Timp de mai mulți ani, Europeana – prin politicile, standardele și comunicările sale – a pledat împotriva practicii instituțiilor care utilizează licențe Creative Commons pentru copii digitale sau surogate ale unei opere, atunci când originalul nu este protejat prin drepturi de autor și nu sunt nici creatori, nici titulari de drepturi. Carta domeniului public stabilește că, pentru a obține un domeniu public sănătos și înfloritor, digitalizarea unei lucrări din domeniul public nu ar trebui să o facă să fie din nou protejată și nereutilizabilă. Există pericolul subminării domeniului public, un principiu central al dreptului de autor.
După ce a depus eforturi pentru a sensibiliza publicul cu privire la această chestiune, Europeana sărbătorește adoptarea articolului 14 din Directiva privind drepturile de autor în cadrul pieței unice digitale. Această dispoziție stabilește că operele de artă vizuală din domeniul public rămân în domeniul public odată digitalizate, cu excepția cazului în care digitalizarea este suficient de originală încât să poată atrage protecția prin drepturi de autor. Toate cele 28 de state membre vor trebui să o adopte și să o transforme în legislație națională (până în iunie 2021). Andrea Wallace, împreună cu Ellen Euler, cercetează articolul și implicațiile sale.
Ce problemă încearcă să abordeze articolul 14?
Articolul 14 se referă la practica îndelungată de revendicare a unui drept de autor asupra reproducerilor neoriginale ale operelor din domeniul public. Pentru a atrage protecție, o operă trebuie să fie suficient de "originală" în temeiul legislației privind drepturile de autor. Pentru o vreme, a existat o lipsă de autoritate juridică obligatorie cu privire la faptul dacă reproducerile operelor din domeniul public, cum ar fi fotografiile picturilor din domeniul public, sunt suficient de originale pentru a atrage propriile drepturi de autor.
Din acest motiv, instituțiile de patrimoniu cultural, agențiile de bibliotecă de imagini și alți proprietari au reușit să construiască modele de afaceri în jurul revendicării drepturilor de autor asupra reproducerilor din domeniul public și a perceperii de către public a unei taxe pentru utilizarea imaginilor. Dar acest lucru are efectul de a exclude publicul de la accesarea operelor de artă în afara drepturilor de autor și contrazice raționamentul care stă la baza expirării drepturilor de autor și a unei opere care trece în domeniul public. Domeniul public ar trebui să fie disponibil tuturor pentru a fi utilizat în orice scop: crearea de noi bunuri culturale, generarea de noi cunoștințe și așa mai departe.
Care este domeniul de aplicare al articolului 14? Se aplică oricărui tip de activitate și oricărui format de digitalizare?
Articolul 14 se aplică numai „operelor de artă vizuală” din domeniul public. Directiva nu definește ce este o operă de artă vizuală, deci va trebui să analizăm legislația națională pentru a clarifica acest lucru în fiecare stat membru. Mulți cercetători, susținători ai accesului liber, Europeana și publicul larg speră că statele membre vor transpune articolul 14 în sens larg pentru a cuprinde toate lucrările din domeniul public. În caz contrar, materialele care rezultă dintr-un act de reproducere a unei cărți, a unui desen științific, a unei partituri, a unui manuscris, a unei hărți sau a altor opere importante din domeniul public nu intră sub incidența articolului 14. De asemenea, nu se aplică tuturor operelor de artă vizuală, ci doar celor pentru care drepturile de autor au expirat. Aceasta înseamnă că reproducerile operelor de artă protejate prin drepturi de autor nu sunt afectate de articolul 14.
În general, articolul 14 este redactat destul de larg - anticipează că tehnologiile și mass-media se vor schimba în mod inevitabil. Aceasta este o forță, considerând că se aplică "oricărui material care rezultă dintr-un act de reproducere". De exemplu, acestea ar putea include metadate, cod software, date brute din scanări 3D sau fotografii digitale, precum și orice materiale produse prin intermediul tehnologiilor viitoare, indiferent de format.
Înseamnă aceasta că GLAM-urile nu mai pot proteja, prin intermediul drepturilor de autor și al drepturilor conexe, digitalizările pe care le fac operelor de arte vizuale din domeniul public?
Contrar opiniei populare... nu. Nu este vorba despre o anulare totală a drepturilor de autor. Ceea ce spune textul este că numai materialele care respectă pragul UE privind drepturile de autor vor fi protejate. Nu mai există măsuri de protecție a drepturilor conexe; numai protecția drepturilor de autor. Argumentul agențiilor de bibliotecă de imagini și al multor instituții de patrimoniu cultural a fost întotdeauna că reproducerile fidele ale operelor din domeniul public îndeplinesc acest prag. Va fi interesant să vedem dacă aceste afirmații persistă după transpunerea la nivel național sau dacă proprietarii vor răspunde în cele din urmă apelului publicului de a pune la dispoziția domeniului public materiale de reproducere. Există posibilitatea ca unii să se opună scopului articolului 14, fie prin continuarea revendicării drepturilor de autor, fie prin limitarea accesului la materialele de reproducere în alte moduri, cum ar fi prin intermediul termenilor restrictivi ai site-ului web sau prin nepunerea la dispoziție a datelor.
Care sunt principalele concluzii ale cercetării dumneavoastră?
În plus față de zona gri din jurul articolului 14 deja discutat, Ellen și cu mine susținem, de asemenea, că există și alte modalități prin care revendicările drepturilor de autor - sau restricțiile similare drepturilor de autor - ar putea persista chiar și după transpunerea la nivel național. Câteva exemple includ interdicții privind fotografierea vizitatorilor la fața locului, termeni și condiții restrictive ale site-ului web și alte lacune prevăzute de Directiva din 2019 privind informațiile din sectorul public. Lucrarea noastră este în prezent în curs de revizuire, dar sperăm să o facem publică în curând.
Ați recomanda ceva instituțiilor de patrimoniu cultural?
Recomandăm instituțiilor să adopte spiritul de cultură pro-deschidere al directivei UE și să se entuziasmeze cu privire la potențialul pe care îl are accesul deschis pe scară largă (ținând seama, desigur, de alte considerente adecvate privind acordarea de licențe). De fapt, instituțiile ar putea începe să revizuiască politicile privind drepturile de proprietate intelectuală acum, în loc să aștepte transpunerea la nivel național a Directivei privind piața unică digitală din 2019. Sondajul Open GLAM pe care Douglas McCarthy și cu mine îl gestionăm are o coloană care face legătura cu politicile de acces deschis utilizate de fiecare instituție. Este un loc minunat pentru a începe să explorați ce fac alte GLAM.
Accesul liber poate părea copleșitor. Dar există o serie de platforme online (și comunități de voluntari dornici) disponibile pentru a ajuta instituțiile să elibereze conținut, cum ar fi Wikimedia Commons sau GitHub. Vă recomandăm să eliberați seturi de date de înaltă calitate sub o licență Creative Commons CC0 și să permiteți comunității online să remixeze și să reutilizeze.
Impulsul pentru Open GLAM este deja acolo și în creștere. Articolul 14 va servi drept catalizator important pentru adoptarea politicilor privind accesul liber și îi va ajuta pe cei care lucrează deja la nivel intern să obțină mai mult sprijin în ceea ce privește publicarea online a colecțiilor digitale. Acesta este lucrul pe care îl așteptăm cu nerăbdare! Cu toții ar trebui să așteptăm cu nerăbdare inovația digitală inevitabilă și noua generație de cunoștințe care va rezulta dintr-un acces mai larg la domeniul public.