de forskellige medlemsstater.

5. Adgang og brugerengagement

Øget adgang og brugerinddragelse er afgørende for at maksimere den digitale kulturarvs indvirkning på samfundet. Succes på dette område kræver:

  1. styrkelse af forbindelsen mellem den digitale kulturarv og de bredere kulturelle og kreative industrier, navnlig inden for områder som uddannelse, akademisk udgivelse, datadreven journalistik, design, spil og markedsføring i byer, hvor brugen af kulturarvssamlinger har et betydeligt potentiale
  2. fortsat fremhævelse af tilgængeligheden og genanvendeligheden af værker, der er offentligt tilgængelige, gennem yderligere foranstaltninger til at øge onlineadgangen til materiale, der er offentligt tilgængeligt, herunder en ambitiøs gennemførelse af artikel 14 i direktivet om ophavsret i det digitale indre marked.
  3. fortsat arbejde med og støtte til Europeana Impact Framework med henblik på at tilvejebringe en solid metode på institutionelt og sektorspecifikt plan til måling og demonstration af den digitale kulturarvs sociokulturelle indvirkning
  4. anerkendelse af, at selv om national aggregering fortsat er afgørende, kan aggregering af samlinger på europæisk plan give en central merværdi, f.eks. ved at gøre det muligt for diasporasamfund at få et mere omfattende overblik over deres arv og for at dele denne arv mere bredt;
  5. støtte fra alle medlemsstater til fælles paneuropæiske kampagner om vigtige emner (migration, ligestilling mellem kønnene, sport osv.), der skal udvikles via Europeana-initiativet
  6. styrkelse af borgervidenskab og crowdsourcing for at øge lokalsamfundets engagement i udvælgelse og kuratering af digitale samlinger.

6. Modernisering af de retlige rammer

Moderniseringen af den retlige ramme, der støtter adgang til og anvendelse af digital kulturarv, er et løbende behov og en løbende proces. F.eks. har kompleksiteten af direktivet om forældreløse værker betydet, at kulturarvsinstitutioner har kæmpet for at gøre brug af undtagelsen for forældreløse værker. Som følge heraf er den forventede tilgængelighed af forældreløse værker endnu ikke blevet til virkelighed.

Kulturarvsinstitutioner og -brugere vil drage fordel af:

  1. en evaluering af egnetheden af direktivet om forældreløse værker og overvejelse af behovet for at erstatte det
  2. øget støtte fra medlemsstaterne til vedtagelse af standardiserede oplysninger om ophavsret til digital kulturarv online, f.eks. ved at indarbejde vedtagelse og anvendelse af rettighedserklæringer og Creative Commons-licenser og -værktøjer som en betingelse for finansieringsordninger
  3. øget tilgængelighed af værker, der ikke længere forhandles, gennem støtte til dialog mellem kulturarvsinstitutioner, rettighedshavere og kollektive forvaltningsorganisationer i overensstemmelse med direktivet om ophavsret på det digitale indre marked

7. Styrkelse af initiativet

På grundlag af deres hidtidige investeringer og styrkelsen af Europeana-initiativet for at sikre dets fremtidige bidrag til sektoren skal Kommissionen og medlemsstaterne:

  1. fortsat at støtte Europeana i at spille en koordinerende rolle på alle aktivitetsområder i forbindelse med den digitale omstilling af kulturarvssektoren i EU
  2. støtte nye medlemmer, navnlig SMV'er og kulturarvsinstitutioner uden væsentlige digitale samlinger, til at tilslutte sig Europeana
  3. øge EU's finansielle investeringer i Europeana-initiativet for effektivt at gennemføre Europeana-strategien 2020-2025
  4. at overveje at oprette et nyt "Vismandsudvalg", der skal revidere den nye renæssancerapport i lyset af de nye sociokulturelle og teknologiske realiteter.

En bæredygtig ramme

For at maksimere digitaliseringens potentiale på tværs af kulturarvssektoren vil vi kræve en langsigtet vedvarende indsats. Opretholdelse af en sammenhængende og konsekvent tilgang til et sådant initiativ vil til gengæld kræve et vedvarende og tilstrækkeligt finansieringsniveau på EU-plan og medlemsstatsplan.

I løbet af det seneste årti har offentlig-private partnerskaber inden for digitalisering endnu ikke produceret levedygtige forretningsmodeller for at skabe konsekvent støtte, så digitalisering af kulturarv forbliver en offentlig sektors indsats. Desværre er tilgængeligheden af EU-midler til digitalisering af kulturarvsaktiver faldet betydeligt i de seneste år, og i mange tilfælde er manglen på finansiel støtte ikke blevet indhentet af medlemsstaterne.

Finansieringen af de eksisterende digitaliseringsbestræbelser har ofte været koncentreret om specifikke kortsigtede projekter. Resultatet er, at digitale lagre kollapser helt, da teknologien bliver forældet, og servere dør, mens ekspertise fordamper efter projektet, da teknisk support ophører.

Sektoren har brug for strategisk langsigtet støtte, der omfatter bæredygtige finansieringsstrukturer, der sikrer vores datas suverænitet og de offentlige værdier, der understøtter vores indsats. En sådan tilgang kunne:

  • medtage finansiering af akkrediterede nationale aggregatorer som udbydere af digitale tjenester med ansvar for fastsættelse af standarder

  • afspejle Europeanas rolle med hensyn til at muliggøre og koordinere relaterede aktiviteter, der støtter sektorens digitale omstilling.

Dette vil igen støtte væsentlige komponenter i kulturarvssektorens digitale omstilling: koordinerede nationale strategier, opnåelse af mål for datakvalitet og -kvantitet, vedtagelse af standarder for at muliggøre adgang og videreanvendelse, stærke infrastrukturer og kapacitetsopbygningsbestræbelser i hele sektoren.

Uanset løsningens nøjagtige form skal den kunne forlade sig på en konsekvent og sammenhængende finansieringsramme for at udnytte sektorens fulde potentiale.