Europeana sa už niekoľko rokov prostredníctvom svojich politík, noriem a komunikácie zasadzuje za to, aby inštitúcie používali licencie Creative Commons na digitálne kópie alebo náhrady diela, ak je originál mimo autorských práv a nie sú ani tvorcami, ani držiteľmi práv. V našej charte verejnej domény sa stanovuje, že v záujme dosiahnutia zdravej a prosperujúcej verejnej domény by digitalizácia diela vo verejnej doméne nemala viesť k tomu, aby bolo chránené a opätovne nepoužiteľné. Hrozí nebezpečenstvo narušenia verejnej sféry, ktorá je ústrednou zásadou autorského práva.
Europeana po práci na zvyšovaní informovanosti o tejto otázke oslavuje prijatie článku 14 smernice o autorskom práve na digitálnom jednotnom trhu. V tomto ustanovení sa stanovuje, že diela výtvarného umenia vo verejnej sfére zostanú po digitalizácii vo verejnej sfére, pokiaľ digitalizácia nie je dostatočne originálna na to, aby mohla byť chránená autorským právom. Všetkých 28 členských štátov ho bude musieť prijať a urobiť z neho vnútroštátne právne predpisy (do júna 2021). Andrea Wallace spolu s Ellen Euler skúmajú tento článok a jeho dôsledky.
Aký problém sa článok 14 snaží riešiť?
Článok 14 sa zaoberá dlhodobou praxou uplatňovania autorského práva na nepôvodné rozmnoženiny diel vo verejnom vlastníctve. Na získanie ochrany musí byť dielo dostatočne "originálne" podľa autorského práva. Už nejaký čas chýba záväzná právna autorita, pokiaľ ide o to, či sú reprodukcie diel vo verejnom vlastníctve, ako sú fotografie obrazov vo verejnom vlastníctve, dostatočne originálne na to, aby pritiahli svoje vlastné autorské práva.
Z tohto dôvodu inštitúcie správy kultúrneho dedičstva, agentúry knižníc obrázkov a ďalší vlastníci dokázali vytvoriť obchodné modely týkajúce sa uplatňovania autorských práv na verejné rozmnožovanie a účtovania poplatku verejnosti za používanie obrázkov. To však má za následok vylúčenie verejnosti z prístupu k umeleckým dielam, na ktoré sa nevzťahujú autorské práva, a je to v rozpore s odôvodnením, na ktorom je založené uplynutie platnosti autorských práv, a s dielom, ktoré prešlo do verejnej sféry. Verejná doména by mala byť dostupná pre každého na akýkoľvek účel: vytvárať nové kultúrne statky, získavať nové poznatky atď.
Aký je rozsah pôsobnosti článku 14? Vzťahuje sa na akýkoľvek druh práce a na akýkoľvek formát digitalizácie?
Článok 14 sa vzťahuje len na "obrazové umelecké diela" vo verejnej sfére. V smernici sa nevymedzuje, čo je to výtvarné dielo, takže budeme musieť hľadať objasnenie vo vnútroštátnom práve v každom členskom štáte. Mnohí akademici, obhajcovia otvoreného prístupu, Europeana a širšia verejnosť dúfajú, že členské štáty transponujú článok 14 vo všeobecnosti tak, aby zahŕňal všetky diela vo verejnom vlastníctve. V opačnom prípade materiály, ktoré sú výsledkom rozmnožovania knihy, vedeckej kresby, notovej hudby, rukopisu, mapy alebo iných dôležitých verejne dostupných diel, nepatria do rozsahu pôsobnosti článku 14. Nevzťahuje sa ani na každé vizuálne umelecké dielo – len na tie, v prípade ktorých uplynula platnosť autorského práva. To znamená, že článok 14 nemá vplyv na rozmnožovanie umeleckých diel v rámci autorských práv.
Článok 14 je vo všeobecnosti koncipovaný pomerne široko - predpokladá, že technológie a médiá sa nevyhnutne zmenia. Ide o silu, keďže sa vzťahuje na "akýkoľvek materiál, ktorý je výsledkom rozmnožovania". Môže ísť napríklad o metaúdaje, softvérový kód, nespracované údaje z 3D skenov alebo digitálnej fotografie, ako aj akékoľvek materiály vytvorené prostredníctvom budúcich technológií bez ohľadu na formát.
