Νωρίτερα φέτος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ξεκίνησε διερευνητική διαβούλευση σχετικά με το μέλλον του τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των υποδομών του. Η διαβούλευση εξετάζει τη δυνητική ανάγκη για όλους τους παράγοντες που επωφελούνται από τον ψηφιακό μετασχηματισμό να συμβάλουν δίκαια στις απαιτούμενες επενδύσεις της Ευρώπης στον τομέα αυτόν κατά τα επόμενα έτη. Το Ίδρυμα Europeana ήταν στην ευχάριστη θέση να συνεργαστεί με το Creative Commons και τη Διεθνή Ομοσπονδία Ενώσεων Βιβλιοθηκών και Ιδρυμάτων (IFLA) για να υποβάλει κοινή απάντηση στη διαβούλευση.
Στην κοινή μας εισήγηση, χαιρετίζουμε τις προσπάθειες που κατέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να εξετάσει τον τρόπο επέκτασης της ευρυζωνικής πρόσβασης και να διασφαλίσει ότι η χωρητικότητα των δικτύων εξακολουθεί να επεκτείνεται και να στηρίζει την χρήσιμη καινοτομία. Από την άλλη πλευρά, εκφράζουμε την ανησυχία μας ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια νέα νομική βάση για τις εταιρείες τηλεπικοινωνιών να απαιτούν πληρωμές από παρόχους περιεχομένου και εφαρμογών για την αποστολή και τη «δημιουργία» κίνησης. Αυτό θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο στη δικτυακή ουδετερότητα και σε ένα υγιές διαδίκτυο που βασίζεται στην ειλικρίνεια και τη δικαιοσύνη, αξίες που οι τρεις υποβάλλοντες οργανισμοί αγαπούν και υπερασπίζονται βαθιά.
Στην κοινή υποβολή υπογραμμίζονται οι ιδιαίτερες επιπτώσεις που θα είχε η εξέλιξη αυτή στα ιδρύματα γνώσης και πολιτιστικής κληρονομιάς. Το Ίδρυμα Europeana, το Creative Commons και το IFLA εκπροσωπούν γκαλερί, βιβλιοθήκες, αρχεία, μουσεία και άλλα ιδρύματα και άτομα που διευκολύνουν την ανταλλαγή γνώσεων και πολιτισμού, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο. Διαδραματίζουμε θεμελιώδη ρόλο στην εξυπηρέτηση των κοινοτήτων σε ολόκληρη την Ευρώπη, παρέχοντας πόρους και υπηρεσίες για την απόλαυση, την εκπαίδευση, την έρευνα και την προώθηση της γνώσης, και την τόνωση της δημιουργικότητας και της καινοτομίας στην υπηρεσία ενός ανοικτού, δημοκρατικού και αξιόπιστου ψηφιακού περιβάλλοντος. Το Ίδρυμα Europeana εργάζεται συγκεκριμένα για την επίτευξη αυτού του οράματος στο πλαίσιο του ρόλου του ως διαχειριστή του κοινού ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων για την πολιτιστική κληρονομιά, και οι τρεις συνυπογράφοντες οργανισμοί εργάζονται προς την κατεύθυνση ενός ψηφιακού περιβάλλοντος όπου η πρόσβαση στον πολιτισμό δεν τίθεται σε κίνδυνο ούτε μονοπωλείται.
Για τους θεσμούς και τις κοινότητες που υποστηρίζουμε, αυτά τα νέα διόδια θα δημιουργούσαν ιδιαίτερες ανησυχίες. Τα ιδρύματα γνώσης και πολιτισμού λειτουργούν ως αποθετήρια μεγάλου όγκου δεδομένων — είμαστε υπεύθυνοι για τη συλλογή, την αποθήκευση και τη διάθεση κάθε είδους μέσων ενημέρωσης και πληροφοριών στο ευρύ κοινό, συχνά στο πλαίσιο δημόσιων εντολών. Ενώ ένας μεμονωμένος χρήστης μπορεί να μην κάνει χρήση ολόκληρου του καταλόγου πληροφοριών, η συλλογική εξυπηρέτηση των κοινοτήτων μας μπορεί να σημαίνει την εξυπηρέτηση μεγάλου όγκου δεδομένων. Επιπλέον, τα ιδρύματα γνώσης και πολιτισμού εξυπηρετούν ακαδημαϊκούς και ερευνητές που χρειάζονται πρόσβαση σε μεγάλες ποσότητες του σώματος για τις δραστηριότητές τους δημοσίου συμφέροντος.
Φοβόμαστε ότι, υπό την προϋπόθεση αυτή, τα ιδρύματα αυτά θα μπορούσαν να θεωρηθούν «μεγάλοι παραγωγοί κίνησης» και να υποχρεωθούν να καταβάλουν νέα τέλη. Ως δημόσιοι οργανισμοί, αντιμετωπίζουν ήδη σημαντικές δημοσιονομικές πιέσεις και τα νέα τέλη θα συνεπάγονταν αναπόφευκτα τον περιορισμό των υπηρεσιών που παρέχουμε και τη χρήση των πόρων μας για την ενίσχυση του κύκλου εργασιών των τηλεπικοινωνιακών φορέων και όχι για την εκπλήρωση των αποστολών μας.
Όπως επισημαίνουμε στην κοινή μας υποβολή, υπάρχουν πολλοί άλλοι τρόποι για την υποστήριξη της ανοικτής, ισχυρής και οικονομικά προσιτής πρόσβασης στο διαδίκτυο, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης της πρόσβασης για ασύρματες υπηρεσίες και κοινοτικά δίκτυα, του εκσυγχρονισμού της χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας και της συνεργασίας με ιδρύματα γνώσης και πολιτισμού, τα οποία σε ορισμένες περιπτώσεις εργάζονται ήδη για την παροχή πρόσβασης στο διαδίκτυο στους γύρω κατοίκους. Ελπίζουμε ότι αυτές και άλλες ιδέες θα αποτελέσουν το επίκεντρο της παρούσας διαβούλευσης.
Το Ίδρυμα Europeana, τα Creative Commons και η IFLA είναι έτοιμα να συνεργαστούν με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς για εναλλακτικούς τρόπους διασφάλισης του ανοικτού διαδικτύου και της ίσης μεταχείρισης της κυκλοφορίας δεδομένων για όλους, σύμφωνα με την αρχή της δικτυακής ουδετερότητας.