2025. aasta detsembris muutis Itaalia oma autoriõiguse seadust (seaduse nr 633/1941 artikkel 92), et pikendada mitteoriginaalfotode kaitse tähtaega 20 aastalt 70 aastale alates nende tootmise kuupäevast. Kuigi see reform kujutab endast tehnilist kohandust, mõjutab see märkimisväärselt suure osa Itaalia fotopärandi õiguslikku seisundit ning tekitab muret kultuuripärandiga tegelevatele asutustele ja digitaalsetele hoidlatele.
Itaalia kahetasandiline fotokaitsesüsteem
Itaalia autoriõiguse seaduses eristatakse:
loomingulised fotod, mis on artikli 2 lõike 7 alusel autoritööna kaitstud autori eluajal pluss 70 aastat;
lihtsad (mitteloomingulised) fotod, mis on kaitstud autoriõigusega kaasnevate õigustega vastavalt artiklile 87 jj;
Fotod kirjutistest, dokumentidest, äridokumentidest, materiaalsetest esemetest, tehnilistest joonistest jms esemetest, mis on kaitse alt välja jäetud (artikli 87 lõige 2).
Eristuskriteerium, mis aitab otsustada, kas foto on ühel või teisel viisil kaitstud, on loovus, mida väljakujunenud kohtupraktikas mõistetakse kui autori võimet jätta subjekti valiku ja teostuse kaudu isiklik jälg (Painer Vs Standard, kohtuasi C-145/10). Need kolm tasandit on ajalooliselt toetanud nii loometöö kaitset kui ka üldsuse juurdepääsu dokumendipärandile.
Mida muudatusettepanek muudab
Itaalia autoriõiguse reformiga viiakse loominguliste ja mitteloovate fotode kaitse kestus vastavusse 70 aastaga, kuigi arvutamise lähtepunkt on erinev. Loometööde puhul alustame loendamist pärast autori surma, mitteoriginaalfotode puhul aga tootmise kuupäevast. Selline ühtlustamine nõrgendab oluliselt kahe kategooria funktsionaalset eristamist ja muudab seotud õiguse mitteloominguliste kujutiste puhul kvaasiautoriõiguse režiimiks.
Mõju digiteerimisele ja juurdepääsule
Eelmise korra kohaselt olid enne 2005. aastat tehtud lihtsad fotod juba üldkasutatavaks muutunud. Kultuuripärandiasutused on digiteerinud ja avalikult jaganud suurt hulka neid pilte, dokumenteerides 20. sajandi Itaalia sotsiaalset, poliitilist ja kultuurielu. Muudatus tekitab nüüd ebakindlust aastatel 2006–2025 tehtud fotode õigusliku seisundi suhtes. Need digitaalsed reproduktsioonid võiksid olla kaitstud ülejäänud suurema osa sajandist! Selgete üleminekusätete puudumisel seisavad krediidiasutused ja investeerimisühingud nende materjalide kättesaadavaks tegemisel silmitsi suurema õigusliku riskiga, mis võib piirata digiteerimisalgatusi, veebipõhist juurdepääsu ja taaskasutamist.
Europeana avaliku omandi harta väljakutse
Europeana avaliku omandi hartas rõhutatakse, et pikaajaline autoriõiguse kaitse peaks olema reserveeritud piisava loovusega teostele, et säilitada tasakaal autorite õiguste ja teadmistele juurdepääsuga seotud avaliku huvi vahel. 20-aastase tähtaja pikendamine 70-aastasele tähtajale mitteloomingulistele fotodele võib seda tasakaalu kahjustada ja avalikku omandit kitsendada.
Tulevikku vaadates
Muudatusettepanek nõuab kiiret läbivaatamist. Lihtsate fotode jaoks lühema tähtaja taastamine ning dokumentaal- ja pärandfotograafia selgesõnaline kaitsmine aitab viia Itaalia õigusaktid kooskõlla Europeana avaliku omandi harta eesmärkidega.
Kui selliseid parandusmeetmeid ei võeta, piirab muudatus juurdepääsu kultuuripärandile ja nõrgendab avaliku sektori rolli teadusuuringute, hariduse ja kultuurielus osalemise ühise ressursina.
Mida saate teha
Kui soovite selles postituses tõstatatud küsimuste kohta rohkem teada saada, kutsume teid liituma Europeana Network Associationi autoriõiguse kogukonnaga ja jälgima Creative Commonsi Itaalia peatüki tegevust.