Znamená to, že GLAM už nemôžu prostredníctvom autorského práva a s ním súvisiacich práv chrániť digitalizáciu diel výtvarného umenia vo verejnej sfére?
Na rozdiel od všeobecného presvedčenia... nie. Nejde o úplné zrušenie autorských práv. V texte sa uvádza, že chránené budú len materiály, ktoré spĺňajú prahovú hodnotu autorských práv EÚ. Už žiadna súvisiaca ochrana práv; Iba ochrana autorských práv. Obrazové knižničné agentúry a mnohé inštitúcie správy kultúrneho dedičstva vždy tvrdili, že verné reprodukcie diel vo verejnom vlastníctve spĺňajú túto hranicu. Bude zaujímavé zistiť, či tieto tvrdenia pretrvávajú aj po vnútroštátnej transpozícii, alebo či vlastníci konečne odpovedia na výzvu verejnosti na sprístupnenie materiálov na reprodukciu verejnosti. Existuje možnosť, že niektorí môžu odolať účelu článku 14, či už pokračovaním v uplatňovaní autorských práv alebo obmedzením prístupu k rozmnožovacím materiálom inými spôsobmi, napríklad prostredníctvom obmedzujúcich podmienok webovej stránky, alebo nesprístupnením údajov vôbec.
Aké sú hlavné závery vášho výskumu?
Okrem šedej oblasti okolo článku 14, o ktorej sme už diskutovali, Ellen a ja tiež tvrdíme, že existujú iné spôsoby, ako by nároky na autorské práva - alebo obmedzenia podobné autorským právam - mohli pretrvávať aj po vnútroštátnej transpozícii. Niekoľko príkladov zahŕňa zákazy fotografovania návštevníkov na mieste, reštriktívne podmienky webového sídla a ďalšie nedostatky stanovené v smernici o informáciách verejného sektora z roku 2019. Náš dokument je v súčasnosti predmetom preskúmania, ale dúfame, že ho čoskoro zverejníme.
Čo by ste odporučili inštitúciám kultúrneho dedičstva?
Odporúčame, aby inštitúcie prijali pro-otvorený kultúrny duch smernice EÚ a nadchli sa potenciálom, ktorý prináša rozšírený otvorený prístup (samozrejme s prihliadnutím na iné vhodné aspekty udeľovania licencií). Inštitúcie by v skutočnosti mohli začať s revíziou politík v oblasti práv duševného vlastníctva už teraz, a nie čakať na vnútroštátnu transpozíciu smernice o digitálnom jednotnom trhu z roku 2019. Prieskum Open GLAM, ktorý spravujeme s Douglasom McCarthym, obsahuje stĺpec, ktorý odkazuje na politiky otvoreného prístupu, ktoré používa každá inštitúcia. Je to skvelé miesto na to, aby ste začali skúmať, čo robia iné skupiny GLAM.
Otvorený prístup sa môže zdať ohromujúci. Existuje však niekoľko online platforiem (a dychtivé dobrovoľnícke komunity), ktoré sú k dispozícii inštitúciám na pomoc pri zverejňovaní obsahu, ako sú Wikimedia Commons alebo GitHub. Odporúčame vydať vysokokvalitné súbory údajov pod licenciou Creative Commons CC0 a umožniť online komunite remixovať a opätovne používať.
Motivácia pre Open GLAM už existuje a rastie. Článok 14 bude slúžiť ako dôležitý katalyzátor prijímania politík otvoreného prístupu a pomôže tým, ktorí už interne pracujú, získať väčšiu podporu pri zverejňovaní digitálnych zbierok online. To je to, na čo sa najviac tešíme! Všetci by sme mali netrpezlivo čakať na nevyhnutné digitálne inovácie a novú generáciu poznatkov, ktoré vyplynú z lepšieho prístupu k verejnej sfére.