W grudniu 2025 r. Włochy zmieniły swoją ustawę o prawie autorskim (art. 92 ustawy nr 633/1941), aby przedłużyć okres ochrony nieoryginalnych fotografii z 20 do 70 lat od daty produkcji. Reforma ta, choć sformułowana jako dostosowanie techniczne, znacząco wpływa na status prawny dużej części włoskiego dziedzictwa fotograficznego i budzi obawy instytucji dziedzictwa kulturowego i repozytoriów cyfrowych.
Włoski dwupoziomowy system ochrony fotografii
Włoskie prawo autorskie rozróżnia:
Twórcze fotografie, chronione jako dzieła autorskie na mocy art. 2 ust. 7 przez okres życia autora plus 70 lat;
proste (niekreatywne) fotografie chronione prawami pokrewnymi na mocy art. 87 i nast.;
Fotografie pism, dokumentów, dokumentów biznesowych, przedmiotów materialnych, rysunków technicznych i podobnych przedmiotów, które są wyłączone z ochrony (art. 87 ust. 2).
Kryterium wyróżniającym, które pomaga zdecydować, czy fotografia jest chroniona w taki czy inny sposób, jest kreatywność rozumiana w utrwalonym orzecznictwie jako zdolność autora do pozostawienia osobistego odcisku poprzez wybór tematu i wykonanie (Painer vs Standard, sprawa C-145/10). Te trzy warstwy historycznie wspierały zarówno ochronę pracy twórczej, jak i publiczny dostęp do dziedzictwa dokumentalnego.
Co zmienia poprawka
Reforma włoskiego prawa autorskiego dostosowuje okres ochrony fotografii kreatywnych i niekreatywnych do 70 lat, chociaż punkt wyjścia obliczeń jest różny. W przypadku prac twórczych zaczynamy liczyć po śmierci autora, natomiast w przypadku nieoryginalnych fotografii termin zaczyna się od daty produkcji. Dostosowanie to znacznie osłabia funkcjonalne rozróżnienie między tymi dwiema kategoriami i przekształca powiązane prawo w system quasi-praw autorskich w odniesieniu do obrazów niekreatywnych.
Wpływ na cyfryzację i dostęp
W poprzednim systemie zwykłe fotografie wykonane przed 2005 r. stały się już własnością publiczną. Instytucje dziedzictwa kulturowego zdigitalizowały i otwarcie udostępniły duże ilości tych obrazów, dokumentując dwudziestowieczne włoskie życie społeczne, polityczne i kulturalne. Zmiana wprowadza obecnie niepewność co do statusu prawnego zdjęć wykonanych w latach 2006–2025. Te cyfrowe reprodukcje mogą być chronione przez resztę stulecia! Wobec braku jasnych przepisów przejściowych instytucje stoją w obliczu zwiększonego ryzyka prawnego przy udostępnianiu tych materiałów, co potencjalnie ogranicza inicjatywy w zakresie cyfryzacji, dostęp online i ponowne wykorzystywanie.
Wyzwanie dla Europejskiej Karty Domeny Publicznej
W Karcie domeny publicznej Europeana podkreślono, że długoterminowa ochrona praw autorskich powinna być zastrzeżona dla utworów, które odzwierciedlają wystarczającą kreatywność, w celu zachowania równowagi między prawami autorów a interesem publicznym w dostępie do wiedzy. Przedłużenie 20-letniej kadencji do 70-letniej kadencji na niekreatywne fotografie grozi podważeniem tej równowagi i zawężeniem domeny publicznej.
Spojrzenie w przyszłość
W poprawce wzywa się do pilnego ponownego rozpatrzenia. Przywrócenie krótszego terminu dla prostych fotografii i wyraźne zabezpieczenie fotografii dokumentalnej i historycznej pomaga dostosować włoskie prawo do celów Karty Domeny Publicznej Europeana.
W przypadku braku takich środków naprawczych zmiana ograniczy dostęp do dziedzictwa kulturowego i osłabi rolę domeny publicznej jako wspólnego zasobu badań naukowych, edukacji i uczestnictwa w kulturze.
Co możesz zrobić
Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej na temat kwestii poruszonych w tym poście, zapraszamy do przyłączenia się do społeczności Europeana Network Association zajmującej się prawami autorskimi i śledzenia działań Creative Commons Italy Chapter.