Europeana se već nekoliko godina svojim politikama, standardima i komunikacijama zalaže protiv prakse institucija koje upotrebljavaju licencije Creative Commons na digitalnim kopijama ili surogatima djela, kada je izvornik izvan autorskog prava i nisu ni stvaratelji ni nositelji prava. U našoj Povelji o javnoj domeni utvrđeno je da, kako bi se postigla zdrava i uspješna javna domena, digitalizacija rada u javnoj domeni ne bi ga trebala vratiti na razinu zaštite i nemogućnosti ponovne uporabe. Postoji opasnost od ugrožavanja javne domene, središnjeg načela u zakonu o autorskim pravima.
Nakon rada na podizanju svijesti o tom pitanju Europeana slavi donošenje članka 14. Direktive o autorskom pravu na jedinstvenom digitalnom tržištu. Tom se odredbom utvrđuje da djela vizualne umjetnosti u javnoj domeni ostaju u javnoj domeni nakon digitalizacije, osim ako je digitalizacija dovoljno originalna da može privući zaštitu autorskih prava. Svih 28 država članica morat će ga donijeti i prenijeti u nacionalno zakonodavstvo (do lipnja 2021.). Andrea Wallace zajedno s Ellen Euler istražuje članak i njegove posljedice.
Koje se pitanje nastoji riješiti člankom 14.?
Članak 14. suočava se s dugogodišnjom praksom traženja autorskog prava na neoriginalne reprodukcije djela javne domene. Da bi se privukla zaštita, djelo mora biti dovoljno "izvorno" u skladu sa zakonom o autorskom pravu. Već neko vrijeme ne postoji obvezujuća pravna ovlast u pogledu toga jesu li reprodukcije djela u javnoj domeni, kao što su fotografije slika u javnoj domeni, dovoljno originalne da privuku vlastita autorska prava.
Zbog toga su institucije kulturne baštine, agencije za biblioteku slika i drugi vlasnici uspjeli izgraditi poslovne modele oko traženja autorskih prava u reprodukcijama u javnoj domeni i naplaćivanja naknade javnosti za korištenje slika. Međutim, to ima učinak isključivanja javnosti iz pristupa neautoriziranim umjetničkim djelima i proturječi razlogu na kojem se temelji istek autorskih prava i djelu koje prelazi u javnu domenu. Javna domena trebala bi biti dostupna svima u bilo koju svrhu: stvarati nova kulturna dobra, stvarati nova znanja itd.
Koje je područje primjene članka 14.? Primjenjuje li se na bilo koju vrstu rada i na bilo koji oblik digitalizacije?
Članak 14. primjenjuje se samo na „vizualna umjetnička djela” u javnoj domeni. U Direktivi se ne definira što je umjetničko djelo, pa ćemo morati razmotriti nacionalno pravo kako bismo to pojasnili u svakoj državi članici. Mnogi znanstvenici, zagovornici otvorenog pristupa, Europeana i šira javnost nadaju se da će države članice široko prenijeti članak 14. kako bi se obuhvatila sva djela u javnoj domeni. U suprotnom, materijali koji proizlaze iz reprodukcije knjige, znanstvenog crteža, notnih zapisa, rukopisa, zemljovida ili drugih važnih djela javne domene neće biti obuhvaćeni područjem primjene članka 14. Ne primjenjuje se ni na svako umjetničko djelo, nego samo na ono za koje je isteklo autorsko pravo. To znači da članak 14. ne utječe na reprodukcije umjetničkih djela u autorskim pravima.
Općenito, članak 14. sastavljen je prilično široko - predviđa da će se tehnologije i mediji neizbježno promijeniti. To je snaga, s obzirom na to da se primjenjuje na "svaki materijal koji proizlazi iz čina reprodukcije". Na primjer, to može uključivati metapodatke, softverski kod, neobrađene podatke iz 3D skeniranja ili digitalne fotografije, kao i sve materijale proizvedene putem budućih tehnologija, bez obzira na format.
Znači li to da GLAM-ovi više ne mogu štititi, putem autorskih i srodnih prava, digitalizaciju djela vizualne umjetnosti u javnoj domeni?
Suprotno uvriježenom mišljenju... ne. Nije riječ o izravnom ukidanju autorskih prava. U tekstu se navodi da će biti zaštićeni samo materijali koji zadovoljavaju prag autorskog prava EU-a. Nema više zaštite povezanih prava; samo zaštita autorskih prava. Argument slikovnih knjižničnih agencija i mnogih institucija kulturne baštine oduvijek je bio da vjerne reprodukcije djela javne domene dosežu taj prag. Bit će zanimljivo vidjeti jesu li te tvrdnje i dalje prisutne nakon nacionalnog prenošenja ili će vlasnici konačno odgovoriti na poziv javnosti da se reprodukcijski materijali stave u javnu domenu. Postoji mogućnost da se neki od njih odupru svrsi članka 14., bilo da i dalje traže autorsko pravo ili ograničavaju pristup reprodukcijskim materijalima na druge načine, primjerice putem restriktivnih uvjeta na web-mjestu ili ne čineći podatke uopće dostupnima.
Koji su glavni zaključci vašeg istraživanja?
Osim sivog područja oko članka 14. o kojem se već raspravljalo, Ellen i ja također tvrdimo da postoje i drugi načini na koje bi zahtjevi za autorska prava - ili ograničenja slična autorskim pravima - mogli opstati čak i nakon nacionalnog prenošenja. Nekoliko primjera uključuje zabrane fotografiranja posjetitelja na licu mjesta, restriktivne uvjete internetskih stranica i druge nedostatke predviđene Direktivom o informacijama javnog sektora iz 2019. Naš rad je trenutno u postupku revizije, ali se nadamo da će uskoro biti javno dostupan.
Sve što biste preporučili institucijama kulturne baštine?
Preporučujemo da institucije prihvate pro-otvoreni kulturni duh Direktive EU-a i da se uzbude zbog potencijala širokog otvorenog pristupa (uzimajući u obzir, naravno, druge odgovarajuće aspekte licenciranja). Zapravo, institucije bi sada mogle početi revidirati politike prava intelektualnog vlasništva, umjesto da čekaju prenošenje Direktive o jedinstvenom digitalnom tržištu iz 2019. na nacionalnoj razini. Open GLAM anketa koju Douglas McCarthy i ja vodimo ima stupac koji povezuje politike otvorenog pristupa koje koristi svaka institucija. To je odlično mjesto za početak istraživanja o tome što rade drugi GLAM-ovi.
Otvoreni pristup može se činiti neodoljivim. No, postoji niz internetskih platformi (i željnih volonterskih zajednica) koje su dostupne institucijama za pomoć u objavljivanju sadržaja, kao što su Wikimedia Commons ili GitHub. Preporučujemo objavljivanje visokokvalitetnih skupova podataka pod licencom Creative Commons CC0 i omogućavanje internetskoj zajednici da se ponovno miješa i ponovno koristi.
Zamah za Open GLAM već postoji i raste. Članak 14. poslužit će kao važan katalizator za donošenje politika otvorenog pristupa i pomoći će onima koji već rade interno da dobiju veću potporu u objavljivanju digitalnih zbirki na internetu. To je ono čemu se najviše veselimo! Svi bismo trebali s nestrpljenjem iščekivati neizbježne digitalne inovacije i nove generacije znanja koje će proizaći iz većeg pristupa javnoj domeni.